郭 青
學(xué)習(xí)和運(yùn)用習(xí)近平同志關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、保障和改善民生等重要戰(zhàn)略思想，使我們進(jìn)一步明確了安康科學(xué)發(fā)展、循環(huán)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑，提出了走民生為本的循環(huán)發(fā)展之路，建設(shè)美麗富裕新安康的發(fā)展思路，并將通過(guò)發(fā)展實(shí)踐，不斷跟進(jìn)全國(guó)全省發(fā)展步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、人民逐漸富裕、生態(tài)更加美麗。
一、 以求真務(wù)實(shí)的精神理清發(fā)展思路
習(xí)近平總書記一系列重要講話，處處體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)的精神。引領(lǐng)我們求深化市情認(rèn)識(shí)之真，務(wù)科學(xué)發(fā)展之實(shí)；求發(fā)展規(guī)律思考之真，務(wù)循環(huán)發(fā)展之實(shí)。對(duì)于找到一條發(fā)揮安康優(yōu)勢(shì)的好路子具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和指導(dǎo)性。
一是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展大勢(shì)。習(xí)近平總書記指出，“黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體總體布局，明確提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。這標(biāo)志著我們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，表明了我們加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的堅(jiān)定意志和堅(jiān)強(qiáng)決心”。省十二次黨代會(huì)確立了“三強(qiáng)一富一美”的西部強(qiáng)省奮斗目標(biāo)，繼而提出了建設(shè)富裕陜西、和諧陜西、美麗陜西，實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)強(qiáng)省目標(biāo)的“陜西夢(mèng)”。在國(guó)家相繼發(fā)布的《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》、《秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》、《丹江口庫(kù)區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》中，安康屬國(guó)家秦巴山集中連片特困地區(qū)，國(guó)家主體功能區(qū)劃分的限制開發(fā)區(qū)域面積占全市84%，是南水北調(diào)中線工程的核心水源區(qū)。中省不斷強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)和循環(huán)發(fā)展的要求，促使安康所確立的發(fā)展思路，必須與時(shí)俱進(jìn)，符合全國(guó)走向生態(tài)文明新時(shí)代的潮流，必須走循環(huán)發(fā)展之路，用生態(tài)、綠色的理念指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。
二是符合安康客觀實(shí)際。習(xí)近平總書記指出，“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。發(fā)展不足是安康最大的實(shí)際，增加收入是群眾最大的愿望。全市目前還有貧困人口90萬(wàn)，殘疾人24萬(wàn)，城鄉(xiāng)低保對(duì)象30萬(wàn)，農(nóng)村五保戶4.6萬(wàn)。城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入僅為全國(guó)平均水平的82%和73%。這些現(xiàn)實(shí)狀況表明，安康所確立的發(fā)展思路，是生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化的可持續(xù)發(fā)展，必須促進(jìn)生態(tài)與富裕有機(jī)連結(jié)，讓城鄉(xiāng)因環(huán)境而美，讓群眾因生態(tài)而富，使保護(hù)生態(tài)的政治責(zé)任與發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值相協(xié)調(diào)、相統(tǒng)一。
三是發(fā)揮區(qū)域生態(tài)優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書記指出，“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”。安康有中國(guó)最大的富硒帶，漢江安康段是中國(guó)最潔凈的水源富集區(qū)，安康的森林覆蓋率全省最高。把我們的生態(tài)優(yōu)勢(shì)放在全國(guó)、全省發(fā)展大勢(shì)中去審視、去謀劃、去定位，生態(tài)優(yōu)勢(shì)是安康實(shí)現(xiàn)后趕超的戰(zhàn)略性資源，是聚集生產(chǎn)要素的比較優(yōu)勢(shì)，是引領(lǐng)安康未來(lái)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
習(xí)近平同志指出，“解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，是馬克思主義活的靈魂，是我們適應(yīng)新形勢(shì)、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、認(rèn)識(shí)新事物、完成新任務(wù)的根本思想武器”。走民生為本的循環(huán)發(fā)展之路，建設(shè)美麗富裕新安康，對(duì)新形勢(shì)下為誰(shuí)發(fā)展、怎樣發(fā)展、實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展等重大問(wèn)題做出了新的科學(xué)回答。在這個(gè)發(fā)展思路中，民生為本是根本原則，體現(xiàn)了發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；循環(huán)發(fā)展是基本途徑，反映了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)和內(nèi)涵；美麗富裕是重要目標(biāo)，指明了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方向和標(biāo)志。美麗新安康是指：生態(tài)美、城鄉(xiāng)美、和諧美。富裕新安康是指：產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、百姓富、保障好。
二、以知行合一的方法推進(jìn)重點(diǎn)工作
習(xí)近平同志指出，“我們講知行合一，‘知’和‘行’是相輔相成的。只有把道理真正弄清楚了，行動(dòng)才能自覺(jué)持久；只有行動(dòng)上落實(shí)了，對(duì)道理的領(lǐng)悟才能深入”。市委提出走民生為本的循環(huán)發(fā)展之路，建設(shè)美麗富裕新安康發(fā)展思路的“知”，必須團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，通過(guò)改革創(chuàng)新、艱苦奮斗、統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)推進(jìn)的“行”，把重大決策變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。
(一)著力構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。習(xí)近平總書記指出，“實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，根本途徑是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，關(guān)鍵是深化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整”。循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系是循環(huán)發(fā)展的命脈，是建設(shè)美麗富裕新安康的物質(zhì)基礎(chǔ)。一要提升發(fā)展具有決定意義的支柱工業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)。新型材料工業(yè)是安康保增長(zhǎng)的核心力量，堅(jiān)持大企業(yè)引領(lǐng)，大項(xiàng)目支撐，用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備改造提升新型材料工業(yè)整體水平。通過(guò)與中國(guó)農(nóng)科院共建中國(guó)（安康）富硒產(chǎn)品研發(fā)中心，打造中國(guó)硒谷工業(yè)品牌，做大做強(qiáng)富硒食品龍頭和骨干企業(yè)，建設(shè)全國(guó)富硒食品基地，提升富硒食品工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。繼續(xù)推動(dòng)清潔能源工業(yè)再上新臺(tái)階，支持安康絲綢、生物醫(yī)藥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展。二要優(yōu)先發(fā)展具有資源優(yōu)勢(shì)的生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)。綜合利用山、水、人基本要素，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)和生態(tài)再生產(chǎn)同步發(fā)展。做大做強(qiáng)畜牧、茶葉、核桃、魔芋、漁業(yè)五大農(nóng)業(yè)特色支柱產(chǎn)業(yè)；增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力，推動(dòng)生態(tài)林業(yè)向產(chǎn)業(yè)林業(yè)轉(zhuǎn)型、山林經(jīng)濟(jì)由種養(yǎng)型向市場(chǎng)加工型轉(zhuǎn)變。充分利用安康潔凈的水資源，推進(jìn)涉水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)漢江漁業(yè)養(yǎng)殖基地，富硒礦泉水和天然水等飲用水生產(chǎn)基地。重視利用充裕的人力資源，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)的合作，進(jìn)一步做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的工作，注重整條產(chǎn)業(yè)鏈的引進(jìn)，推動(dòng)服裝、電子、裝備、服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三要重點(diǎn)發(fā)展具有帶動(dòng)作用的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)提升“一山、一湖、一城”核心景區(qū)，加快生態(tài)旅游大縣建設(shè)，做大做強(qiáng)秦嶺森林、巴山生態(tài)、漢水風(fēng)情、田園鄉(xiāng)村游四大特色板塊，促進(jìn)旅游業(yè)與文化體育產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及家庭手工業(yè)、庭院經(jīng)濟(jì)的深度融合，推動(dòng)生態(tài)旅游業(yè)向綜合型產(chǎn)業(yè)、知名旅游目的地、養(yǎng)生基地和山水休閑度假地轉(zhuǎn)型發(fā)展。四要加快發(fā)展具有市場(chǎng)潛力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。夯實(shí)現(xiàn)有基礎(chǔ)，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，把裝備制造業(yè)、電子信息、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)作為改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，建設(shè)汽車制造配套基地、電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代物流集散地。
提升循環(huán)產(chǎn)業(yè)的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，必須大格局創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織形式。一是更加注重整體謀劃國(guó)土空間開發(fā)。鼓勵(lì)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，引導(dǎo)限制開發(fā)區(qū)域的縣將重大項(xiàng)目向重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域的月河川道集中。二是更加注重延伸循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。做好“接環(huán)補(bǔ)鏈”，從原料向終端產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品延伸，從單純的生產(chǎn)向自主研發(fā)和品牌塑造延伸，把更多的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成集群經(jīng)濟(jì)、板塊經(jīng)濟(jì)。三是更加注重產(chǎn)業(yè)融合。加快形成“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、循環(huán)相生”的發(fā)展格局和“一三相融、接二連三”復(fù)合業(yè)態(tài)。四是更加注重發(fā)展就業(yè)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)。發(fā)展山林經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)品加工、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)以及家庭手工業(yè)、庭院經(jīng)濟(jì)等，創(chuàng)富于民、增富于民、藏富于民。
（二）全力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。習(xí)近平總書記指出，“城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在”。我市城鎮(zhèn)化率僅為39.4%，提升空間較大，拉動(dòng)內(nèi)需潛力巨大。安康特色的新型城鎮(zhèn)化就是緊緊抓住避災(zāi)扶貧移民搬遷這個(gè)重要機(jī)遇，在大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化就業(yè)支撐和公共服務(wù)，這完全符合“人的城鎮(zhèn)化”本質(zhì)要求。一是科學(xué)完善城鎮(zhèn)規(guī)劃。推行經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地規(guī)劃“三規(guī)合一”。開展對(duì)現(xiàn)有重要城鎮(zhèn)規(guī)劃的評(píng)估工作，對(duì)不符合新型城鎮(zhèn)化要求的規(guī)劃，按照法定程序組織修改；堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，強(qiáng)化城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、質(zhì)量安全管理，狠剎各類違法違規(guī)亂占亂建的歪風(fēng)。二是加快新型城鎮(zhèn)體系建設(shè)。發(fā)揮中心城市輻射帶動(dòng)作用，加快月河川道和沿江城鎮(zhèn)帶建設(shè)，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系。全力實(shí)施以集中安置為主的避災(zāi)扶貧移民搬遷安置工程，打造一批空間布局合理、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共服務(wù)配套、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的宜業(yè)宜居新區(qū)新鎮(zhèn)。強(qiáng)力推進(jìn)“三區(qū)兩園一中心”建設(shè)，培育城鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的核心增長(zhǎng)極。三是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐和公共服務(wù)。著力扶持城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展就業(yè)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，加大勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)引進(jìn)力度，多渠道解決就業(yè)問(wèn)題。有計(jì)劃、按步驟地把農(nóng)民轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人，改變?cè)猩a(chǎn)生活方式。四是積極創(chuàng)新體制機(jī)制。加快戶籍管理、土地管理、城鎮(zhèn)管理和社會(huì)保障等制度改革，建立城鄉(xiāng)開放互通的新體制，把避災(zāi)扶貧移民搬遷與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、保障性住房、農(nóng)民進(jìn)城、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在拓寬城鎮(zhèn)建設(shè)融資渠道、創(chuàng)新避災(zāi)扶貧移民搬遷新社區(qū)管理等方面取得新成績(jī)新突破。
（三）加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。習(xí)近平總書記指出，“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”、“要牢固樹立生態(tài)紅線的觀念。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題上，就是要不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰”。良好的生態(tài)環(huán)境是確保“一江清水供北京”的政治責(zé)任，也是安康永續(xù)發(fā)展的根本保證。要把生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置，著力建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、清潔生產(chǎn)示范園區(qū)。在招商引資和項(xiàng)目建設(shè)方面，必須把循環(huán)、集約、環(huán)保作為先決條件，實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，嚴(yán)禁新上高耗能、高污染、高排放和產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目，堅(jiān)決整治超標(biāo)排放的污染企業(yè)。要按照“一年種五年的樹，一代人造三代人的林”的總體要求，大規(guī)模、高質(zhì)量實(shí)施造林綠化，建立全民植樹造林常態(tài)化機(jī)制，集中力量加快人口密集、生態(tài)脆弱、缺林少綠的城鎮(zhèn)內(nèi)外、漢江兩岸、交通沿線的綠化造林，盡快改善重點(diǎn)區(qū)域的生態(tài)狀況。要把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治作為生態(tài)建設(shè)的硬任務(wù)，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，查處違法行為，嚴(yán)格責(zé)任追究，切實(shí)解決好損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題。要大力實(shí)施丹江口庫(kù)區(qū)上游水污染防治、天然林保護(hù)、退耕還林、長(zhǎng)江防護(hù)林、漢江綠化和野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)工程，確�？h城垃圾和污水處理設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)，積極推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)環(huán)保設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，努力使城鄉(xiāng)環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施得到明顯改善。
（四）不斷改善民生和創(chuàng)新社會(huì)管理。習(xí)近平總書記指出，“檢驗(yàn)我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到改善，這是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展的重要保證”。建設(shè)美麗富裕新安康，我們要把民生關(guān)懷放在突出位置。對(duì)于涉及全民的就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、安居等基本民生，要全力解決、確保供給；對(duì)于貧困群眾、殘疾人等弱勢(shì)群體的底線民生，要重點(diǎn)解決、搞好保障；對(duì)于群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)高度關(guān)注的熱點(diǎn)民生，要及時(shí)解決、回應(yīng)關(guān)切。弱勢(shì)群體是最容易被遺忘的，也就是黨委政府最應(yīng)該關(guān)懷的，這是彰顯社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧的根本要求。
習(xí)近平同志指出，“把可能影響群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題和矛盾解決在決策之前”。我們要更加注重用服務(wù)的手段解決矛盾，用體制機(jī)制的方法破解難題，不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。要進(jìn)一步暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保護(hù)渠道，建立健全維穩(wěn)情報(bào)信息研判、社會(huì)治安分析防控、矛盾排查化解會(huì)商、安全生產(chǎn)檢查通報(bào)、社會(huì)輿情收集引導(dǎo)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作機(jī)制。要推行社區(qū)管理網(wǎng)格化、農(nóng)村管理社區(qū)化的新模式，充分發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)性作用。要加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，深化平安安康建設(shè)，提高司法保障能力，構(gòu)建立體化治安防控體系和公共安全體系。
（五）增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。習(xí)近平同志指出，“必須堅(jiān)持鞏固壯大主流思想輿論，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，激發(fā)全社會(huì)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大力量”。唱響走民生為本的循環(huán)發(fā)展之路主旋律，凝聚建設(shè)美麗富裕新安康的正能量，不斷滿足人民群眾精神文化生活新需求。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，用符合時(shí)代發(fā)展的先進(jìn)思想道德引領(lǐng)社會(huì)進(jìn)步，用“中國(guó)夢(mèng)”凝聚社會(huì)共識(shí)，用民族精神、時(shí)代精神和安康精神提升全市人民精神境界。塑造安康對(duì)外開放的良好形象，大力優(yōu)化投資環(huán)境，加強(qiáng)誠(chéng)信安康建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信，營(yíng)造開放包容、團(tuán)結(jié)友善、文明和諧的社會(huì)風(fēng)尚。加大安康對(duì)外宣傳力度，增加美譽(yù)度和知名度。豐富全市人民精神文化生活，完善公共文化服務(wù)體系，加大公共文化設(shè)施建設(shè)力度，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，提高文化產(chǎn)品質(zhì)量，打造安康文化品牌。推動(dòng)文化事業(yè)繁榮，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化文化體制改革，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，增強(qiáng)文化發(fā)展后勁，構(gòu)建適應(yīng)形勢(shì)需要的現(xiàn)代文化發(fā)展格局，不斷擴(kuò)大先進(jìn)文化傳播力、影響力和感召力。
（六）全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。習(xí)近平總書記指出，“我們必須以更大的決心和勇氣抓好黨的自身建設(shè)，確保黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨，在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心”。實(shí)現(xiàn)建設(shè)美麗富裕新安康的目標(biāo)，黨的建設(shè)起到基礎(chǔ)性、保證性的作用。要切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，在健全和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能、加快鎮(zhèn)村合理調(diào)整、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置、打造精干高效隊(duì)伍、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財(cái)政體系方面取得實(shí)質(zhì)性成效。要樹立正確的用人導(dǎo)向，優(yōu)先選拔低調(diào)不張揚(yáng)、有真才實(shí)學(xué)、扎實(shí)苦干的干部；優(yōu)先選拔思想解放、開拓創(chuàng)新、敢闖敢試、實(shí)績(jī)突出的干部；優(yōu)先選拔在自然災(zāi)害和突發(fā)事件面前，堅(jiān)守一線、指揮有方、不怕犧牲、無(wú)私奉獻(xiàn)的干部；優(yōu)先選拔善于做群眾工作，在處理信訪和維穩(wěn)中能力強(qiáng)的干部；優(yōu)先選拔在招商引資、項(xiàng)目爭(zhēng)取、服務(wù)企業(yè)方面表現(xiàn)突出的干部。加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，重視培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，把各方面優(yōu)秀干部和人才聚集到建設(shè)美麗富裕新安康的偉大事業(yè)中來(lái)。要進(jìn)一步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持不懈強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央《八項(xiàng)規(guī)定》、省委《實(shí)施意見》和市委《十項(xiàng)規(guī)定》，嚴(yán)厲整治“五股歪風(fēng)”，下大氣力解決突出問(wèn)題，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。
（注：本文刊載于《陜西工作交流》2013年第80期）
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