特約撰稿人 陳奇
農(nóng)民增收,傳統(tǒng)的思路是發(fā)揮秦巴山區(qū)生物等資源優(yōu)勢(shì),發(fā)展農(nóng)林特產(chǎn)品和特色加工業(yè),通過(guò)擴(kuò)大規(guī)模和延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,提高市場(chǎng)占有率和經(jīng)濟(jì)效益,從而提高農(nóng)民收入水平。實(shí)際上這條路走得很艱辛,效果也并不理想。
以前主要“攔路虎”是吃飯問(wèn)題,勞動(dòng)力和土地首先要保糧食生產(chǎn)。現(xiàn)在吃飯已不是問(wèn)題,這條路能否走通?經(jīng)過(guò)幾十年觀察,我并不太樂(lè)觀。原因是以安康為典型的秦巴山區(qū),作為“特殊困難”地區(qū),其“特殊”之一,就是自然地理氣候決定的資源稟賦的特殊性,成為發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)和特色工業(yè)“特殊”的制約因素。一是成本高,效益差。“高一丈,不一樣”,“陰陽(yáng)坡,差得多”,因地勢(shì)、朝向、海拔、氣溫不同,資源品種多而雜,土層薄而產(chǎn)量低,土地零碎,產(chǎn)地分散,難以機(jī)械化操作;采摘、搬運(yùn)主要靠人工,成本很高;批量小,難以滿足大規(guī)模工業(yè)生產(chǎn)需要。二是缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。從四川到湖北基本處在同一緯度,產(chǎn)品同構(gòu)性強(qiáng)。安康雖然南北植物薈萃,但南方的不如南方,如柑桔不如四川;北方的不如北方,如蘋果不如關(guān)中。三是企業(yè)難以做大。由于產(chǎn)品成本高、批量小,加工這些產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)力有限,無(wú)力拿出必要的科研開發(fā)費(fèi)用,高級(jí)專業(yè)人才也引不進(jìn)來(lái),產(chǎn)品升級(jí)換代上不去,長(zhǎng)期處于低水平、小規(guī)模、初加工運(yùn)轉(zhuǎn),稍有風(fēng)吹草動(dòng)和同類產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)就被擠出市場(chǎng)。這正是幾十年來(lái)我們做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)難以破除的“魔咒”,也是農(nóng)民增收緩慢的基本原因。
建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū),農(nóng)民增收,經(jīng)濟(jì)富裕,要從發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)中找出路。中辦國(guó)辦《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見》指出,“探索自然保護(hù)和資源利用新模式,發(fā)展以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系”。理解并落實(shí)這個(gè)“新”字,需要從發(fā)展理念和發(fā)展方式上來(lái)一場(chǎng)大革命。
第一,正確全面認(rèn)識(shí)“綠水青山就是金山銀山”。我們?cè)瓉?lái)理解的“金山銀山”,就是種地打糧,發(fā)展山林經(jīng)濟(jì)增加收入。現(xiàn)在要樹立“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”的理念,這個(gè)“共同體”是有機(jī)的生命體,既有整體優(yōu)勢(shì),每個(gè)因素又有多種功能。在這個(gè)理念指導(dǎo)下,探索自然保護(hù)和資源利用新模式。第二,對(duì)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展要跳出傳統(tǒng)思維模式。國(guó)辦《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》指出,要“探索不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)融合模式”。我們可以選擇從旅游業(yè)即服務(wù)業(yè)突破,通過(guò)服務(wù)業(yè)開發(fā)“推一拉二”。“推一”就是發(fā)揮山水農(nóng)林人文等整體優(yōu)勢(shì)和多功能特性,發(fā)展全域旅游。把市場(chǎng)拉到家門口,讓消費(fèi)者就地消費(fèi)。“拉二”,就是以旅游消費(fèi)拉動(dòng)農(nóng)林特產(chǎn)業(yè)鏈,形成特色產(chǎn)業(yè)體系。這種體系提供的多而雜的產(chǎn)品,正好滿足眾多旅游群體的多元化需求。同時(shí)通過(guò)來(lái)境游客、客商、學(xué)者、記者等各界人士把這里的資源、特色產(chǎn)品免費(fèi)介紹給各地投資者、消費(fèi)者,無(wú)成本開辟市場(chǎng)。這就繞過(guò)了周邊產(chǎn)品同構(gòu)和遠(yuǎn)距離市場(chǎng)銷售成本高、批量小的“老大難”,變劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)。
將產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合起來(lái),促推旅游業(yè)帶動(dòng)種植、養(yǎng)殖業(yè),一個(gè)“農(nóng)家樂(lè)”就是一個(gè)微型企業(yè),農(nóng)民最大限度地參入到財(cái)富創(chuàng)造中去,二三產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)、移民社區(qū)、園區(qū)等集中。形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的格局。這種格局的形成,需要新動(dòng)能,這個(gè)新動(dòng)能就是“全域旅游”及其推動(dòng)形成的“新的經(jīng)濟(jì)體系”。