□ 魚予
中辦印發(fā)的《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》明確提出，嚴(yán)格控制“一票否決”事項(xiàng)，不能動(dòng)輒簽責(zé)任狀，變相向地方和基層推卸責(zé)任。各地從基層反映強(qiáng)烈的“痛點(diǎn)”入手，清理規(guī)范“一票否決”和簽訂責(zé)任狀事項(xiàng)，嚴(yán)防泛化濫用，向“責(zé)任甩鍋”說不。（中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)9月22日）
“一票否決”在現(xiàn)實(shí)生活中并不陌生。幾乎涵蓋了方方面面。從節(jié)能減排、食品安全、招商引資，乃至恪守孝道、遵守師德、體育活動(dòng)、環(huán)境衛(wèi)生等，仿佛沒有什么不能“一票否決”。從形式上來看，行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方規(guī)章、規(guī)范性文件，甚至于領(lǐng)導(dǎo)講話等，都是“一票否決”政策發(fā)布的載體。誠然，通過一票否決與政績掛鉤，能變壓力為動(dòng)力，倒逼地方和部門工作上臺(tái)階，增加政令的剛性和威力，保證政令暢通并取得實(shí)效。
凡事有度，過猶不及。當(dāng)太多工作被納入“一票否決”，“一票否決”成為責(zé)任“背鍋俠”，便會(huì)適得其反。所以，對(duì)于“一票否決”這一舉措，無論否決什么，還是誰來否決，都必須考慮其正義性、合理性乃至合法性，更要重在落實(shí)。而真正要讓黨員干部發(fā)揮出責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，考量的是地方在制度考核方面如何發(fā)揮更大作用，更重要的是如何積極推進(jìn)依法行政，科學(xué)合理劃分上下級(jí)政府的責(zé)權(quán)利，扎緊法律和制度的“籬笆”，用法律和制度督促黨員干部積極作為，杜絕可能出現(xiàn)的懶政、懈政等行為和現(xiàn)象。
“一票否決”事項(xiàng)過多過濫，不僅會(huì)讓地方政府或基層單位不堪重負(fù)，同樣也會(huì)滋生弄虛作假。縱觀早前一些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假、瞞報(bào)或謊報(bào)安全生產(chǎn)事故等行為，在環(huán)境保護(hù)和脫貧攻堅(jiān)中不作為、不擔(dān)當(dāng)?shù)仁吕环矫�，與個(gè)別黨員干部責(zé)任落實(shí)不到位有關(guān)，另一方面，也與管理上的“生搬硬套”“一刀切”有關(guān)系。未能根據(jù)不同的工作類型、不同的責(zé)任性質(zhì)、不同的錯(cuò)誤程度，給出有針對(duì)性的處理辦法，懲前毖后、治病救人。簡單地把“一票否決”作為單位管理的利器，形成事事都重要，卻事實(shí)上不重要的尷尬。
責(zé)權(quán)利對(duì)等。實(shí)施“一票否決”，得按照科學(xué)發(fā)展和依法行政的要求，建立健全考核評(píng)價(jià)體系，制定科學(xué)合理的考核指標(biāo)，通過管理的科學(xué)化，不斷提高干部的工作成效；得樹立正確的權(quán)力觀和政績觀，避免長官意志；得建立健全科學(xué)的績效考核體系，使上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府依法進(jìn)行績效考核，促使下級(jí)政府在績效考核指標(biāo)體系內(nèi)實(shí)現(xiàn)依法行政；得變一票否決制為多票信任制，讓群眾和各類監(jiān)督共同參與。當(dāng)考核合理，管理科學(xué)，“一票否決”就能發(fā)揮應(yīng)有效應(yīng)。
甩掉包袱，才能輕裝上陣。管理需要“鐵腕”，亦需要智慧。“一票否決”不能治百病，更非“萬金油”。沒有完成任務(wù)，事情出了問題，嚴(yán)肅處理，既是警示既往，更是激勵(lì)前進(jìn)。讓考核管理回歸常態(tài)，更重要的是積極推進(jìn)依法行政。最后，嚴(yán)格控制“一票否決”事項(xiàng)，為基層“減壓”，正是切中其應(yīng)有要義，值得一贊。
