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調(diào)查動(dòng)機(jī)
近段時(shí)間，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在收費(fèi)之后“跑路”的事件屢屢發(fā)生，尤其是在北京“妙筆菡塘”書畫機(jī)構(gòu)“跑路”事件發(fā)生后，引起業(yè)界對(duì)預(yù)付費(fèi)模式的反思。教育培訓(xùn)預(yù)付費(fèi)模式究竟存在哪些問(wèn)題？培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“跑路”，消費(fèi)者該如何維權(quán)？圍繞這些問(wèn)題，《法制日?qǐng)?bào)》記者展開調(diào)查。
□ 本報(bào)記者 趙麗
兩歲十個(gè)月的娃娃，怎么會(huì)在一年之內(nèi)花費(fèi)11萬(wàn)元的教育費(fèi)用？
“很簡(jiǎn)單，因?yàn)轭A(yù)付費(fèi)啊。”作為這11萬(wàn)元的刷卡人，北京市民鄭樂(lè)給《法制日?qǐng)?bào)》記者提供了一份賬單：
某綜合早教課程，96節(jié)課時(shí)包，1.6萬(wàn)元；
繪畫課程，兩年課程包：3.8萬(wàn)元；
英語(yǔ)課程，一年課時(shí)包：2.8萬(wàn)元；
記憶類課程，96節(jié)課時(shí)包：2.8萬(wàn)元。
“孩子一歲半之后，我就開始給她上早教課程，交費(fèi)時(shí)都是預(yù)付費(fèi)，而且報(bào)的課時(shí)越多相對(duì)越便宜，有的則是一年起報(bào)，沒(méi)辦法，11萬(wàn)元就這么交出去了。有的課程，我家孩子能上到四歲�！编崢�(lè)向記者苦笑道。
然而，鄭樂(lè)似乎也是幸運(yùn)的。起碼在過(guò)去的一年中，這11萬(wàn)元的收款方?jīng)]有“跑路”。
消費(fèi)者遇不良機(jī)構(gòu)陷維權(quán)難
在北京從事金融工作的靳景麗就曾遇到“跑路”的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
2015年，靳景麗給家里上初中的孩子在北京一家英語(yǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)報(bào)名學(xué)習(xí)英語(yǔ)，后由于機(jī)構(gòu)方更換教育團(tuán)隊(duì)，覺(jué)得不滿意的靳景麗就提出了退費(fèi)申請(qǐng)，但這份申請(qǐng)拖了半年之久。原本以為就要大功告成的靳景麗在經(jīng)歷了后面的事才意識(shí)到，“自己太幼稚了”。
“簽了退款協(xié)議，約定兩個(gè)月內(nèi)退款。過(guò)了一個(gè)多月，機(jī)構(gòu)又聯(lián)系我，說(shuō)他們要重新開業(yè)，與上家有些債務(wù)糾紛需要先解決掉，已通知所有在讀學(xué)員家長(zhǎng)簽訂退款協(xié)議，之后如果信任他們機(jī)構(gòu)可以重新報(bào)名，建議我也重新簽訂退款協(xié)議，15日內(nèi)退款，如果不簽新的協(xié)議怕到時(shí)沒(méi)人幫我處理舊的協(xié)議。我當(dāng)時(shí)和其他學(xué)員家長(zhǎng)都沒(méi)有聯(lián)系，看了新的協(xié)議覺(jué)得保障比較大，就簽了。”靳景麗說(shuō)。
大約3天后，有學(xué)員家長(zhǎng)聯(lián)系上靳景麗，并把她加到了維權(quán)群里。此時(shí)，靳景麗才了解到，這家英語(yǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已經(jīng)關(guān)門了。
“由于大家都簽了15日退款協(xié)議，時(shí)間沒(méi)到截止日期，有關(guān)部門無(wú)法受理。后來(lái)，我們?nèi)チ朔ㄔ涸V調(diào)對(duì)接中心，工作人員檢查了相關(guān)材料，認(rèn)為可以起訴并申請(qǐng)?jiān)V訟保全。我們當(dāng)時(shí)了解到，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦公家具、電腦、電影院等硬件設(shè)施都還保留完好。可后來(lái)，處理立案的工作人員具體了解后表示，這些硬件設(shè)施的金額太小不能申請(qǐng)?jiān)V訟保全，如果我們這么多人一起申請(qǐng)，同樣不能受理。因?yàn)樯婕霸p騙屬于刑事訴訟，如果執(zhí)意要民事訴訟就必須去上一級(jí)法院咨詢，當(dāng)時(shí)無(wú)法立案�！泵鎸�(duì)這樣的情況，靳景麗感到很無(wú)奈。
為什么不等到退款協(xié)議注明的截止日期再報(bào)案呢？靳景麗解釋說(shuō)，其一，他們擔(dān)心企業(yè)法定代表人會(huì)在15天內(nèi)逃走。其二，這個(gè)企業(yè)是一家集團(tuán)公司的子公司，母公司涉嫌金融投資糾紛資金鏈斷裂，投資的受害者涉案金額更大，公安機(jī)關(guān)已經(jīng)立案，他們擔(dān)心機(jī)構(gòu)內(nèi)的這些財(cái)產(chǎn)會(huì)優(yōu)先賠付給先報(bào)案且損失更多的投資人，“如果能通過(guò)民事訴訟申請(qǐng)資產(chǎn)保全，那么這些財(cái)產(chǎn)如果確實(shí)屬于這家企業(yè)的話，我們作為債權(quán)人還有希望挽回一些損失”。
接下來(lái)發(fā)生的事情，果然不出靳景麗所料，錢打了水漂。
不甘心的靳景麗咨詢了相關(guān)律師。律師向靳景麗分析，拿到退款協(xié)議，可以視為教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)其負(fù)有退款的義務(wù)，可以作合同糾紛提起訴訟，訴訟請(qǐng)求為歸還欠款。也可以依據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法主張教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)詐騙騙取預(yù)付款。當(dāng)然，不同的主張依據(jù)相對(duì)應(yīng)的舉證責(zé)任也各不同，最簡(jiǎn)單的就是以合同糾紛起訴�！拔液髞�(lái)也在相關(guān)軟件上進(jìn)行了查詢，發(fā)現(xiàn)此類糾紛近幾年非常普遍，但起訴并不多。”靳景麗說(shuō)。
對(duì)于其中緣故，北京律師周云對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)，首先是原告?zhèn)�人交納的費(fèi)用和耗費(fèi)的訴訟精力不符，還有就是執(zhí)行困難�！耙虼耍V訟保全的確很有必要，不過(guò)保全需要提供明確的被告財(cái)產(chǎn)線索和對(duì)應(yīng)標(biāo)的以及提供擔(dān)保。諸如桌椅此類財(cái)產(chǎn)，既難以變現(xiàn)又難以保管還極難舉證系被告所有。而且，對(duì)于訴訟前保全而言，法院的審核會(huì)更嚴(yán)格，一般很少進(jìn)行訴訟前保全”。
靳景麗告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，她多方咨詢律師得知，最難維權(quán)的是一些個(gè)體戶和不正規(guī)的培訓(xùn)班，或者一些假冒知名機(jī)構(gòu)名義的培訓(xùn)班。此類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)既沒(méi)有備案也沒(méi)有獨(dú)立法人資格，如果出現(xiàn)卷錢跑路、學(xué)員人身和財(cái)產(chǎn)安全、虛假宣傳等問(wèn)題，可能會(huì)存在維權(quán)困難。不過(guò)，對(duì)于知名品牌機(jī)構(gòu)開設(shè)的辦學(xué)中心，如果沒(méi)有按流程備案，沒(méi)有獨(dú)立法人資格的話，追究該品牌商的責(zé)任即可。假冒、詐騙、“跑路”的情況最為惡劣，但業(yè)內(nèi)人士稱，這考驗(yàn)著監(jiān)管部門的水平和智慧。對(duì)于消費(fèi)者而言，確實(shí)較為被動(dòng)，最好挑選經(jīng)教育部門審批、有固定培訓(xùn)場(chǎng)所、在本地常年開設(shè)的培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，盡量避免參加私人臨時(shí)開設(shè)的培訓(xùn)班；另外，家長(zhǎng)在報(bào)名時(shí)要注意查看培訓(xùn)老師有無(wú)教師資格證及相關(guān)的資質(zhì)證書；付費(fèi)后應(yīng)向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)索要相關(guān)票據(jù)，以便作為維權(quán)依據(jù)。
教培機(jī)構(gòu)“跑路”存三種情形
靳景麗的遭遇似乎只是冰山一角。
中國(guó)教育學(xué)會(huì)發(fā)布的《中國(guó)輔導(dǎo)教育行業(yè)及輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)教師現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》顯示，2016年，全國(guó)中小學(xué)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)規(guī)模超過(guò)8000億元。在“吸金”力強(qiáng)大、前景看好的巨大市場(chǎng)利益面前，教育培訓(xùn)行業(yè)魚龍混雜在所難免，近年來(lái)民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)圈錢“跑路”事件呈多發(fā)態(tài)勢(shì)。
來(lái)自新華社的報(bào)道顯示，2016年，北京、上海、廣州、深圳、浙江、湖南等地被曝光的民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)卷款“跑路”案件就有十余起，涉案金額達(dá)十幾億元。不管是小型的社區(qū)培訓(xùn)班還是全國(guó)連鎖機(jī)構(gòu)、新三板上市公司，均有涉案。
2016年，廣東省廣州市一家打著“東方金子塔兒童潛能培訓(xùn)學(xué)校分�！闭信频臋C(jī)構(gòu)，辦學(xué)不足一年，負(fù)責(zé)人就“跑路”了。100多個(gè)孩子的家長(zhǎng)投訴無(wú)門，涉及金額二三十萬(wàn)元；在全國(guó)多個(gè)城市開有分校的知名教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“聚智堂”，其董事長(zhǎng)卷款而逃；英語(yǔ)精品課培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、新三板掛牌公司環(huán)球拓業(yè)的主要負(fù)責(zé)人同樣失聯(lián)。
此類案例近年來(lái)比比皆是。2013年，北京瀚林新思維東直門、上地、人民大學(xué)和公主墳四個(gè)分校同時(shí)關(guān)門，卷走40余名學(xué)生百萬(wàn)元學(xué)費(fèi)；有著15年歷史的上海易思教育因資金鏈斷裂關(guān)門，老板卷款逃走并拖欠員工工資；2014年，北京引航思培訓(xùn)機(jī)構(gòu)突然倒閉，拖欠近40位學(xué)生家長(zhǎng)的費(fèi)用共計(jì)約30萬(wàn)元；重慶渝中優(yōu)維語(yǔ)言培訓(xùn)學(xué)校(對(duì)外簡(jiǎn)稱“南瓜英語(yǔ)”)因破產(chǎn)關(guān)門引發(fā)退費(fèi)糾紛，導(dǎo)致數(shù)百名家長(zhǎng)圍堵機(jī)構(gòu)，造成現(xiàn)場(chǎng)混亂；2015年，英語(yǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)朗文啟智股東“失聯(lián)”，100多名學(xué)生停課，涉案200多萬(wàn)元學(xué)費(fèi)。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，預(yù)付費(fèi)模式下教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“跑路”，基本可以歸類為三種情形：
惡性詐騙“跑路”，一開始就寄希望于收取預(yù)收款后“跑路”為目標(biāo)，沒(méi)有實(shí)際開展教育培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)的計(jì)劃；
經(jīng)營(yíng)不善“跑路”，教育培訓(xùn)的租金和人力成本不斷提升，但業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)激烈，不排除許多教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因?yàn)闊o(wú)力提供許諾的后續(xù)培訓(xùn)而“跑路”；
挪用資金投資失敗“跑路”，教育培訓(xùn)行業(yè)的現(xiàn)金流充沛，因此成為挪用資金的高發(fā)領(lǐng)域，一旦投資失敗，后續(xù)教育培訓(xùn)失去資金支持，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因而“跑路”。
更有甚者，部分教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在教育培訓(xùn)產(chǎn)品方面，已經(jīng)按照金融產(chǎn)品設(shè)計(jì)的理念運(yùn)作。以2016年5月被曝光“跑路”的聚智堂為例，其推出的“感恩聚劃算”就以免費(fèi)學(xué)習(xí)為噱頭，吸收大量資金，家長(zhǎng)預(yù)交不同金額的學(xué)費(fèi)本金，“免費(fèi)”獲得智聚堂針對(duì)其子女不同時(shí)長(zhǎng)的課程，預(yù)付越多，贈(zèng)送課時(shí)越多，學(xué)完到期，聚智堂承諾返還家長(zhǎng)本金。在這里，家長(zhǎng)等于變相出借資金給了聚智堂，但家長(zhǎng)不直接獲得利息，而由聚智堂將利息購(gòu)買其教育培訓(xùn)產(chǎn)品，從而打造出“白學(xué)”的交易結(jié)構(gòu)。這種交易結(jié)構(gòu)的意義在于，單純的預(yù)付學(xué)費(fèi)可能只需要預(yù)付幾萬(wàn)元人民幣左右，但通過(guò)本金預(yù)繳產(chǎn)生的利息支付學(xué)費(fèi)，預(yù)付金額可能高達(dá)百萬(wàn)元之巨。這也是營(yíng)業(yè)收入只有幾千萬(wàn)元的聚智堂，非法集資金額卻高達(dá)數(shù)億元之巨的原因。其收取的大量預(yù)付費(fèi)被用于不動(dòng)產(chǎn)投資，由于項(xiàng)目糾紛引發(fā)資金鏈斷裂。
預(yù)付費(fèi)后要求退款不容易
不過(guò)，即使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒(méi)有“跑路”，在預(yù)付費(fèi)模式之下，報(bào)名參加培訓(xùn)者也往往遭到退款難的尷尬境遇。
2016年4月，在北京從事圖書銷售的李煒在一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)報(bào)名參加注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試的培訓(xùn)課程，上了一兩次財(cái)務(wù)管理課程后，因計(jì)劃有變，他便申請(qǐng)退課退款。當(dāng)時(shí)，這家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給出的建議是“先凍結(jié)課程再做決定”。
“我問(wèn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，萬(wàn)一以后也沒(méi)時(shí)間上課呢？培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人說(shuō)他有辦法解決，我就傻傻的信了。與我同一時(shí)期申請(qǐng)退款的同學(xué)都成功退款，我之后繼續(xù)申請(qǐng)退款時(shí)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人就說(shuō)公司出了新規(guī)定，不能退款，只能轉(zhuǎn)網(wǎng)課。”李煒對(duì)記者說(shuō)，“我就是沖著面授才報(bào)名參加培訓(xùn)，要網(wǎng)課干嗎”。
相似的事情也發(fā)生在程佳媛身上。程佳媛在四川省成都市工作，她在2016年4月花費(fèi)5萬(wàn)元在某美術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的成都校區(qū)簽了長(zhǎng)達(dá)兩年的出國(guó)藝術(shù)院校申請(qǐng)作品培訓(xùn)課程，不限課時(shí)�！皥�(bào)名時(shí)，培訓(xùn)學(xué)校承諾是國(guó)外知名院校研究生畢業(yè)平面設(shè)計(jì)老師一對(duì)一輔導(dǎo)，雖然沒(méi)有書面或者口頭約定由最初的老師負(fù)責(zé)到底，但我認(rèn)為雙方心知肚明是同一位老師負(fù)責(zé)到底�！背碳焰抡f(shuō)。
從2016年4月學(xué)習(xí)至2016年7月，由于要參加托福考試，程佳媛暫停了課程。今年4月，程佳媛打算繼續(xù)參加培訓(xùn)時(shí)得知，之前的輔導(dǎo)老師轉(zhuǎn)兼職了�！凹媛毢腿毜膮^(qū)別在于，兼職老師上完課就立刻離開，而且這家培訓(xùn)學(xué)校成都校區(qū)同時(shí)有四五位老師離職，一時(shí)間所有老師我都不認(rèn)識(shí)了�！背碳焰抡f(shuō)，這樣的結(jié)果讓她決定向這家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)退款。
后來(lái)，這家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提出兩個(gè)方案：按照合約規(guī)定，程佳媛要求退款屬于違約，需支付20%違約金，且按照每課時(shí)1000元計(jì)費(fèi)，最后只退回1.8萬(wàn)元；方案二：該機(jī)構(gòu)新招聘老師，給程佳媛?lián)Q老師繼續(xù)進(jìn)行培訓(xùn)。然而，程佳媛發(fā)現(xiàn)新招聘的老師并非平面設(shè)計(jì)專業(yè)而是廣告設(shè)計(jì)，“我需要平面設(shè)計(jì)的作品集去申請(qǐng)國(guó)外平面設(shè)計(jì)專業(yè)。對(duì)于方案一中的20%違約金，我認(rèn)為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也應(yīng)該承擔(dān)一部分，而且1000元的單節(jié)課時(shí)費(fèi)是因?yàn)橥速M(fèi)原因而無(wú)中生有出來(lái)的，此外這些已學(xué)課時(shí)還包括了其他外聘教師的中途缺席、遲到早退部分。我總共學(xué)了不到20節(jié)課時(shí)，一節(jié)課時(shí)45分鐘。我預(yù)交的5萬(wàn)元是包兩年不限課時(shí)。最后我向這家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)退費(fèi)3.5萬(wàn)元及以上，被拒絕”。
“‘心知肚明’是沒(méi)有辦法舉證的，能舉證的只有合同條款。當(dāng)然，合同內(nèi)如果有霸王條款的話，消費(fèi)者可以向工商部門投訴，如果能認(rèn)定，拿回學(xué)費(fèi)的成功率就會(huì)高很多。舉報(bào)這家機(jī)構(gòu)虛假宣傳的話，如果對(duì)方早有防備，消費(fèi)者也很難取證�！敝茉葡蛴浾叻治稣f(shuō)。
制圖/高岳
