國家新聞出版廣電總局、發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部、人力資源和社會保障部等五部委日前聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于支持電視劇繁榮發(fā)展若干政策的通知》�！锻ㄖ钒�14個條目，涉及電視劇及網(wǎng)劇的創(chuàng)作、管理、人才培養(yǎng)、資本支持等從生產(chǎn)到播出的不同環(huán)節(jié)。五部委這記重拳到底會對電視劇行業(yè)產(chǎn)生什么樣的影響？片面追捧流量明星、天價片酬、收視率造假等行業(yè)積弊是否能得到有效遏制？
主旋律將成熒屏主力
近些年，玄幻、言情、古裝類型的電視劇占據(jù)了市場的主流，革命、現(xiàn)實、農(nóng)村等主旋律類型的電視劇逐漸被邊緣化。而此次發(fā)布的通知中有三條內(nèi)容從創(chuàng)作規(guī)劃、劇本扶持和播出結(jié)構(gòu)三個方面，助力了主旋律題材。在電視劇創(chuàng)作層面，通知要求“推出一大批謳歌黨、謳歌祖國、謳歌人民、謳歌英雄的精品佳作”，“著重扶持重大革命和歷史題材、現(xiàn)實題材、農(nóng)村題材，著重扶持原創(chuàng)，著重扶持在重要事件節(jié)點播出的選題項目”，對播出平臺也提出了相應(yīng)的要求，“重要電視臺綜合頻道和電視劇頻道、各省衛(wèi)視綜合頻道、從事電視臺形態(tài)服務(wù)的重點視頻網(wǎng)站，每年都要在黃金時段安排播出重大革命歷史、農(nóng)村、少數(shù)民族、軍事等題材電視劇，大力弘揚時代主旋律……”
著名編劇宋方金認為此次新政的出臺，將有助于更多“主旋律”，包括農(nóng)村題材作品的出現(xiàn)。他表示之前的《籬笆女人和狗》、《喜耕田的故事》等都是非常優(yōu)秀的農(nóng)村題材作品，但隨著懸疑劇、偶像劇的興起，隨著市場的浮躁化，農(nóng)村題材已經(jīng)不見蹤影，現(xiàn)在是時機重新回歸市場了。影視評論人曾念群則認為政策助力是利好，但制作公司還要結(jié)合自己的優(yōu)勢并對市場有基本判斷，“每種題材都有一定生存空間，扶持是好的，但千萬別無節(jié)制地蜂擁而入，像前幾年的‘抗戰(zhàn)神劇’那樣泛濫成災(zāi)�！�
遏制天價片酬和收視造假
演員“天價片酬”早就成為影視行業(yè)的一大頑疾，有相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，部分國內(nèi)演員的片酬甚至已達到影視劇全部成本的50%到80%。廣電總局去年就發(fā)布了關(guān)于巡視整改情形的通報，要求指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會結(jié)合大型影視公司抓緊制定抵制“天價”片酬的行業(yè)自律公約，并提出各級電視播出機構(gòu)在電視劇購播過程中不得指定演員，在電視劇宣傳工作中不得對明星進行過度炒作。 此次通知再度劍指“天價片酬”，要求建立和完善科學(xué)合理的電視劇投入、分配機制，嚴禁播出機構(gòu)以明星為唯一議價標準，綜藝節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)劇參照電視劇的規(guī)定執(zhí)行。此外，通知還就收視率造假問題再次做出了規(guī)定，要求“不得將收視率作為購片價格唯一依據(jù)，不得以收視率作為評價電視劇優(yōu)劣和對員工進行獎懲的唯一標準�！�
業(yè)界普遍認為，這次的新規(guī)是遏制明星天價片酬、收視率造假的又一“大招”，但政策如何落地實施其實也難度不小。中國藝術(shù)研究院學(xué)者孫佳山認為過高的片酬極可能加劇影視領(lǐng)域的寡頭壟斷，進一步導(dǎo)致市場失序，并指出了天價片酬最為直接的原因，“當前中國的影視領(lǐng)域產(chǎn)能過剩，每年有半數(shù)以上的作品不能出現(xiàn)在熒屏，只有知名演員參與的大制作才有相對穩(wěn)定的收視率保證。”在著名編劇、制作人郎啟波看來，遏制天價片酬、收視率造假這么多年卻始終收效甚微，主要原因還是利益，“在機頂盒幾乎普及的今天，從技術(shù)上來講早已可規(guī)避掉收視率造假的問題，但為什么還全是假的數(shù)據(jù)？主要原因還是源于利益，至于明星，到目前為止從來都不是唯一的議價標準，這背后權(quán)和利的交易才是真正的毒瘤，假若有一天真的由市場純粹選擇，優(yōu)秀的創(chuàng)作者表演者們獲得真正的廣泛的認可，那時候他們才真正地具有議價能力�！�
網(wǎng)劇電視劇統(tǒng)一化管理
隨著視頻網(wǎng)站的崛起，網(wǎng)劇飛速發(fā)展，一些頭部自制劇的制作水準已經(jīng)達到、甚至超越傳統(tǒng)電視劇，同時許多電視劇也在積極尋求與網(wǎng)絡(luò)受眾接軌，嘗試網(wǎng)臺同步或先網(wǎng)后臺的新型排播方式，使得電視劇、網(wǎng)劇的界限日漸模糊。不難發(fā)現(xiàn)此次的通知在規(guī)范電視劇的同時多處提及了網(wǎng)絡(luò)劇，特別是對兩者的上線做出嚴格的規(guī)定。通知要求對電視劇、網(wǎng)絡(luò)劇實行同一標準進行管理，對重點網(wǎng)絡(luò)劇創(chuàng)作規(guī)劃實行備案管理，加強節(jié)目上線前在思想性藝術(shù)性上的內(nèi)容把關(guān)，進一步強化播出平臺網(wǎng)站的主體責任。通知還要求規(guī)范網(wǎng)上播出影視劇行為，未取得新聞出版廣電部門頒發(fā)許可證的影視劇一律不得上網(wǎng)播放。
很多人質(zhì)疑，網(wǎng)劇、電視劇實行同一標準進行管理會限制網(wǎng)劇的自由創(chuàng)作。曾參與多部網(wǎng)劇制作的采虹京卓文化傳播有限公司總經(jīng)理劉崢認為，問題在于嚴格的標準是什么以及執(zhí)行標準的力度有多大，即便管理趨同，二者具體的內(nèi)容和呈現(xiàn)方式還是會有所不同，“中國藝術(shù)家最擅長的就是帶著鐐銬跳舞，以文藝工作者居多，人民的藝術(shù)家們總會在艱苦卓絕的創(chuàng)作環(huán)境當中找到自己生存的方式方法�！痹钊簞t認為趨同化管理是好事，“可以把一部分品質(zhì)低劣、尤其是打擦邊球和大尺度的所謂網(wǎng)劇踢出去，正本清源，凈化業(yè)態(tài)�！�
文件會影響行業(yè)五至十年
除了大家聚焦的以上幾點之外，此次通知還就電視劇“走出去”、人才培養(yǎng)等方面的問題做出了指示。業(yè)界普遍力挺，希望“14條”的出現(xiàn)能夠促進電視劇行業(yè)的繁榮發(fā)展。知名編劇汪海林認為這份戰(zhàn)略上的綱領(lǐng)性文件從價值觀、作品風格形態(tài)方面都有著明確的指向性，會影響中國電視劇創(chuàng)作和生產(chǎn)至少五年乃至十年以上。
郎啟波則表示，市場環(huán)境的變量與變化總是走在政策之前的，對于電視劇行業(yè)而言，這一通知是國家層面要進行行業(yè)整肅的信號和指導(dǎo)意見，但僅憑一紙通知并不能提升中國電視劇的質(zhì)量和水準，要迅速改變現(xiàn)狀不現(xiàn)實，“對于行業(yè)而言，規(guī)定意味著既是機會也是束縛。中國電視劇要想真正崛起，政策的扶持支持很重要，而減少對于創(chuàng)作的指導(dǎo)及審查才能真正地從根本上解決問題�！�
（信報記者 杜邁南）
