《中國經(jīng)濟周刊》 記者 劉德炳 鄒錫蘭|廣東報道
一邊是企業(yè)自認為一項保濕創(chuàng)新工藝，一邊卻是被曝光“水分超標”。中順潔柔紙業(yè)股份有限公司(下稱“中順潔柔”，002511.SZ)陷入一場始料不及的質(zhì)量風波：2月16日，北京消費者協(xié)會曝光20余種不合格紙制品，其中，中順潔柔旗下的創(chuàng)新產(chǎn)品Lotion柔潤(柔滑)迷你型紙手帕被指存在水分超標的問題。
對此，中順潔柔總經(jīng)理劉欲武向《中國經(jīng)濟周刊》表示，潔柔Lotion是企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)品，采用保濕工藝，符合國家相關(guān)衛(wèi)生指標。但由于其屬于新產(chǎn)品，尚無相應(yīng)的國家或地方標準。在這樣的情況下，用舊的標準來衡量這一新品，無疑會出現(xiàn)誤解。
北京市消協(xié)幾天后在網(wǎng)站上對本次抽查結(jié)果追加了一句補充說明：“據(jù)企業(yè)反饋，交貨產(chǎn)品水分采用Q/ZSZY 05-2012標準，標準值為≤25.0%，測試結(jié)果符合樣品明示標準，為合格品。”
近年來，各領(lǐng)域標準之爭頻繁上演。業(yè)內(nèi)人士認為，標準化改革勢在必行，標準的發(fā)展必須適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。
兩個標準為何打架？
什么是交貨水分？交貨水分是反映紙巾紙產(chǎn)品中水分的含量。按紙巾紙的國家標準(GB/T 20808-2011)，紙巾紙交貨水分必須≤9%。
據(jù)此標準，北京市消協(xié)指出，潔柔Lotion的含水量為10.4%，明顯超標。
這一結(jié)果迅速在市場上引發(fā)騷動。記者了解到，結(jié)果公布當日，中順潔柔部分紙巾產(chǎn)品就遭遇經(jīng)銷商投訴、退貨、下架等情況。
2月17日，劉欲武向《中國經(jīng)濟周刊》表示，廣東省疾病預(yù)防控制中心的檢驗報告證明，潔柔Lotion不但衛(wèi)生指標符合相關(guān)要求，而且無皮膚刺激性，無黏膜刺激性，安全可靠。該產(chǎn)品交貨水分采用的是Q/ZSZY 05-2012標準，標準值為≤25.0%，實際測試為10.4%，符合標準。
Q/ZSZY 05-2012又是什么標準？
我國《標準化法》第六條規(guī)定：“企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有國家標準和行業(yè)標準的，應(yīng)當制定企業(yè)標準，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。企業(yè)的產(chǎn)品標準須報當?shù)卣畼藴驶姓鞴懿块T和有關(guān)行政主管部門備案。”
因為潔柔Lotion為創(chuàng)新產(chǎn)品，沒有相應(yīng)的國家標準和行業(yè)標準，中順潔柔便在其產(chǎn)地中山市和江門市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局備案，其備案文號為Q/ZSZY 05及 Q/JMZS 3，且備案號標示在產(chǎn)品外包裝上，備案標準交貨水分為≤25%。
中順潔柔將潔柔Lotion的檢測結(jié)果及其他情況反饋給北京市消協(xié)，希望盡快澄清事實，消費者可放心使用。
不久，北京市消協(xié)便正式公布了潔柔Lotion為“合格品”的消息。
標準之爭仍在加劇
對此，一位研究標準的專家表示，潔柔Lotion的遭遇所反映的，絕非國標和地方標準不統(tǒng)一這么簡單，其實質(zhì)是標準的缺失和滯后：由于沒有國標，只能在地方標準基礎(chǔ)上進行備案。
近年來，包裝飲用水、轉(zhuǎn)基因食品等領(lǐng)域頻頻爆出標準之爭。國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局長支樹平在3月11日召開的全國標準化工作會議上說，總的來看，標準的供給還不能很好地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。比如，當出現(xiàn)質(zhì)量安全事件時，社會往往質(zhì)疑標準缺失、滯后；在化解產(chǎn)能過剩、淘汰落后產(chǎn)能中，往往反映出標準的先進性、規(guī)范性不夠等問題。
上述專家表示，經(jīng)濟越有活力，創(chuàng)新工藝必然越多，創(chuàng)新與標準的沖突也越多，而我國仍處于經(jīng)濟快速發(fā)展階段，未來圍繞標準的爭議在所難免。
法律和社會責任是最低標準
標準改革已勢在必行。中國標準化專家委員會榮譽主任委員郎志正向《中國經(jīng)濟周刊》表示，下一步應(yīng)當構(gòu)建適應(yīng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的多層次的標準結(jié)構(gòu)，不同層次的標準有不同分工。國家標準該管什么，不該管什么，應(yīng)該有明確思路。國家標準的范疇應(yīng)該限定在基礎(chǔ)標準、安全標準、環(huán)保標準、節(jié)約標準、公共服務(wù)標準、跨行業(yè)公用標準以及頂層管理標準范疇內(nèi)，有重點地制定和修訂，不必追求數(shù)量，把不該作為國家標準的變?yōu)樾袠I(yè)標準。地方標準的制定，應(yīng)當突出地方特色，如特有農(nóng)產(chǎn)品及其生產(chǎn)過程的標準、地方特色產(chǎn)品標準、旅游及其他具有地方特色的服務(wù)標準。
郎志正進一步指出，遵循市場化原則是發(fā)達國家標準化工作的最大特點，基本形成了政府監(jiān)督、授權(quán)機構(gòu)負責、專業(yè)機構(gòu)起草、全社會征求意見的工作運行機制，保障標準制定的公正性、透明度，這也值得借鑒。
支樹平的思路與專家觀點相合：一方面做“加法”，全面正確履行標準化管理職能，強化標準化宏觀管理和綜合協(xié)調(diào)。一方面做“減法”，逐步減少政府標準的層級和規(guī)模，從長遠看，凡依靠社會組織和市場機制能夠有效供給標準的領(lǐng)域，政府標準要逐步退出、大幅“瘦身”，同時培育發(fā)展按市場機制運行的社會團體標準。
然而，標準化改革的步伐再快，也必然會不斷面臨新技術(shù)新工藝的沖擊。那么，對于企業(yè)而言，創(chuàng)新是不是一個包打一切的擋箭牌呢？事實上，有些企業(yè)就以創(chuàng)新為幌子，生產(chǎn)出無標準的甚至是有害的“創(chuàng)新產(chǎn)品”，最終危害了社會、妨礙了企業(yè)發(fā)展。比如三聚氰胺工藝剛出來的時候，還被作為一種突破了現(xiàn)有標準的創(chuàng)新工藝受到有關(guān)方面的獎勵，但最終整個社會都付出了慘重的代價。
對此，中順潔柔董事長鄧穎忠向《中國經(jīng)濟周刊》表示，如果企業(yè)在進行創(chuàng)新時，并無國家標準或行業(yè)標準，企業(yè)應(yīng)當遵守另外兩個標準。一個是社會責任，企業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)當有利于社會，這需要政府引導(dǎo)、社會監(jiān)督、企業(yè)自律；另一個標準應(yīng)是法律，企業(yè)的創(chuàng)新必須遵守法律。
近年來三大食品
衛(wèi)生標準之爭
大米鎘限量：標準太嚴？
2013年，湖南大米鎘含量超標事件引發(fā)標準之爭。按食品安全國家標準，大米的鎘限量不得高于0.2毫克/千克。一方認為現(xiàn)行標準適中，但反方認為，南方大米鎘含量與酸性土壤、水稻品種有關(guān)，且日本等地的限量也為0.4毫克/千克，我國現(xiàn)行標準過嚴。
飲用水超標：標準太多？
2013年4月，農(nóng)夫山泉陷入“質(zhì)量門”。我國目前與瓶裝水有關(guān)的標準有4個國家標準，都屬于衛(wèi)生(安全)標準，而農(nóng)夫山泉執(zhí)行的浙江質(zhì)監(jiān)局提出的標準則屬于質(zhì)量標準范疇，且寬松于國標。如此多的標準，凸顯出國內(nèi)瓶裝飲用水標準繁雜、執(zhí)行混亂。
乳業(yè)新國標：標準太低？
2008年“三聚氰胺事件”發(fā)生后，有關(guān)部門對乳品標準進行了重大修訂。但新國標要求，一是蛋白質(zhì)含量每100克含2.8克，這個數(shù)字低于國際標準3.0克，也低于舊國標的2.95克；二是每毫升牛奶中的菌落總數(shù)，由原來的50萬上升到了200萬，比美國、歐盟的標準高出20倍，被業(yè)界驚呼為“一夜倒退25年”。
