微觀中國經(jīng)濟(jì)，其活力在于一個個中小企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。2020年中國國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(下稱“金融委”)的首次會議便聚焦于中小企業(yè)，為緩解其融資難融資貴問題揮出“組合拳”。
中小企業(yè)是中國建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，在支撐就業(yè)、穩(wěn)定增長、改善民生等方面起到關(guān)鍵作用。近年來，如何精準(zhǔn)滴灌中小企業(yè)多次出現(xiàn)在中國高層會議的“議事清單”。
2020年的第一場中國國務(wù)院常務(wù)會議也提到，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新方式，緩解中小企業(yè)融資難融資貴。
中國官方要求，2020年實(shí)現(xiàn)普惠小微貸款綜合融資成本再降0.5個百分點(diǎn)，貸款增速繼續(xù)高于各項(xiàng)貸款增速，其中5家國有大型銀行普惠小微貸款增速不低于20%。
金融委此次會議定調(diào)：盡快研究出臺進(jìn)一步緩解中小企業(yè)融資難融資貴的相關(guān)舉措。那么，“組合拳”該怎么揮？
揮向機(jī)制。會議指出，要圍繞疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，綜合運(yùn)用多種貨幣信貸政策工具，實(shí)行差異化監(jiān)管安排，完善考核評價機(jī)制，對金融機(jī)構(gòu)履行好中小企業(yè)金融服務(wù)主體責(zé)任形成有效激勵。
工銀國際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家程實(shí)對記者表示，從頂層來看，“疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制”，旨在從源頭上消除部分貨幣政策工具對中小金融機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)的“價格歧視”。
從基層來看，“對金融機(jī)構(gòu)履行好中小企業(yè)金融服務(wù)主體責(zé)任形成有效激勵”，力求在業(yè)務(wù)終端削弱信用投放的順周期性，打通“寬信用”的最后一公里。
在中國民生銀行首席研究員溫彬看來，就目前而言，經(jīng)濟(jì)下行壓力增加，中小企業(yè)信用狀況有所惡化，亟需加快建立實(shí)施健全盡職免責(zé)考核和容錯糾錯機(jī)制，解除銀行的后顧之憂；要建立差異化的不良考核體系，適當(dāng)提高不良容忍度。
揮向銀行。會議提出，要多渠道補(bǔ)充中小銀行資本金，促進(jìn)提高對中小企業(yè)信貸投放能力。此前金融委多次會議都已部署中小銀行改革工作，目的就在于讓中小銀行有充足“彈藥”，“心有余力也足”地去支持中小企業(yè)融資。
溫彬指出，近年來，創(chuàng)新銀行資本補(bǔ)充工具，永續(xù)債發(fā)行落地，且創(chuàng)設(shè)央行票據(jù)互換為永續(xù)債提供流動性支持。同時，資本補(bǔ)充審批加速提效，不少銀行的資本補(bǔ)充規(guī)模創(chuàng)歷史新高，增強(qiáng)了金融供給能力。
此外，通過普遍降準(zhǔn)，保持流動性合理充裕，通過定向降準(zhǔn)、定向中期借貸便利等提升服務(wù)精準(zhǔn)度。
“從全局來看，本次會議是中國經(jīng)濟(jì)政策組合拳的重要一環(huán)。”程實(shí)稱，在總量層面，1月份專項(xiàng)債加速發(fā)行，積極財(cái)政對經(jīng)濟(jì)托底作用增強(qiáng)。降準(zhǔn)如期而至，保持了流動性總體充裕。
在結(jié)構(gòu)層面，本次金融委會議以改革方式發(fā)力，有望促使積極財(cái)政的外溢效應(yīng)和流動性的充裕供給更多地惠及中小企業(yè)。
程實(shí)表示，這一組合兼顧了總量的穩(wěn)健和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，平衡了短期增速和長期潛力。“由此，我們維持此前預(yù)判，中國經(jīng)濟(jì)一季度將企穩(wěn)向好，2020年中國經(jīng)濟(jì)將在守住增速底線的同時，進(jìn)一步鞏固發(fā)展質(zhì)量的上行趨勢。”
溫彬直言，整體而言，本次會議的部署有望給服務(wù)中小企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)營造一個愿貸、敢貸、能貸的良好政策環(huán)境，從根本上緩解中小企業(yè)融資難融資貴問題，在穩(wěn)增長和高質(zhì)量發(fā)展過程中，充分激發(fā)中小企業(yè)活力。
