2017年12月，省委十三屆二次全會正式將發(fā)展“三個經(jīng)濟(jì)”（樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動經(jīng)濟(jì)）列入全省戰(zhàn)略部署。2018年1月，發(fā)展“三個經(jīng)濟(jì)”寫進(jìn)省政府工作報告成為今年重點(diǎn)工作。如何將“三個經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略部署在安康貫徹實(shí)施，關(guān)鍵在于找到“三個經(jīng)濟(jì)”與安康的對接點(diǎn)。《中共安康市委關(guān)于規(guī)劃建設(shè)新安康門戶區(qū)的決定》正是安康與“三個經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略部署具體對接的成果，必將成為安康追趕超越提速的新引擎。
新安康門戶區(qū)是“三個經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略在安康的承載落地
從字面來講，樞紐是指重要的地點(diǎn)、事物關(guān)鍵之處或者事物相互聯(lián)系中心環(huán)節(jié)。安康位于陜西最南端，與川、渝、鄂接壤，地處關(guān)天、成渝、江漢三大經(jīng)濟(jì)圈交匯地帶和漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)域，是聯(lián)結(jié)西北、中南與西南交通連接點(diǎn)，是鐵路與漢江水運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)，承擔(dān)西安、襄樊、重慶、陽平關(guān)四個方向車流運(yùn)輸業(yè)務(wù)，因此新安康門戶區(qū)不論是自然地理位置，還是交通連接作用，都可謂是面向國內(nèi)的重要樞紐。國有疆界，家有門戶，門戶字面意思是出入口，意指對外開放的窗口。安康北靠秦嶺主脊，南依巴山北坡，地貌呈南北高山夾峙特點(diǎn)。自然封閉的地理位置一直被認(rèn)為是安康發(fā)展最大制約，但自然條件制約絕不意味著只能坐以待斃，恰恰需要突出重圍找尋突破口。新安康門戶區(qū)正是要打造安康走出去、引進(jìn)來的開放新窗口，著力建設(shè)陜西向南開放“第一門戶”。流動意指經(jīng)常變動，不固定。流動與經(jīng)濟(jì)“嫁接”就是要加速人才、資金、產(chǎn)品、信息、技術(shù)等發(fā)展要素的集聚和流動。新安康門戶區(qū)規(guī)劃建設(shè)正是為了用好“水緣”紐帶，加快融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶和京津冀“三大戰(zhàn)略”，積極承接關(guān)天、成渝、江漢、西三角經(jīng)濟(jì)圈的輻射，打破自然、地域限制，讓貨暢其流，人盡其才，搭建平臺實(shí)現(xiàn)資源高效配置。
新安康門戶區(qū)是安康追趕超越的加速器
安康的落后除自然條件制約，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、縣域經(jīng)濟(jì)短板、產(chǎn)業(yè)集群軟肋、業(yè)態(tài)培育不良、科技創(chuàng)新不夠等，既是安康發(fā)展不充分的表征，也是安康追趕超越的制約因素，催生安康經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展裂變已時不我待。裂變意味著突破，突破才談得上超越，裂變就是集中力量探尋“牽一發(fā)而動全身”的“一發(fā)”，進(jìn)而抓住這“一發(fā)”去突破。客觀講，安康一直在探尋追趕超越的突破點(diǎn)和借力點(diǎn)，但總感覺“火候欠佳”，推進(jìn)力度不盡如人意。規(guī)劃建設(shè)新安康門戶區(qū)，目的是通過創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的空間組織形式，完善金融、會展、物流、貿(mào)易以及通關(guān)、服務(wù)等功能，大力推動高新產(chǎn)業(yè)、高端人才、高級生產(chǎn)要素充分匯聚，以構(gòu)建具有安康特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快打造安康“三個經(jīng)濟(jì)”核心發(fā)展區(qū)和創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)，進(jìn)一步提升安康對外影響力和核心競爭力，加速安康追趕超越步伐，因此新安康門戶區(qū)建設(shè)無疑是安康實(shí)現(xiàn)追趕超越的“強(qiáng)心針”。
新安康門戶區(qū)是發(fā)展和改善民生工作的“牛鼻子”
中國特色社會主義進(jìn)入新時代，社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，安康與其它地市相比不平衡不充分的反差尤為突出。追趕超越出發(fā)點(diǎn)是推進(jìn)安康經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展，而落腳點(diǎn)必然是發(fā)展改善民生。新安康門戶區(qū)是機(jī)場、高鐵、高速融合的交通樞紐，承載著“疏解江南、重心北移”中心城市錯位發(fā)展功能，形成江南片區(qū)讓人記憶鄉(xiāng)愁、江北高新區(qū)聚集高新產(chǎn)業(yè)、打造中央商務(wù)區(qū)（CBD）和中央創(chuàng)新區(qū)（CID）的發(fā)展格局。新安康門戶區(qū)將在統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間基礎(chǔ)上，形成優(yōu)質(zhì)高效、保障多元、開放共享的公共服務(wù)體系，打造“藍(lán)綠交織、水城共融”的新時代生態(tài)文明典范，創(chuàng)造高品質(zhì)的生產(chǎn)生活環(huán)境，因此是引領(lǐng)示范如何滿足人民日益增長美好生活需要的安康實(shí)踐。
對規(guī)劃建設(shè)新安康門戶區(qū)的建議
新安康門戶區(qū)規(guī)劃的 60 平方公里區(qū)域是安康的“白菜心”，也是安康拓展發(fā)展空間的最后一塊黃金地域。不但要孕育出生，還要健康成長，經(jīng)不起折騰，更不能有閃失。應(yīng)該成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新樣板，成為展示安康新窗口，成為追趕超越新引擎。
新安康門戶區(qū)的“魂”在于解放思想、超前規(guī)劃，“魄”在于規(guī)劃的穩(wěn)定性和執(zhí)行的剛性�！吨泄舶部凳形P(guān)于規(guī)劃建設(shè)新安康門戶區(qū)的決定》規(guī)劃了2025——2035——2050三個時間節(jié)點(diǎn)發(fā)展目標(biāo)，是“百年大計、安康大事”。 所以定不能以“吃飯穿衣量家當(dāng)”的局限思維來謀劃此事，規(guī)劃建設(shè)新安康門戶區(qū)必須做到解放思想、超前規(guī)劃、權(quán)威論證、風(fēng)險評估、剛性執(zhí)行、嚴(yán)格管控，以說了算定了干的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以功成不必在我的境界，胸懷一代接著一代干，推進(jìn)“百年大計”一步步落地，把“安康大事”做好做徹底，不負(fù)群眾期盼。
新安康門戶區(qū)的新不僅是“硬件”的新，更要凸顯“軟件”的新，要有脫胎換骨之氣勢。凡是“新”都是創(chuàng)制，新安康門戶區(qū)無疑是事關(guān)安康未來“大手筆”，基礎(chǔ)設(shè)施的新、視覺上的新不是最難的，關(guān)鍵是內(nèi)涵的新。這個內(nèi)涵包括體制機(jī)制、制度政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)籌整合力度等內(nèi)容，更包括試點(diǎn)創(chuàng)新中的試錯、容錯等配套保護(hù)機(jī)制，所以新安康門戶區(qū)應(yīng)該建成安康的“特區(qū)”，不僅要建成，更要為安康改革創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展蹚出一條新路。
