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作為一個(gè)老工業(yè)基地，遼寧在金融發(fā)展方面先天不足，短板明顯。為此，遼寧巧借“外腦”，2年時(shí)間內(nèi)，10名金融掛職干部帶來先進(jìn)理念，整合各方資源，在當(dāng)?shù)馗刹颗浜舷拢谔幹媒鹑谕话l(fā)事件、發(fā)行地方政府債券、化解債務(wù)危機(jī)、創(chuàng)新融資模式等諸多方面發(fā)揮作用，用金融為遼寧振興發(fā)展造血輸血。
一段時(shí)期里，由于遼寧政治生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下行等原因，唱衰遼寧、唱空東北的聲音頻起。大家都不看好，遼寧的債券還怎么發(fā)行出去？
讓外界包括本省一些干部沒有想到的是，從2014年下半年到2017年上半年2年多時(shí)間里，遼寧不但多次成功發(fā)行地方政府債券，平均利率還由原來的高于8%降低到3.3%左右；債券承銷機(jī)構(gòu)數(shù)量也從21家擴(kuò)展到29家，很多大機(jī)構(gòu)紛紛加入。
時(shí)光回溯到2015年春，當(dāng)時(shí)一個(gè)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)擺在遼寧面前：全省政府性債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，地方政府性債務(wù)償債壓力較大；一些大企業(yè)債務(wù)違約事件時(shí)有發(fā)生，處置稍有不慎，就會(huì)演化為區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。
遼寧是怎么化解風(fēng)險(xiǎn)的？
緩解債務(wù)壓力
努力澄清誤解，主動(dòng)邀來信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，順利發(fā)行地方政府債券
2015年，遼寧政治生態(tài)亟待修復(fù)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行嚴(yán)峻，更重要的，作為老工業(yè)基地，全省市級(jí)政府班子中嚴(yán)重缺乏熟悉金融管理工作的干部，黨對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)捉襟見肘。怎么辦？
遼寧想到了“外腦”！時(shí)任遼寧省委書記李希、時(shí)任省長陳求發(fā)親自給各大金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人寫信，尋求支持。
2015年11月，在中組部的大力支持下，中央及上海金融機(jī)構(gòu)10名優(yōu)秀高層次金融專業(yè)人才，到省內(nèi)9市掛職，擔(dān)任分管金融工作的副市長，其中上海銀行副行長李建國擔(dān)任省財(cái)政廳副廳長。由此，遼寧振興注入一股新鮮的金融血液。
“我在銀行工作多年，銀行擔(dān)心什么，我很清楚。我們主動(dòng)向金融機(jī)構(gòu)介紹遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真實(shí)情況，澄清外界誤解，打消對(duì)方疑慮。同時(shí)，主動(dòng)邀請國內(nèi)最權(quán)威的信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)級(jí)，截至目前，遼寧省地方政府債券信用評(píng)級(jí)均為AAA最高級(jí)評(píng)級(jí)，增強(qiáng)了外界對(duì)遼寧的信心。”在擔(dān)任省財(cái)政廳副廳長期間，李建國和同事們先后7次組織全省債券發(fā)行，用足了財(cái)政部允許地方政府發(fā)行置換債券的政策。通過發(fā)行地方政府債券，置換了現(xiàn)有的高成本債務(wù)，降低債務(wù)成本、延長償債時(shí)間，緩解了債務(wù)壓力。
今年8月9日，在大連市中級(jí)人民法院，債權(quán)人對(duì)東北特鋼破產(chǎn)重組方案一致投票通過，經(jīng)濟(jì)界人士高度關(guān)注的東北特鋼債券違約事件畫上圓滿的句號(hào)。面對(duì)數(shù)百億元的債務(wù)、錯(cuò)綜復(fù)雜的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，協(xié)助省領(lǐng)導(dǎo)處理東北特鋼事件的李建國交上了一份合格的答卷。
“他深厚的專業(yè)背景，復(fù)雜問題的駕馭能力，開闊的視野，這些都給我們很大啟發(fā)�！笔∝�(cái)政廳一位和李建國共事過的處長說。
防范金融風(fēng)險(xiǎn)
培養(yǎng)金融領(lǐng)導(dǎo)人才，破解金融領(lǐng)域的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，維護(hù)金融安全
想起2016年初，從中國人民銀行到沈陽市掛任副市長的趙忠濱現(xiàn)在還有些后怕：某大型企業(yè)集團(tuán)通過二級(jí)市場增持和中小股東轉(zhuǎn)讓接收盛京銀行股份，持股超過20%，成為單一最大股東。
趙忠濱充分利用相關(guān)金融領(lǐng)域的法律法規(guī)，配合市政府積極協(xié)調(diào)，妥善化解了盛京銀行的金融風(fēng)險(xiǎn)�！叭绻麘�(yīng)對(duì)晚了或者處置不夠?qū)I(yè)，后果難以想象�！鄙蜿柺薪鹑谵k一位工作人員說。
防控金融風(fēng)險(xiǎn)，這是掛職干部們肩上的重任之一，他們必須發(fā)揮自身熟悉宏觀政策、精通業(yè)務(wù)的優(yōu)勢，努力破解金融領(lǐng)域的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。
從國家開發(fā)銀行到大連市掛任副市長的洪登金，剛到任不久，就遇到了大挑戰(zhàn)，他協(xié)調(diào)大連銀行戰(zhàn)略投資者順利完成東方資產(chǎn)管理公司增資和收購大連銀行的150億元資金落實(shí)。此后，他參與東北特鋼等債券違約企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)化解、處置非法集資、整治互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場所亂象；之后又建議市委加強(qiáng)對(duì)金融領(lǐng)導(dǎo)人才培養(yǎng)，大連市委選派了15個(gè)金融專業(yè)人才到縣區(qū)任副職。“面對(duì)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和防控金融風(fēng)險(xiǎn)雙重壓力，不親身經(jīng)歷是體會(huì)不到那份挑戰(zhàn)和責(zé)任的”，洪登金感慨道。
金融事件一旦處理不好，還容易引發(fā)其他社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，造成“個(gè)別問題擴(kuò)大化，個(gè)體事件群體化”。從中國證監(jiān)會(huì)到葫蘆島掛任副市長的譚雅靜，上任不到兩周，就遇到一起涉及500多人、近6000萬元的偽造保單涉嫌非法集資案。譚雅靜帶領(lǐng)協(xié)調(diào)小組同保險(xiǎn)公司方面進(jìn)行多次溝通，終于在春節(jié)前對(duì)受害群眾進(jìn)行了賠付，一個(gè)涉及人數(shù)眾多的非法集資案就這樣化解了風(fēng)險(xiǎn)。
整合優(yōu)勢資源
把“婆家”當(dāng)自家，幫助企業(yè)融資上市，推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作
今年4月下旬，東旭光電營口項(xiàng)目因前期投入大，缺少流動(dòng)資金，投產(chǎn)無望。從中國進(jìn)出口銀行到營口市掛職副市長的鐘建，3次到企業(yè)調(diào)研，多方聯(lián)系金融機(jī)構(gòu)，最終幫助該項(xiàng)目融資5.4億元。為扶持中小微企業(yè)，鐘建協(xié)調(diào)聯(lián)系銀行，全年新增貸款132.4億元，同比增長70億元，增量占全部企業(yè)貸款增量的50%以上，小企業(yè)融資成本同比下降47個(gè)基點(diǎn)。
金融掛職干部除了專業(yè)的金融知識(shí)外，也有較為豐富的金融資源。他們把“婆家”當(dāng)自家，整合優(yōu)勢資源，為遼寧振興發(fā)展注入新鮮血液。
掛任本溪市副市長的劉艷萍，之前任中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司遼寧分公司副總經(jīng)理，兩次赴證監(jiān)會(huì)上海專員辦交流洽談企業(yè)規(guī)范上市事宜，使中�？邓帢I(yè)、邁迪生物和晟麥實(shí)業(yè)3家企業(yè)成功在新三板掛牌上市，實(shí)現(xiàn)了本溪企業(yè)新三板上市零的突破，并建立了68戶擬上市后備企業(yè)滾動(dòng)發(fā)展的資源庫。
從中國建設(shè)銀行到鞍山市掛任副市長的劉賢榮，積極推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作，推動(dòng)城市道路及隧道大修等3個(gè)PPP項(xiàng)目簽約實(shí)施，總金額達(dá)22億元。
“以前思考問題更多是從金融機(jī)構(gòu)角度，現(xiàn)在經(jīng)過20個(gè)月錘煉，我更懂得換位思考，更深刻體會(huì)到了金融要和實(shí)體經(jīng)濟(jì)共榮共生�！边@是掛職后，洪登金的感悟。
在洪登金建議下，大連市委積極推動(dòng)金融人才隊(duì)伍建設(shè)，目前已從地方金融機(jī)構(gòu)選派15名優(yōu)秀金融干部赴各區(qū)市縣和有關(guān)部門掛職，取得了明顯成效。目前，大連新三板掛牌公司幾乎占全省一半。
