□ 李靜
最近，“地攤經(jīng)濟”異常火爆，似乎能量聚變，頻頻登上微博熱搜，江西瑞昌城管電話邀約攤販擺攤的視頻火遍全網(wǎng)……6月4日《安康日報》也刊登了攝于安康城區(qū)東堤的圖片，明亮的路燈下，一個挨一個的路邊攤上商品五花八門，人流熙熙攘攘，圖中的“地攤經(jīng)濟”場景，蕩漾著城市休閑時光濃濃的煙火氣，而曾幾何時，在城堤擺攤還屬于城管大為頭痛的事。
人間煙火氣，最撫凡人心。“地攤經(jīng)濟”無疑是城市煙火氣的重要標志，伴隨著城市發(fā)展的全程，無論商品經(jīng)濟怎樣發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化怎樣推進，“地攤經(jīng)濟”始終是城市元素表中的重要成員，是城市經(jīng)濟生活的重要組成部分，是城市底層收入者最重要的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收方法。雖然同其他經(jīng)濟類型相比看似不甚“華麗”，但是“地攤經(jīng)濟”創(chuàng)業(yè)門檻低、失敗風險低，讓它具有獨特優(yōu)勢，能夠有效激發(fā)市場經(jīng)濟活力，切實增加就業(yè)崗位，從業(yè)者即便一時失利也能迅速“滿血復活”，此外能夠讓居民擁有更多選擇、享受更多實惠，增加城市親和力、活力。今年這場突如其來的新冠肺炎疫情，就已經(jīng)讓我們有了切身的感受，街邊的小店關了，路邊攤沒有了，不僅生活不便利，整個城市也失去了活力。由于正常的消費鏈被打斷，經(jīng)濟的流動性大大降低，經(jīng)濟發(fā)展大受影響。
“后疫情時期”，疫情防控常態(tài)化之下，解決居民就業(yè)迫在眉睫，推進經(jīng)濟復蘇迫在眉睫。“‘地攤經(jīng)濟’、‘小店經(jīng)濟’是就業(yè)崗位的重要來源，是人間的煙火。”李克強總理在全國兩會和在山東考察時先后兩次為“地攤經(jīng)濟”點贊。今年5月，中央文明辦也發(fā)布消息，在今年全國文明城市測評指標中，已明確要求不將占道經(jīng)營、馬路市場、流動商販列為文明城市測評考核內(nèi)容。各地熱烈響應，紛紛出臺相應政策，激活“地攤經(jīng)濟”，釋放城市活力。
上海通過舉辦夜生活節(jié)打造夜上海新形象，推進夜市經(jīng)濟發(fā)展，支持特色小店開展“外擺位”經(jīng)營。濟南合理釋放“地攤經(jīng)濟”，大力發(fā)展“夜間經(jīng)濟”，發(fā)展“小店經(jīng)濟”。南寧出臺指導意見，明確至今年年底，允許在居住集中區(qū)附近開辟臨時攤點攤區(qū)，鼓勵利用小區(qū)內(nèi)外閑置區(qū)域設置臨時攤區(qū)，對企業(yè)和經(jīng)營者因生產(chǎn)經(jīng)營活動，造成輕微違反城市管理相關法規(guī)的行為，不予處罰。鄭州各地布局夜經(jīng)濟集聚示范區(qū)，充分利用廣場、公園等公共場所和閑置土地，設立市集和特色跳蚤市場。南京新增臨時外擺攤點。陜西在省上層面第一次提出“在不影響人行通道、確保安全的情況下，允許城區(qū)臨街店鋪出店經(jīng)營，允許大型商場適度占道促銷，允許在居民居住集中區(qū)開辟臨時攤點攤區(qū)，允許流動商販在一定時間和區(qū)域占道經(jīng)營”……盡管在對待“地攤經(jīng)濟”上各地多少還有些羞羞答答，是不是真正理解了中央的深意，都暫且不說了，作為本身很尋常的經(jīng)濟現(xiàn)象恢復它的名譽，給它必要地位，這是令人高興的！
隨著各地政策的放開，“地攤經(jīng)濟”成為了經(jīng)濟復蘇的新動力，一方面拉動就業(yè)人數(shù)上升，另一方面帶動消費。“允許小商販占道經(jīng)營”的成都，一條小小的政策，讓數(shù)萬家庭在疫情過后迎來希望，也讓經(jīng)濟復蘇勢頭強勁。據(jù)媒體報道的數(shù)據(jù)顯示，截至5月底，成都全市設置的臨時攤點2234個，允許流動商販經(jīng)營點20891個，增加就業(yè)崗位10萬個以上，中心城區(qū)餐飲店鋪復工率超過98%。這團“人間煙火”，正燃起經(jīng)濟復蘇的希望。
一直以來，街邊巷尾小商販、流動的夜市都在陪伴著城市的繁華。它們并不是城市管理的“灰色地帶”，更不是經(jīng)濟發(fā)展的“盲腸地帶”，它是城市最質(zhì)樸的底色、是經(jīng)濟發(fā)展不可分割的一部分。“地攤經(jīng)濟”一旦打開堵堤堵點，就奔涌出固有的巨大活力，說明順應了市場需求、社會的意愿，符合經(jīng)濟多樣性配置資源的自有規(guī)律。今天，我們重新認識“地攤經(jīng)濟”在城市發(fā)展中的應有的位置，并以客觀態(tài)度和平常心待之，對于城市發(fā)展是有益的。雖然，我們也看到，有媒體報道，大連一夜市開放后，附近出現(xiàn)交通堵塞、衛(wèi)生“一片狼藉”等情況，被停業(yè)整頓。但是，我們更看到，各地的城市管理者們在積極思考如何采取措施，做好規(guī)范、引導和服務，促使“地攤經(jīng)濟”有序發(fā)展。
南京要求臨時外擺的區(qū)域應設置明顯標志、擺攤攤位須編號，同時公示經(jīng)營項目、經(jīng)營時間、安全提示，現(xiàn)場也要做好垃圾分類收集。成都謀劃更精細的地攤政策2.0版本，實現(xiàn)占道經(jīng)營規(guī)范有序、市容環(huán)境干凈整潔、市民生活方便快捷、城市消費更加活躍、市井氣息更加濃厚有機統(tǒng)一。合肥攤點設置分為“禁止區(qū)”和“疏導區(qū)”，在不影響市民生活、交通的情況下，按照標準進行規(guī)范設置管理……
既放開也引導規(guī)范經(jīng)營，遵守應有的公共秩序，保持良好的公共環(huán)境。這些好的舉措，都為我們安康發(fā)展“地攤經(jīng)濟”提供了很好的借鑒。城鎮(zhèn)化過程中，“地攤經(jīng)濟”是城鎮(zhèn)底層收入者在城市立足的重要方式，直接采取“一刀切”式地禁止和驅(qū)趕，無疑是不明智的。一個幾尺見方的攤位，往往對于一個家庭來說就是天大的事情。對相對弱勢群體的包容度，是城市文明的重要體現(xiàn)；為不等不靠、誠實勞動、自食其力的人提供更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會，也是衡量城市管理成功與否的重要條件，更是我們對待“地攤經(jīng)濟”的平常心。
李克強總理日前在全國人大記者會上說“全國6億人平均月收入也就1000元”，這有相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)支持，“2019年，全國居民人均可支配收入為30733元，折算成月收入是2561元。按五等份分組，其中最低的低收入組人均每個月還不到1000元，中間偏下收入組人均每個月1300元左右，這兩組占全國家庭40%（注：該項調(diào)查以家庭為單位），再考慮低收入家庭人口數(shù)一般偏大，因此這40%家庭背后的人口會超過總?cè)丝诘?0%，大體就是6億人。”以全國的情況類比安康的情況，可以想見我們面臨的形勢。
對于安康來說，尤其是城鎮(zhèn)居民的就業(yè)，除了單位上班、工廠打工，還有一部分人可能就需要通過擺攤來解決。市井雖嘈雜，但藏著的是城市煙火氣和人情味，更藏著的是城市的生活精神。地攤，擺的是民生，是最底線的民生，也是最大的民生。從當下看，“地攤經(jīng)濟”是解決就業(yè)、激活經(jīng)濟的重要方式。但它的意義不僅于此，無論從歷史的發(fā)展來看，還是從城市未來發(fā)展的需求來看，創(chuàng)造更好的環(huán)境，給予小商小販、“地攤經(jīng)濟”公正的評價和應有的尊重，引導其規(guī)范發(fā)展，無疑是解決就業(yè)最低成本的舉措，是確保經(jīng)濟社會健康發(fā)展的良策。因為，它永遠是我們城市割不開的一部分。
