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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn■ 袁朝慶
9月4日，《安康日?qǐng)?bào)》在頭版顯要位置對(duì)旬陽(yáng)縣產(chǎn)業(yè)脫貧經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了深度挖掘。從產(chǎn)業(yè)類(lèi)別看，有拐棗、牡丹、烤煙、魔芋、食用菌、畜牧等，品種繁多；從組織形式看，有農(nóng)業(yè)大戶(hù)、合作社、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)；從機(jī)制上看，有訂單生產(chǎn)型、借“雞”還“蛋”型、股份合作型、園區(qū)務(wù)工型等�？梢哉f(shuō)，旬陽(yáng)產(chǎn)業(yè)脫貧已初步形成氣候。
近幾年，我市將脫貧攻堅(jiān)作為全市重點(diǎn)工程來(lái)抓，特別是在產(chǎn)業(yè)脫貧上，從工作重心到政策支持，再到資金扶持，可以說(shuō)竭盡全力，也取得了一定成效。為此，我們感到很欣喜，也對(duì)打贏全市脫貧攻堅(jiān)硬仗充滿(mǎn)信心，因?yàn)榘舜竺撠毠?jiān)措施，產(chǎn)業(yè)脫貧是最難的，也是最具長(zhǎng)效性和根本性的措施。
然而，如果對(duì)全市的產(chǎn)業(yè)脫貧進(jìn)行深入調(diào)查，在欣喜之余也會(huì)產(chǎn)生憂慮，因?yàn)槟壳暗漠a(chǎn)業(yè)脫貧基本屬于“廣種薄收”式的盲目發(fā)展，這樣扶持和發(fā)展起來(lái)的產(chǎn)業(yè)，因?yàn)闆](méi)有對(duì)市場(chǎng)需求進(jìn)行調(diào)查和預(yù)測(cè)分析，與外地乃至本市區(qū)域內(nèi)其他地方產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重，缺乏獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)力。其結(jié)果是投了不少錢(qián)，費(fèi)了很多力，生產(chǎn)的產(chǎn)品卻賣(mài)不出去，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收，產(chǎn)業(yè)脫貧變?yōu)?ldquo;產(chǎn)業(yè)陷阱”。比如現(xiàn)在很多幫扶干部，扶持貧困戶(hù)養(yǎng)的雞養(yǎng)的豬，一出欄就犯愁，還有幫扶種植的菜，比如去年漢陰的蓮菜等，在實(shí)際工作中有的靠幫扶干部找銷(xiāo)路，有的干部找不到銷(xiāo)路就自掏腰包買(mǎi)來(lái)送人，有的靠公益組織搞義賣(mài)，有的靠媒體輿論號(hào)召義購(gòu)，但終非長(zhǎng)久之計(jì)。幫扶干部不幫扶了咋辦，再一個(gè)幫扶干部收入也不高，不能老是靠他們自掏腰包。義賣(mài)也罷，新聞號(hào)召義購(gòu)也罷，都是靠人們的愛(ài)心同情心，也不可持久。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的事情還得靠市場(chǎng)來(lái)解決，筆者認(rèn)為產(chǎn)業(yè)脫貧大方向沒(méi)有錯(cuò)，但要讓產(chǎn)業(yè)脫貧見(jiàn)實(shí)效，關(guān)鍵要把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。就發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)來(lái)講，就是要推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，變依靠要素投入的“廣種薄收”為靠科技和文化投入的“深耕細(xì)作”。
要改變貪大求多的慣性，走精品路線。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)是生產(chǎn)周期長(zhǎng)，產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)大，經(jīng)營(yíng)主體對(duì)市場(chǎng)信息反應(yīng)遲鈍，這就導(dǎo)致了市場(chǎng)上某個(gè)產(chǎn)品景氣，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者就開(kāi)始投入，政府予以扶持，等產(chǎn)品生產(chǎn)出來(lái)后要么滯銷(xiāo)，要么價(jià)格大幅度下跌，致使價(jià)格與成本不對(duì)等，結(jié)果造成農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者虧損，經(jīng)營(yíng)者的投入和政府的扶持資金都打了水漂。究其原因，是農(nóng)業(yè)企業(yè)大多都在規(guī)模上做文章，沒(méi)在提高品質(zhì)上下功夫，大量的低端同質(zhì)化產(chǎn)品同時(shí)進(jìn)入市場(chǎng)，供過(guò)于求，造成滯銷(xiāo)和價(jià)格下跌。要破除這一魔咒，就要長(zhǎng)期堅(jiān)持固守一兩個(gè)品種，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化和產(chǎn)品的精品化。一是長(zhǎng)期做一個(gè)產(chǎn)品，便于收集市場(chǎng)信息，把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)；二是積累生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，從選種到種植技術(shù)的積累，再到銷(xiāo)售渠道的建立，都較一般種植戶(hù)有優(yōu)勢(shì)；三是可以通過(guò)增加科技投入，改良品種提高產(chǎn)品品質(zhì)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；四是通過(guò)持續(xù)的廣告投入和口碑宣傳，塑造品牌贏得市場(chǎng)信賴(lài)，并通過(guò)文化的植入，增加附加值；五是通過(guò)與保險(xiǎn)業(yè)的長(zhǎng)期合作，平抑價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)；六是可以通過(guò)穩(wěn)定的產(chǎn)量和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)與龍頭加工企業(yè)的合作。
要突破產(chǎn)業(yè)鏈條的“瓶頸”，搞深度開(kāi)發(fā)。我們產(chǎn)業(yè)脫貧扶持起來(lái)的產(chǎn)業(yè)，頗有些像山坡上種植的農(nóng)作物，風(fēng)調(diào)雨順就豐收了，遇到年份不好就慘了，基本靠運(yùn)氣。主要原因是產(chǎn)業(yè)脫貧的項(xiàng)目大多數(shù)是種植養(yǎng)殖，或農(nóng)產(chǎn)品粗加工，產(chǎn)業(yè)鏈條都很短。由于農(nóng)藥化肥勞動(dòng)力成本上升，市場(chǎng)行情好時(shí)，扣除硬成本也所剩不多。要突破這一瓶頸，就要拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，賺取其他環(huán)節(jié)的收益。一是要在產(chǎn)業(yè)布局上充分探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，依靠科技實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的閉環(huán)。比如規(guī)模化養(yǎng)豬，大量的豬糞入沼氣池，進(jìn)行沼氣發(fā)電，沼氣池的殘留物可以導(dǎo)入農(nóng)田種植蓮菜，同時(shí)對(duì)生豬和蓮菜進(jìn)行深加工，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈形成“樹(shù)”型結(jié)構(gòu)。二是要對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，比如以生豬蓮菜為例，可以向后延伸，形成冷藏保鮮、物流配送、電商、食品加工等，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，做成大產(chǎn)業(yè)，以規(guī)避單一賣(mài)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。
要跳出單一產(chǎn)業(yè)的“藩籬”，搞跨界融合。今天我們所面臨的是一個(gè)物質(zhì)產(chǎn)品極大豐富生產(chǎn)過(guò)剩的時(shí)代，這與貧困山區(qū)的貧困戶(hù)收入低消費(fèi)能力弱形成鮮明對(duì)比。同時(shí)，高度發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境與貧困人群交通信息閉塞、受教育程度低也形成巨大反差，產(chǎn)業(yè)脫貧要在這二者的夾縫中殺出一條血路實(shí)屬不易。因?yàn)闊o(wú)論你發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)都不缺，增收變得非常艱難，這就要求我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)脫貧中跳出農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的“藩籬”，實(shí)施跨界融合。比如當(dāng)年福建的茶不好賣(mài)時(shí)，就先開(kāi)茶館，通過(guò)賣(mài)空間把茶葉營(yíng)銷(xiāo)出去；比如洋快餐并不好吃，但通過(guò)賣(mài)西方文化，將麥當(dāng)勞、肯德基賣(mài)到了世界各地；再比如“艾米共享農(nóng)場(chǎng)”，致力于從農(nóng)田到餐桌的生態(tài)農(nóng)業(yè)，通過(guò)把土地分割成小塊，城市家庭網(wǎng)上下單，認(rèn)購(gòu)相應(yīng)土地收益，成為農(nóng)場(chǎng)會(huì)員，可以去勞動(dòng)休閑，將賣(mài)農(nóng)產(chǎn)品變?yōu)橘u(mài)體驗(yàn)。對(duì)于我市產(chǎn)業(yè)扶貧來(lái)說(shuō)，應(yīng)立足于頂層設(shè)計(jì)，通過(guò)農(nóng)業(yè)與旅游、健康休閑、工業(yè)、文化娛樂(lè)融合形成農(nóng)業(yè)綜合體，才能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。
要打破小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的格局，搞機(jī)制創(chuàng)新。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是契約經(jīng)濟(jì)，也是協(xié)作經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)脫貧要在市場(chǎng)上找錢(qián)，就要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，在脫貧攻堅(jiān)調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)為了支持一些農(nóng)業(yè)園區(qū)和合作社發(fā)展，政府撥給大量的項(xiàng)目資金，最后產(chǎn)業(yè)沒(méi)發(fā)展起來(lái)，農(nóng)民還有意見(jiàn)，原因是這些農(nóng)業(yè)園區(qū)一般都是由幾個(gè)有錢(qián)的大戶(hù)投資搞起來(lái)的，農(nóng)民僅僅得到了一點(diǎn)土地流轉(zhuǎn)收入，而政府支持的項(xiàng)目資金都沉淀到了這些大戶(hù)的手中，所以農(nóng)民不支持，甚至希望搞砸，這就需要我們?cè)跈C(jī)制上創(chuàng)新。比如農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金使用權(quán)可以歸農(nóng)業(yè)園區(qū)投資者，但從資本角度應(yīng)作為當(dāng)?shù)卮迳厦撠毜募w資本，讓貧困戶(hù)從中受益，這樣就能激發(fā)農(nóng)村貧困戶(hù)的積極性。再比如“龍頭企業(yè)+園區(qū)”的發(fā)展模式，存在前后端利益的過(guò)度博弈，往往拖垮了整個(gè)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該通過(guò)互持股份，形成利益共同體，避免因后端擠壓前端的獲利空間，使得前端無(wú)法延續(xù)，或減少投入降低原料的品質(zhì)，增強(qiáng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力。
總之，產(chǎn)業(yè)脫貧，一端連接的是發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，另一端連接的是落后的農(nóng)村和貧困戶(hù)，只有以創(chuàng)新的思維，提供“保姆式”服務(wù)，才能創(chuàng)出一片新天地。
