聯(lián)系電話：0915-3356512
投稿郵箱：news@akxw.cn
聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn□ 彭召伍
什么是制度？制度在《易·節(jié)》中是：“天地節(jié)，而四時(shí)成。節(jié)以制度，不傷財(cái)，不害民。”在現(xiàn)代社會(huì)中，制度，在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規(guī)范或一定的規(guī)格。在不同的行業(yè)不同的部門不同的崗位都有其具體的做事準(zhǔn)則，目的都是使各項(xiàng)工作按計(jì)劃按要求達(dá)到預(yù)計(jì)目標(biāo)。
制度，是各種行政法規(guī)、章程、制度、公約的總稱。是現(xiàn)代社會(huì)中國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及具有社會(huì)能力的個(gè)人為維護(hù)正常的工作、勞動(dòng)、學(xué)習(xí)、生活的秩序，保證國(guó)家各項(xiàng)政策的順利執(zhí)行和各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展的法規(guī)性與約束力的規(guī)章制度。它所形成和運(yùn)用的體系、要素、要求都具有一定的政治性、權(quán)威性、社會(huì)性和嚴(yán)肅性。
當(dāng)前，從省到市到縣再到各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)部門、各個(gè)行業(yè)都在認(rèn)真開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，依次進(jìn)入深入學(xué)習(xí)、查擺問(wèn)題、整改落實(shí)、建章立制、鞏固提升等重要環(huán)節(jié)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，核心進(jìn)一步加強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，也是我們黨千錘百煉更堅(jiān)強(qiáng)的重要基礎(chǔ)。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，就必須加強(qiáng)制度建設(shè)。
健全和完善制度是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建立和完善規(guī)范的、嚴(yán)肅的且具有一定約束力的制度，才能讓制度真正從墻上“走”下來(lái)，從紙上“動(dòng)”起來(lái)，從嘴上“吐”出來(lái)，讓制度發(fā)揮出應(yīng)有的效力。
設(shè)計(jì)制度操作要“行得通、管得住”，注重制度的操作性。研究制訂制度，不能含糊其辭、模棱兩可，既要寫(xiě)明宏觀構(gòu)架、操作細(xì)則，也要寫(xiě)明實(shí)體性要求、程序性規(guī)定，什么可行、什么不可行，必須清清楚楚，做什么、怎么做，必須明明白白，一目了然。
教育制度運(yùn)用要“記于心、踐于行”，注重制度的和嚴(yán)密性嚴(yán)肅性。要堅(jiān)持把制度的宣傳教育納入落實(shí)各項(xiàng)工作的始終，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)制度、運(yùn)用制度。同時(shí)，要把握制度的實(shí)施要求，理清按制度辦事的主體程序，抓住按制度實(shí)施責(zé)任追究的主干要素，注意把握制度的縱橫聯(lián)系，掌握上位制度與下位制度的縱向銜接，掌握多項(xiàng)同位制度的橫向關(guān)聯(lián)，讓黨員干部成為熟知制度的“明白人”，落實(shí)制度的“有心人”，做到記于心而見(jiàn)于行。
監(jiān)督制度執(zhí)行要“挖死角、堵漏洞”，注重制度的執(zhí)行性。制度沒(méi)有監(jiān)督執(zhí)行，再好制度也就成了不帶“鋒”的劍。制度一旦出臺(tái)，就要建立常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化的監(jiān)督執(zhí)行檢查機(jī)制，并貫徹到制度執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促糾正和整改，推動(dòng)各項(xiàng)制度進(jìn)一步落到實(shí)處。
追究制度落實(shí)要“打板子、下猛藥”，注重制度的權(quán)威性。制度一旦實(shí)行，任何組織和個(gè)人，尤其是黨員干部，都應(yīng)在它的制約之下，任何違制、違紀(jì)行為都會(huì)被追究責(zé)任甚至受到懲處。黨員干部要強(qiáng)化制度面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束不能例外的意識(shí)，自覺(jué)增強(qiáng)帶頭執(zhí)行制度的主動(dòng)性和自覺(jué)性著力提高黨員干部對(duì)制度的信任感和服從感，從而形成以一個(gè)人帶動(dòng)一班人、以一班人帶動(dòng)一群人和全社會(huì)人人敬畏制度、個(gè)個(gè)嚴(yán)守制度的自覺(jué)行動(dòng)。
