我市從2012年倡導(dǎo)“就地城鎮(zhèn)化”模式，力圖讓更多的農(nóng)民工實現(xiàn)就地就近就業(yè)增收。這一模式符合國家當(dāng)前城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向。
黨的十八屆三中全會提出推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。李克強總理在今年政府工作報告中明確指出引導(dǎo)中西部人口“就近城鎮(zhèn)化”。省委十二屆四次全會也提出“農(nóng)村居民就地就近市民化是城鎮(zhèn)化的重要途徑。把小城鎮(zhèn)建設(shè)好，大力發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)，使農(nóng)村人口不離鄉(xiāng)土就能享受城市生活，是最現(xiàn)實的選擇”。安康的探索完全符合中省精神，堅定了我們走出一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型城鎮(zhèn)化之路的信心。
我市做出這樣的決策，主要是尊重了客觀實際和大多數(shù)農(nóng)民的意愿。由于全市常年在外打工的人數(shù)超過60萬，絕大多數(shù)人每年仍是候鳥似的遷移，失去勞動能力后仍然要回到家鄉(xiāng)定居。在對我市承接?xùn)|南沿海轉(zhuǎn)移引進(jìn)的勞動密集型企業(yè)調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，80%以上員工選擇在本地工作就是因為有“親情和歸屬感”，出于照顧家庭成員的需要回到老家就業(yè)，他們希望政府能夠提供更多就地就業(yè)機(jī)會來解決“三留守”問題。必須強調(diào)，我市提出的“就地城鎮(zhèn)化”，并不排斥教育移民，鼓勵更多的安康兒女走出大山、融入城市，仍是我們的努力方向。但依照現(xiàn)有的人才構(gòu)成狀況和培養(yǎng)周期，10年以后，才有可能形成一定人口規(guī)模的異地教育移民。所以當(dāng)前更重要的是立足當(dāng)下，在就地城鎮(zhèn)化方面下真功、求實效。我們實行“移民搬遷進(jìn)社區(qū)、土地流轉(zhuǎn)建園區(qū)、農(nóng)民就地變工人”的綜合承載方式，有計劃、按步驟地把農(nóng)民轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人，讓更多的農(nóng)民工實現(xiàn)就地就近就業(yè)增收，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，這是以經(jīng)濟(jì)自生、家庭和諧引領(lǐng)的城鎮(zhèn)化，是真正的“以人為核心的城鎮(zhèn)化”。
