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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn劉云
種田吃飯，做活拿錢，欠賬還錢，本是天經(jīng)地義的事。出力干活，該當(dāng)多少工錢就是多少工錢，活干完了變卦了，扯皮拖欠，甚至千方百計(jì)昧工錢，這樣的情形早已不是什么新聞。改革開(kāi)放三十多年，什么都在變化，向好里變，向規(guī)矩變，向法制變，向正常變，變得最差強(qiáng)人意的恐怕就是農(nóng)民工工資了!
我們當(dāng)然有理由說(shuō)，拖欠農(nóng)民工工資的事，也一直在向好里變化，真正惡意拖欠的是少數(shù)，不是主流。事實(shí)也是這樣。改革開(kāi)放激活中國(guó)城鄉(xiāng)巨大的建設(shè)市場(chǎng)，為農(nóng)民兄弟走出黃土地，從種田郞變成工薪族，從吃飽肚子到家有盈余，提供了可能，這是好的一面。農(nóng)民工的出現(xiàn)，意味著中國(guó)城鄉(xiāng)壁壘的打破，意味中國(guó)人口經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變，也意味著國(guó)家整個(gè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。說(shuō)農(nóng)民兄弟洗腳上田進(jìn)城，構(gòu)成城市新的風(fēng)景，是歷史潮流，是現(xiàn)代文明發(fā)展的必然，不是夸張之辭，是理性判斷。
正潮流中總會(huì)有逆潮流，損傷制度，危害正義。拖欠農(nóng)民工工資是一個(gè)深刻的社會(huì)問(wèn)題，折射出中國(guó)社會(huì)變遷中社會(huì)倫理、公平制度、政府底線保障、公益援助等方方面面的殘破與無(wú)奈。進(jìn)城的農(nóng)民兄弟普遍有一個(gè)感受，進(jìn)城難，難在“融入城市”，“過(guò)客心理”在相當(dāng)程度上消弱了農(nóng)民兄弟“主人自信”的建立。到本世紀(jì)末，世界城市化率將達(dá)到70%到80%，而我國(guó)目前僅有30%左右，這當(dāng)然是中國(guó)與世界同步發(fā)展的大問(wèn)題。農(nóng)民工工資，看似是一個(gè)小小的勞動(dòng)保障問(wèn)題，實(shí)則是決定城市化健康發(fā)展的正向命題。讓農(nóng)民融入城市，并獲得必需的勞動(dòng)保障，是現(xiàn)代化前提。
拖欠農(nóng)民工工資難解決嗎？難。難在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下資源配置的慣性，在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)段，仍在制度和情感層面，有意無(wú)意置農(nóng)民利益于谷底，在高增長(zhǎng)與農(nóng)民工既得利益取舍天平上，農(nóng)民往往被置之于“舍”。長(zhǎng)期以來(lái)，舊的發(fā)展定勢(shì)使政府天生具有保項(xiàng)目、保投資、保招商、保工程的強(qiáng)烈意愿，而對(duì)農(nóng)民工“討薪”動(dòng)真功夫缺乏足夠的勇氣與動(dòng)力。往往是，制度法律都有章可循，低效的協(xié)調(diào)卻是首選，利益博弈并不公正。其實(shí)公職部門自己也知道，沒(méi)有法制作矛作盾，勞資糾紛的化解往往是無(wú)奈的程序過(guò)程，這使得一切可能運(yùn)用的手段都大打折扣，拖欠農(nóng)民工工資因而成為一個(gè)時(shí)期的頑疾。
其實(shí)早在2006年，國(guó)務(wù)院就下發(fā)了解決農(nóng)民工若干問(wèn)題的通知，但各地實(shí)踐中執(zhí)行得不給力，地方政府對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的失語(yǔ)狀態(tài)，絕不是個(gè)案。國(guó)務(wù)院2006年通知措施明確，具有操作性，現(xiàn)在看來(lái)通知的落實(shí)在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)段缺乏現(xiàn)實(shí)土壤。
去年底中組部按中央要求下發(fā)的關(guān)于改革各地領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的通知，筆者以為對(duì)徹底解決農(nóng)民工“討薪”是一個(gè)利好。特別是在后發(fā)達(dá)地區(qū)，“高增長(zhǎng)”不再是唐僧的“緊箍咒”，也不是領(lǐng)導(dǎo)者調(diào)整利益唯一風(fēng)向標(biāo)，這使得從政者有可能冷靜地直面發(fā)展中存在的矛盾和問(wèn)題，從而樹(shù)立應(yīng)有的科學(xué)態(tài)度，沉下身子解決好平衡發(fā)展、和諧發(fā)展、縮小利益差距等極端問(wèn)題。就解決農(nóng)民工討薪難題，從政者應(yīng)當(dāng)有更多積極的考量。
國(guó)務(wù)院2006年通知中，提出普遍建立農(nóng)民工工資保障金制度，這一由業(yè)主或勞務(wù)公司暫交的保障資金，以國(guó)家法制的權(quán)威強(qiáng)制實(shí)施。這一保障金也成為建設(shè)業(yè)主、勞務(wù)企業(yè)進(jìn)入建設(shè)市場(chǎng)的“市場(chǎng)準(zhǔn)入”，是一道必要的“門檻”，這即是國(guó)家制度的要求，也與國(guó)際范例接軌。作為強(qiáng)制性、專戶性、監(jiān)管性、操作性于一體的農(nóng)民工工資基金，是解決“討薪”難題的根本制度，若能到位，“討薪”便有了法理操作之便。當(dāng)然，僅有此也是不夠的，勞動(dòng)、公安、工會(huì)、婦聯(lián)、司法等部門，也應(yīng)更加理直氣壯地為進(jìn)入城市的農(nóng)民工提供得當(dāng)服務(wù)、應(yīng)時(shí)援助，并作為工作考核。比如對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行維權(quán)培訓(xùn)、建立農(nóng)民工工會(huì)組織、保護(hù)女性農(nóng)民工權(quán)益、勞動(dòng)保護(hù)措施落實(shí)、農(nóng)民務(wù)工合同監(jiān)管、提供公益法律援助、活化城市戶籍制度、促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城文化養(yǎng)成等等，在大力維護(hù)國(guó)家制度的層面各方協(xié)調(diào)一致，及時(shí)發(fā)聲出拳，農(nóng)民工“討薪難”將不再難。
黨的十八屆三中全會(huì)以后的中國(guó)，將以深化改革，加力創(chuàng)新，革除過(guò)去不適應(yīng)現(xiàn)代化事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展的姿態(tài)給國(guó)人帶來(lái)新的感動(dòng)與期待。農(nóng)民工兄弟也會(huì)真正站在主人的位置，以自己的誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)贏得應(yīng)有權(quán)益，這就是今天和明天的事。
