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記者 劉銳萍
2015年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。省委將我市確定為全省深化農(nóng)村改革的試點(diǎn)市，于安康而言，這既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。3月3日，全市農(nóng)村工作會(huì)議召開，記者從會(huì)上獲悉，我市將從以下三大方面著手，先行先試。
一、扎實(shí)推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
1、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)是基礎(chǔ)。我市雖然不是糧食主產(chǎn)地區(qū)，但糧食生產(chǎn)任何時(shí)候都不能放松警惕、拋棄責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡，耕地紅線既要保數(shù)量，也要保質(zhì)量。建設(shè)好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積，增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力。
2、發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是重點(diǎn)。集中資源、握緊拳頭、持續(xù)用力，集中力量抓好生豬、富硒茶、魔芋、核桃、現(xiàn)代漁業(yè)、山林經(jīng)濟(jì)；要擇優(yōu)扶強(qiáng)，培育幾個(gè)頂天立地的行業(yè)龍頭；重視搞好流通，注重品牌打造，從“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“消費(fèi)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變，將現(xiàn)代商業(yè)運(yùn)作的理念滲透進(jìn)去，研究市場(chǎng)、瞄準(zhǔn)市場(chǎng)、開拓市場(chǎng)，構(gòu)建靈活、快速、機(jī)動(dòng)、覆蓋面廣的銷售網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的品牌培育和市場(chǎng)開發(fā)，開展直銷配送、連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等多種形式經(jīng)營(yíng)，提升市場(chǎng)化營(yíng)銷水平。
3、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是抓手。走“市場(chǎng)化運(yùn)作、商品化生產(chǎn)、企業(yè)化管理”的路子，依托品種、技術(shù)、服務(wù)等優(yōu)勢(shì)，吸引更多農(nóng)戶和經(jīng)濟(jì)組織通過土地流轉(zhuǎn)、資金入股、勞務(wù)輸出、合作經(jīng)營(yíng)等多種形式參與園區(qū)建設(shè)；圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)，支持龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；提高園區(qū)土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，使園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品商品化率達(dá)到90%以上，使農(nóng)業(yè)園區(qū)真正成為農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的重要載體。
4、生態(tài)富硒是特色。有機(jī)、綠色、生態(tài)、富硒是安康的特色和優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)是要在“改、退、轉(zhuǎn)、治、保”五個(gè)字上下功夫，而非簡(jiǎn)單地貼上富硒的標(biāo)簽。
5、水利和科技是支撐。大力推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，抓好漢江綜合整治、中小河流治理、水源工程建設(shè)、基本農(nóng)田建設(shè)、病險(xiǎn)水庫(kù)治理、丹治二期項(xiàng)目等重點(diǎn)水利工程，注重渠道、管網(wǎng)配套建設(shè)，提高灌溉能力和保障水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，不僅要解決科技與生產(chǎn)“兩張皮”的問題，還要解決科技與市場(chǎng)“兩張皮”的問題，切實(shí)提高科技對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。
二、加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
鄉(xiāng)村是現(xiàn)代化、城市化的根基，是人類共有的文化根脈和精神家園。我們要從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，既要有山水之美、田園之美，也要成就農(nóng)民生活之美。
1、抓好“物的新農(nóng)村”。“物的新農(nóng)村”是指基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境的改善。要以水電路網(wǎng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村信息化，努力改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件。加快重點(diǎn)鎮(zhèn)、新型社區(qū)和中心村建設(shè)，促進(jìn)村莊布局優(yōu)化、農(nóng)村人口集聚。
2、抓好“人的新農(nóng)村”。“人的新農(nóng)村”就是要讓農(nóng)村群眾過上體面、便捷、健康文明的生活。要加快完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，大力發(fā)展農(nóng)村教育文化衛(wèi)生事業(yè)，在義務(wù)教育學(xué)校改造、提高基本醫(yī)療保障面、豐富群眾文化生活方面加大投入，加快縮小城鄉(xiāng)差距；統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村公交、廣播電視、電話寬帶等建設(shè)，讓廣大農(nóng)民生活更加便捷。
三、做好農(nóng)村改革試點(diǎn)工作
1、加快推進(jìn)土地制度改革。按照穩(wěn)定政策、規(guī)范管理、民主協(xié)商、確權(quán)賦能的要求，按期全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作。圍繞盤活農(nóng)村生產(chǎn)要素，探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)。
2、創(chuàng)新“三農(nóng)”資金保障機(jī)制。結(jié)合我市實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)總結(jié)提煉形成財(cái)政涉農(nóng)資金整合的有效辦法和長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，要繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，推廣平利土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、寧陜集體林權(quán)、石泉農(nóng)戶房屋產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，扶持村鎮(zhèn)銀行、資金互助社等新型金融組織發(fā)展。
3、大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。要大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，大力培育專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)，加快發(fā)展農(nóng)民合作社，做優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；努力構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，合作與聯(lián)合為紐帶，社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。
4、穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)村綜合改革。通過改革進(jìn)一步優(yōu)化鎮(zhèn)村機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善鎮(zhèn)村工作運(yùn)行機(jī)制，提高鎮(zhèn)村服務(wù)能力和水平。
