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堅(jiān)持在法治軌道上建設(shè)美麗富裕新安康——學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神體會(huì)

2014-12-07 13:47:56 來(lái)源: 作者: 訂閱手機(jī)報(bào):移動(dòng)用戶發(fā)SXAK到106580009

安康市委書記、市人大常委會(huì)主任 郭 青mMD安康新聞網(wǎng)(安康新網(wǎng) + 今日安康)-安康市最全面的綜合新聞門戶網(wǎng)站

黨的十八屆四中全會(huì)審議通過(guò)《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》,是全面推進(jìn)依法治國(guó)的科學(xué)指南和行動(dòng)綱領(lǐng),在中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展史上具有里程碑和劃時(shí)代的重大意義。全市上下把認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神作為重大政治任務(wù),切實(shí)運(yùn)用四中全會(huì)精神統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí),指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)發(fā)展,為建設(shè)美麗富裕新安康提供有力法治保障。mMD安康新聞網(wǎng)(安康新網(wǎng) + 今日安康)-安康市最全面的綜合新聞門戶網(wǎng)站

一、全面貫徹落實(shí)四中全會(huì)部署要求mMD安康新聞網(wǎng)(安康新網(wǎng) + 今日安康)-安康市最全面的綜合新聞門戶網(wǎng)站

四中全會(huì)《決定》明確提出的方針、原則、目標(biāo)、任務(wù),為引領(lǐng)和規(guī)范安康經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了根本遵循。黨的十八大以來(lái),市委貫徹落實(shí)省委省政府陜南循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略,確立了走民生為本的循環(huán)發(fā)展之路,建設(shè)美麗富裕新安康的發(fā)展思路,提出了生態(tài)美、城鄉(xiāng)美、和諧美和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、百姓富、保障好的奮斗目標(biāo)。堅(jiān)持在法治軌道上建設(shè)美麗富裕新安康,就是要更加注重發(fā)揮法治在全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的重要作用,全面推進(jìn)安康經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)法治化進(jìn)程。近年來(lái),我市以推進(jìn)法治安康建設(shè)、全省依法行政示范市創(chuàng)建、全國(guó)綜治優(yōu)秀市創(chuàng)建等工作為抓手,法治建設(shè)取得了顯著成效,但法治精神、法治思維還沒(méi)有深入人心,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等頑癥依然存在。認(rèn)真貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神,就是要順應(yīng)人民群眾對(duì)法治建設(shè)的新要求新期待,深入研究解決影響推進(jìn)法治建設(shè)的突出矛盾和問(wèn)題,著力提高黨員干部法治思維和依法辦事能力,大力推進(jìn)基層治理法治化,努力開(kāi)創(chuàng)我市法治建設(shè)新局面。一要澄清思想和認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。我國(guó)法治不能與西方所謂“憲政”相混淆,要認(rèn)清“黨大還是法大”是個(gè)偽命題。把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái),是我國(guó)法治與西方所謂“憲政”的根本區(qū)別。黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)并不對(duì)立,黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法法律,黨堅(jiān)持在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng),黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。把這些原則性問(wèn)題搞清楚,依法治國(guó)的理念就能夠入腦入心,進(jìn)而做到知行合一、學(xué)以致用,確保各項(xiàng)工作沿法治軌道順利推進(jìn)。二要嚴(yán)格執(zhí)行中省確定的依法治國(guó)路線圖。四中全會(huì)提出180多項(xiàng)對(duì)依法治國(guó)具有重要意義的改革舉措,我市要按照上級(jí)部署,自上而下有序推進(jìn),確保改革的方向、思路、目標(biāo)符合中央精神和省委要求,確保不打折扣貫徹落實(shí)到位。對(duì)于要求安康先行先試的工作,堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),主動(dòng)探索試點(diǎn),尊重基層首創(chuàng),推動(dòng)制度創(chuàng)新。三要把四中全會(huì)精神落實(shí)、落細(xì)、落小。要把“依法治國(guó)”的理念貫穿于建設(shè)美麗富裕新安康全過(guò)程,滲透到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展每一個(gè)具體環(huán)節(jié),變成讓每一位群眾看得見(jiàn)、能感受的濃厚氛圍、具體做法、實(shí)際效果,充分發(fā)揮法治維護(hù)公共利益、人民利益和社會(huì)秩序的作用。mMD安康新聞網(wǎng)(安康新網(wǎng) + 今日安康)-安康市最全面的綜合新聞門戶網(wǎng)站

二、用法治思維和法治方式推動(dòng)重點(diǎn)工作mMD安康新聞網(wǎng)(安康新網(wǎng) + 今日安康)-安康市最全面的綜合新聞門戶網(wǎng)站

安康正處在用生態(tài)文明理念推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新階段,要善于用法治思維和法治方式解決問(wèn)題、優(yōu)化環(huán)境、固化成果,確保重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性突破。mMD安康新聞網(wǎng)(安康新網(wǎng) + 今日安康)-安康市最全面的綜合新聞門戶網(wǎng)站

一是堅(jiān)決捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)。四中全會(huì)《決定》提出,“堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó),堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。”堅(jiān)決擯棄憲法只是一紙宣言,不具有直接法律效力的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。捍衛(wèi)憲法法律尊嚴(yán)就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán),任何組織和個(gè)人都不能超越憲法和法律之上。要認(rèn)真對(duì)照檢查全市出臺(tái)的各項(xiàng)政策制度,杜絕違憲違法,防止侵害公民合法權(quán)利。要搞好國(guó)家憲法日暨全國(guó)法制宣傳日活動(dòng),使憲法融入社會(huì)生活、走進(jìn)人民心中。四中全會(huì)《決定》提出,“依法賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)。”要積極做好地方立法準(zhǔn)備工作,適時(shí)將安康發(fā)展思路、主體功能區(qū)建設(shè)制度等關(guān)乎發(fā)展大局的問(wèn)題,以立法形式確定下來(lái),轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志,形成推動(dòng)發(fā)展、積聚合力的法治支撐。mMD安康新聞網(wǎng)(安康新網(wǎng) + 今日安康)-安康市最全面的綜合新聞門戶網(wǎng)站

二是深入推進(jìn)依法行政。四中全會(huì)《決定》提出,“法律的生命力在于實(shí)施,法律的權(quán)威也在于實(shí)施。”近年來(lái),我市不斷加大依法行政力度,注重運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù),注重運(yùn)用法治的思維優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。從2012年起,邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、群眾代表和企業(yè)代表旁聽(tīng)市政府常務(wù)會(huì)議,相繼出臺(tái)了《行政執(zhí)法投訴舉報(bào)制度》、《行政效能監(jiān)察辦法》和《依法行政檢查制度》等,對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行全面清理,形成市級(jí)“權(quán)力清單”共296項(xiàng)。市、縣區(qū)建立了政務(wù)服務(wù)中心,采取“一個(gè)窗口”對(duì)外、“一站式”辦公、“網(wǎng)上審批”等方式,簡(jiǎn)化辦事程序,提高行政效率,尤其是涉企事項(xiàng)減負(fù)、提速、透明,直接激發(fā)了全民創(chuàng)業(yè)活力,吸引了一大批有實(shí)力的企業(yè)落戶安康,我市經(jīng)濟(jì)增速連年高于全國(guó)全省。四中全會(huì)對(duì)于推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府提出了更高的要求,我市依法規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,強(qiáng)化政府公共服務(wù),創(chuàng)造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)的任務(wù)十分艱巨。一要健全依法決策機(jī)制。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策,對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生全局性、綜合性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性影響的重大事項(xiàng),必須履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策法定程序,建立重大決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制,完善和細(xì)化相關(guān)具體規(guī)定,使重大決策經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史的檢驗(yàn)。二要依法履行政府職能。按照《安康市縣區(qū)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革指導(dǎo)意見(jiàn)》,全面啟動(dòng)市縣區(qū)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作,持續(xù)推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化,加快制定和公布權(quán)力清單、負(fù)面清單和責(zé)任清單,堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為,從源頭上遏制腐敗和不公平競(jìng)爭(zhēng),從機(jī)制上杜絕不作為和亂作為。深化行政執(zhí)法體制改革,積極推進(jìn)綜合執(zhí)法,著力解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法等問(wèn)題,有效減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān),避免出現(xiàn)執(zhí)法“真空地帶”。三要強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督。健全和完善科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督,突出對(duì)權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)施有效監(jiān)督。堅(jiān)持全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),讓行政權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。mMD安康新聞網(wǎng)(安康新網(wǎng) + 今日安康)-安康市最全面的綜合新聞門戶網(wǎng)站

三是帶頭維護(hù)司法公平正義。四中全會(huì)《決定》指出,“司法公正對(duì)社會(huì)公正具有重要引領(lǐng)作用,司法不公對(duì)社會(huì)公正具有致命破壞作用。”全市各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭推進(jìn)司法公正,旗幟鮮明地支持執(zhí)法司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán),不得利用職務(wù)便利和影響插手、干預(yù)司法機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案活動(dòng)。要通過(guò)細(xì)化制度約束和問(wèn)責(zé)依據(jù),為干預(yù)司法活動(dòng)通上帶電的“高壓線”,從根本上杜絕以權(quán)壓法、以權(quán)亂法的行為。市縣區(qū)政法委作為黨委領(lǐng)導(dǎo)政法工作的組織形式,要把工作著力點(diǎn)放在把握政治方向、協(xié)調(diào)各方職能、統(tǒng)籌政法工作、建設(shè)政法隊(duì)伍、督促依法履職、創(chuàng)造公正司法環(huán)境上。要把民生為本的理念貫穿于政法工作中,切實(shí)讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義,不斷提高司法工作公信力,為建設(shè)美麗富裕新安康保駕護(hù)航。mMD安康新聞網(wǎng)(安康新網(wǎng) + 今日安康)-安康市最全面的綜合新聞門戶網(wǎng)站

四是大力推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。四中全會(huì)《決定》指出,“人民權(quán)益要靠法律保障,法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。”法治建設(shè)和社會(huì)問(wèn)題的治理不能靠黨委政府來(lái)包攬一切,必須推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立法治意識(shí),鼓勵(lì)群眾廣泛參與社會(huì)治理,形成推進(jìn)法治建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。一要提高普法實(shí)效性。健全普法宣傳教育機(jī)制,落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的責(zé)任制,健全規(guī)范“三官一律”以案釋法制度,創(chuàng)新法治宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)的活動(dòng)載體,在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員培訓(xùn)以及農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)中增加針對(duì)性強(qiáng)的法治宣傳教育內(nèi)容。把法治宣傳教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容,開(kāi)展全領(lǐng)域、多層次的群眾性法治文化活動(dòng),引導(dǎo)全市人民自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法,營(yíng)造守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍。二要以道德滋養(yǎng)法治精神。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育,切實(shí)解決誠(chéng)信缺失、道德失范、價(jià)值觀扭曲、一切向錢看、是非美丑界限混淆等突出問(wèn)題,把德治人心與法治社會(huì)有機(jī)結(jié)合起來(lái),使堅(jiān)守道德“底線”與不越法律“紅線”相輔相成;發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范在社會(huì)治理中的積極作用。推廣我市旬陽(yáng)縣棕溪鎮(zhèn)王院村用《村規(guī)民約》規(guī)范村民行為的先進(jìn)典型,全村連續(xù)十多年保持了社會(huì)治安綜合治理“三無(wú)村”,沒(méi)有一例越級(jí)上訪、沒(méi)有一起重大治安案件。支持各類社會(huì)主體自我約束、自我管理,推動(dòng)形成政府治理與社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)局面,使崇德向善、尊法守法成為全市人民共同追求和自覺(jué)行動(dòng)。三要加大依法治訪力度。四中全會(huì)《決定》指出,“把信訪納入法治化軌道,保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果。” 遏止全市信訪問(wèn)題多發(fā)態(tài)勢(shì),必須擯棄脫離法治軌道的“維穩(wěn)”,依法規(guī)范信訪秩序、依法規(guī)范接訪行為、依法規(guī)范源頭預(yù)防。在全市信訪總量中,涉法涉訴信訪問(wèn)題所占比例較大,在進(jìn)京非訪總數(shù)中,這一比例高達(dá)到70%以上。要認(rèn)真貫徹中省出臺(tái)的相關(guān)文件,切實(shí)把涉法涉訴信訪事項(xiàng)導(dǎo)入法律程序解決,引導(dǎo)群眾依法表達(dá)利益訴求,通過(guò)司法渠道解決問(wèn)題。對(duì)于一般性的上訪問(wèn)題,也要加大法治教育宣傳力度,深入細(xì)致地做好思想教育疏導(dǎo)工作,讓上訪群眾明白為什么不能越級(jí)上訪,應(yīng)該到哪里反映訴求,讓信訪群眾明白自己既有反映訴求的權(quán)利,也有遵紀(jì)守法的義務(wù)。對(duì)于群眾的合理訴求,要切實(shí)解決;對(duì)訴求過(guò)高的,要做好解釋說(shuō)服工作;對(duì)無(wú)理纏訪、鬧訪、非正常訪且有違法行為的,要依法處理、公開(kāi)曝光。切實(shí)做到“對(duì)的堅(jiān)持、錯(cuò)的糾正、鬧的法辦”,教育引導(dǎo)信訪群眾依法理性反映問(wèn)題,努力破解“信訪不信法”的社會(huì)難題。mMD安康新聞網(wǎng)(安康新網(wǎng) + 今日安康)-安康市最全面的綜合新聞門戶網(wǎng)站

三、依法依規(guī)從嚴(yán)管黨治黨mMD安康新聞網(wǎng)(安康新網(wǎng) + 今日安康)-安康市最全面的綜合新聞門戶網(wǎng)站

四中全會(huì)《決定》指出,“運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處,促進(jìn)黨員、干部帶頭遵守國(guó)家法律法規(guī)。”對(duì)黨員干部提出比普通群眾更高的要求,以使黨員干部起到表率作用,帶動(dòng)全社會(huì)增強(qiáng)法治信心和法律權(quán)威認(rèn)同。一要堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想。近年來(lái),我市采取一系列強(qiáng)有力措施從嚴(yán)管理監(jiān)督黨員干部,查處相關(guān)違法違紀(jì)案件大幅度上升,一些案件背后的共性原因就是法治意識(shí)淡薄、特權(quán)思想泛濫,有的干部把不按法律制度辦事視為自己的本事,到了狂妄自大、無(wú)法無(wú)天的地步。從嚴(yán)治黨就是依法治權(quán)、依法治吏,黨員干部必須自覺(jué)置身于黨紀(jì)國(guó)法之下,按政策法規(guī)辦事,按制度程序辦事,使遵紀(jì)守法蔚然成風(fēng)。二要嚴(yán)格按照黨規(guī)黨紀(jì)約束黨員干部。黨員是有特殊政治責(zé)任的公民,是建設(shè)美麗富裕新安康的主力軍,不僅要模范遵守國(guó)家法律,還要接受比國(guó)法更嚴(yán)格的黨紀(jì)黨規(guī)約束。我市查處的很多違法案件,無(wú)不是“由違紀(jì)始,至犯罪終”,腐敗和作風(fēng)問(wèn)題的后面是紀(jì)律的缺失,許多問(wèn)題就出在“不守紀(jì)律”上。必須督促黨員干部緊握黨風(fēng)黨紀(jì)的戒尺,才能從源頭上保持純潔性、先進(jìn)性,防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)、違紀(jì)走向違法。三要運(yùn)用法治思維和法治方式正風(fēng)肅紀(jì)。經(jīng)過(guò)近年來(lái)旗幟鮮明的反腐敗斗爭(zhēng),“不敢腐”已經(jīng)初見(jiàn)成效,而從“不敢”向“不能”、“不想”邁進(jìn),還要靠法治引領(lǐng)和制度創(chuàng)新,堅(jiān)持反“四風(fēng)”與反腐敗互促互進(jìn),建立作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化機(jī)制,使法治成為良好政治生態(tài)的基石。加快對(duì)法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部選拔使用,推動(dòng)安康形成風(fēng)清氣正的從政環(huán)境,讓更多的人成為社會(huì)道德的模范遵守者、法治精神的忠實(shí)捍衛(wèi)者、建設(shè)美麗富裕新安康的建功立業(yè)者。mMD安康新聞網(wǎng)(安康新網(wǎng) + 今日安康)-安康市最全面的綜合新聞門戶網(wǎng)站

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文章來(lái)源: 責(zé)任編輯:寇峰
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