■ 袁朝慶
今年以來，我市各縣區(qū)都在產(chǎn)業(yè)扶貧上加大了力度，各種形式的合作社、農(nóng)業(yè)園區(qū)、社區(qū)工廠如雨后春筍般發(fā)展起來，受到中省市媒體的廣泛關(guān)注，特別是漢濱區(qū)“撥改投、投改股、三權(quán)置立”方式被省上作為精準(zhǔn)扶貧的好經(jīng)驗予以交流。
我市產(chǎn)業(yè)扶貧的蓬勃發(fā)展，既是我市前兩年扶貧中新民風(fēng)建設(shè)、農(nóng)村“三變”改革、“支部+合作社+X”等創(chuàng)新做法所取得成效的顯現(xiàn)，也是我市著力貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動脫貧攻堅由短期脫貧向長期致富的根本轉(zhuǎn)變，更是全市干部作風(fēng)由務(wù)實走向更加扎實的直接體現(xiàn)。
我市產(chǎn)業(yè)脫貧目前看起來確實勢頭強勁，然而從市場的角度思考不免有絲絲憂慮，近兩年我們加強新民風(fēng)建設(shè)改變了部分貧困戶等靠要的思想，激發(fā)了廣大農(nóng)民干事創(chuàng)業(yè)的熱情，我們用“三變”解決了生產(chǎn)力要素流動性制度約束，我們用“支部+合作社+X”解決了單家農(nóng)戶在市場上的弱勢地位，也解決了利益分配的公平問題，但這些都是在地方黨委政府的主導(dǎo)下由各級干部推動完成的，而脫貧攻堅中發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)，終究要在市場去拿錢，能否賺到錢最終由市場說了算。因此產(chǎn)業(yè)脫貧成敗的關(guān)鍵，在于市場創(chuàng)新，通過市場創(chuàng)新解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場競爭力問題，如果不能很好地解決市場競爭力問題，到頭來看，蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)會成為“春種萬顆粟，秋收一把草”的雞肋。
產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅的重中之重，因為八大扶貧措施中，其他七大措施都只是解決眼前的困難，而產(chǎn)業(yè)脫貧著眼于解決長遠(yuǎn)問題，其他措施只是脫貧兜底，而產(chǎn)業(yè)扶貧著眼于致富，與此同時，產(chǎn)業(yè)扶貧也是難中之難，因為所謂產(chǎn)業(yè)扶貧，其實是要讓農(nóng)民回歸主業(yè)，依靠發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)增收致富，而依靠農(nóng)業(yè)增收，幾乎是世界性難題，在安康這種欠發(fā)達地區(qū)尤其如此。農(nóng)業(yè)是小生產(chǎn)，面對的卻是世界競爭性大市場，只有生產(chǎn)的產(chǎn)品能在市場競爭中勝出，才能賺到錢，而我們面對的競爭環(huán)境，一是生產(chǎn)總體過剩，農(nóng)產(chǎn)品供大于求；二是我市農(nóng)村總體是人多地少，而農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)是人少地多，我們沒有規(guī)模生產(chǎn)的低成本優(yōu)勢；三是我們的農(nóng)業(yè)前些年投入少，基礎(chǔ)條件薄弱，科技轉(zhuǎn)化率低；四是我市多年來形成的農(nóng)業(yè)兼業(yè)化，使得農(nóng)業(yè)市場化程度較低，小農(nóng)經(jīng)濟市場經(jīng)營能力弱。因此不解決上述問題，那么產(chǎn)業(yè)扶貧只能是在鄉(xiāng)村振興號召下，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的回歸，最多只是通過土地流轉(zhuǎn)和“三變”將過去的單家獨戶變?yōu)樾∫?guī)模經(jīng)營，最終還會從市場上敗退回來。
要真正將產(chǎn)業(yè)扶貧做實，我們必須解決全要素勞動生產(chǎn)率、農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和農(nóng)民增收三大難題，說穿了產(chǎn)業(yè)脫貧的過程，其實就是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的現(xiàn)代化過程，這就需要我們堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加強市場創(chuàng)新。首先要推行農(nóng)業(yè)經(jīng)營的專業(yè)化，從市場主體來看，就是要逐漸以家庭農(nóng)場，農(nóng)民合作社，農(nóng)業(yè)企業(yè)，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型經(jīng)營主體替代數(shù)以萬計的土地承包戶。從人員構(gòu)成上看，要逐步以農(nóng)業(yè)企業(yè)的職業(yè)經(jīng)理、合作社企業(yè)家替代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大戶和合作社牽頭人，以農(nóng)業(yè)工人替代兼業(yè)化的傳統(tǒng)農(nóng)民。其次要適度規(guī)�；�，雖然我們的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)無法做到像歐美一樣大型規(guī)�；匀粦�(yīng)該實現(xiàn)由小農(nóng)經(jīng)營向土地集中規(guī)模擴張轉(zhuǎn)變，因為只有規(guī)�；�(jīng)營才有利于提高勞動生產(chǎn)率，有利于科技成果的轉(zhuǎn)化，才能在產(chǎn)品營銷中擁有部分定價權(quán)，在合作中享有話語權(quán)，這就需要進一步創(chuàng)新，降低土地流轉(zhuǎn)過程中的交易成本。再次要推行混業(yè)態(tài)經(jīng)營，我們的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在開放的市場環(huán)境下，無法與發(fā)達國家的農(nóng)產(chǎn)品競爭，以大豆玉米為例，我國自行生產(chǎn)的大豆玉米，大多由國家收購，作為糧食安全儲備，而市場上消費的卻是從國外進口的，因為國外進口的大豆玉米價格低廉。我們產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展起來的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)其規(guī)模有所擴張，生產(chǎn)成本有所降低，產(chǎn)品競爭力有所增強，但面對歐美的農(nóng)產(chǎn)品市場競爭，仍處于劣勢，這就需要我們的家庭農(nóng)場，農(nóng)業(yè)合作社，農(nóng)業(yè)企業(yè)，農(nóng)業(yè)社會服務(wù)組織，廣泛開展橫向和縱向合作，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢彌補單一農(nóng)產(chǎn)品市場競爭劣勢，在實際工作中，要把農(nóng)業(yè)與旅游相結(jié)合，與工業(yè)相結(jié)合，與健康產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，極大增加農(nóng)業(yè)附加值。
產(chǎn)業(yè)扶貧的目標(biāo)是鄉(xiāng)村振興，而鄉(xiāng)村振興不是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的回歸，而是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場化和農(nóng)業(yè)經(jīng)營的企業(yè)化，在這一過程中，市場創(chuàng)新起著決定性作用，要充分發(fā)揮市場這只手的正向作用，政府這只手首先要起到先導(dǎo)作用，從區(qū)域來講，政府要做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成“一鄉(xiāng)一品”特色優(yōu)勢互補，避免形成低端同質(zhì)化競爭，同時從政策上對各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行培育扶持，用好財政資金的杠桿作用，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體向企業(yè)化轉(zhuǎn)型，還要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的作用，調(diào)節(jié)好土地承包戶，農(nóng)民，合作社，農(nóng)業(yè)企業(yè)間的利益關(guān)系，引導(dǎo)培育大批有社會責(zé)任感、有駕馭市場能力的合作社企業(yè)家，組織培訓(xùn)大批符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有專業(yè)技能的農(nóng)業(yè)工人。
