□ 本報(bào)評(píng)論員
“鎮(zhèn)園聯(lián)盟、村社承載、貧困戶參與”是漢陰縣推動(dòng)“鎮(zhèn)園產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”模式落地的主要方針。園區(qū)企業(yè)與貧困村對(duì)接洽談成功后,鎮(zhèn)政府與園區(qū)企業(yè)簽訂產(chǎn)業(yè)扶貧合作框架協(xié)議,貧困村則通過成立村級(jí)股份合作社和專業(yè)合作社,與園區(qū)企業(yè)進(jìn)行合作,具體承載產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,共同做好土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)務(wù)工、基地建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和貧困戶入社、利益分配等工作。
欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出生產(chǎn)要素碎片化、組織形式個(gè)體化、生產(chǎn)手段粗放化的小、雜、弱狀況,而農(nóng)民專業(yè)合作社一頭連接企業(yè),一頭連接農(nóng)戶,具有明顯的生產(chǎn)組織優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)。將農(nóng)民專業(yè)合作社作為產(chǎn)業(yè)承載的主體,可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、組織化、社會(huì)化程度,激活農(nóng)村土地、人力、資本等資源,真正將鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)主體的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),具有市場(chǎng)化程度高、經(jīng)濟(jì)體量大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、資源承載力強(qiáng)等特點(diǎn),在掌握市場(chǎng)信息、應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等方面具有優(yōu)勢(shì),能夠運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)形成規(guī)模效應(yīng),從而降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。
“鎮(zhèn)園產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”力促園區(qū)企業(yè)與新型集體經(jīng)濟(jì)之間抱團(tuán)發(fā)展,構(gòu)建各主體之間更加緊密、穩(wěn)定的合作關(guān)系,大幅降低了市場(chǎng)交易成本、企業(yè)組織成本,規(guī)避了企業(yè)、鎮(zhèn)村、農(nóng)戶之間低效銜接、無序競(jìng)爭(zhēng),助推了資本、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng),將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展鏈條向貧困鄉(xiāng)村延伸,帶動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化發(fā)展,進(jìn)而提升產(chǎn)業(yè)綜合效益。
事實(shí)證明,通過“鎮(zhèn)園產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”平臺(tái)推動(dòng)龍頭企業(yè)和村集體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展,可以發(fā)揮聚合作用,充分激活資本、技術(shù)與土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素,實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)壯大、集體增收和群眾致富的有機(jī)統(tǒng)一。在實(shí)踐過程中,龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用充分體現(xiàn),不少產(chǎn)業(yè)突破了鎮(zhèn)村的行政邊界,輻射向更廣區(qū)域,實(shí)現(xiàn)多地、多村受益。依靠企業(yè)資源整合能力,可以發(fā)揮各村的比較優(yōu)勢(shì),村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不再局限于原有條件,即使是那些缺乏資源、缺少啟動(dòng)資金、缺乏能人帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)薄弱村、空殼村,也可以借助企業(yè)發(fā)展。另一方面,龍頭企業(yè)把基地建在生產(chǎn)源頭,實(shí)現(xiàn)了原材料與生產(chǎn)過程的無縫銜接,可以借助村集體組織優(yōu)勢(shì),提高土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的聚合效率,降低生產(chǎn)成本,實(shí)現(xiàn)企業(yè)好、農(nóng)業(yè)好、農(nóng)民好的“三好”效用。