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安康市人民政府辦公室R3N安康新聞網(wǎng)

  一、總體要求R3N安康新聞網(wǎng)
  深刻汲取京昆高速“8·10”特別重大道路交通事故教訓(xùn)，全面深入開展道路交通安全攻堅行動，著力解決道路交通安全領(lǐng)域存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，努力實現(xiàn)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任有效落實，推動道路交通安全保障能力顯著加強，從業(yè)人員安全法制意識明顯強化，車輛安全性能穩(wěn)步提升，科技信息支撐作用有效發(fā)揮，事故總量、較大事故、死亡人數(shù)持續(xù)下降，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。R3N安康新聞網(wǎng)
  二、組織機構(gòu)R3N安康新聞網(wǎng)
  市上成立市道路交通安全攻堅行動領(lǐng)導(dǎo)小組，市公安局常務(wù)副局長邱祖滿任組長，市交通局、市安監(jiān)局、市教育局、市旅發(fā)委、市農(nóng)業(yè)局等部門分管負(fù)責(zé)同志和市公安局交警支隊主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市公安局交警支隊（市道路交通安全委員會辦公室），負(fù)責(zé)日常工作。市公安局、市交通局、市教育局、市旅發(fā)委、市農(nóng)業(yè)局等行業(yè)主管部門要按照本方案要求，進(jìn)一步細(xì)化措施，夯實責(zé)任，全力抓好本部門本行業(yè)道路交通安全攻堅行動。R3N安康新聞網(wǎng)
  三、整治內(nèi)容R3N安康新聞網(wǎng)
  （一）認(rèn)真做好京昆高速“8·10”特別重大道路交通事故整改落實工作。R3N安康新聞網(wǎng)
  1.按照省安委會《關(guān)于落實陜西安康京昆高速“8·10”特別重大道路交通事故調(diào)查報告的整改意見》（陜安委〔2018〕3號）和市政府《落實省安委會〈關(guān)于陜西安康京昆高速“8·10”特別重大道路交通事故調(diào)查報告整改意見〉的整改工作方案》（安政函〔2018〕27號）要求，認(rèn)真吸取教訓(xùn)、舉一反三，進(jìn)一步細(xì)化措施、夯實責(zé)任、強化整改，確保按期完成各項整改任務(wù)。（市安委辦牽頭，市紀(jì)委監(jiān)委、市公安局、市交通局落實）R3N安康新聞網(wǎng)
  （二）加強道路交通安全源頭管理。R3N安康新聞網(wǎng)
  2.開展運輸企業(yè)安全大檢查。每月開展一次運輸企業(yè)落實安全主體責(zé)任大檢查。重點檢查企業(yè)安全制度落實、動態(tài)監(jiān)控責(zé)任履行、車輛安全狀況達(dá)標(biāo)、從業(yè)駕駛?cè)私煌ㄟ`法處理等情況。對主體責(zé)任不落實、安全隱患突出、安全管理混亂，長期存在逾期未檢驗、逾期未報廢車輛的違規(guī)企業(yè)，要建立負(fù)面清單，依法責(zé)令停業(yè)整頓。要對大型公路客運及危險品道路運輸車輛掛靠情況開展全面摸底，制訂清理整頓方案，采取政策傾斜、企業(yè)回購等方式限時清理，杜絕掛靠經(jīng)營。對失聯(lián)車輛，要采取措施全部追查。涉及企業(yè)在限定時限內(nèi)仍未清理到位的，一律停止?fàn)I運。（市交通局牽頭，市公安局配合，各縣區(qū)政府和高新區(qū)、瀛湖生態(tài)旅游區(qū)、恒口示范區(qū)管委會按屬地管理和職能職責(zé)落實）R3N安康新聞網(wǎng)
  3.開展機動車及駕駛?cè)税踩�隱患大排查。一是公安部門要嚴(yán)把機動車檢驗關(guān)、報廢關(guān)和駕駛?cè)丝荚囮P(guān)，嚴(yán)防安全性能不達(dá)標(biāo)的車輛上路行駛、駕駛技能不合格的駕駛?cè)笋{駛機動車。每月對逾期未檢驗、逾期未報廢的大型公路客車、大型旅游客車、危險貨物運輸車、營轉(zhuǎn)非大客車等重點車輛和逾期未換證、計滿12分未學(xué)習(xí)的重點駕駛?cè)诉M(jìn)行一次梳理，及時告知車輛所有人和駕駛?cè)诉M(jìn)行處理，嚴(yán)格培訓(xùn)考試，嚴(yán)格執(zhí)行降級規(guī)定，最大限度消除人、車安全隱患。交通運輸部門要嚴(yán)格按照資質(zhì)許可先行審核使用車型，審批新增運力。公安交管部門要依法加強申報審核，對未提交申報審核資料的營運性質(zhì)車輛，一律不予辦理注冊登記。（市公安局牽頭，市交通局配合，各縣區(qū)政府和高新區(qū)、瀛湖生態(tài)旅游區(qū)、恒口示范區(qū)管委會按屬地管理和職能職責(zé)落實）二是全面加強重點駕駛?cè)伺嘤?xùn)管理，切實治理駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)行業(yè)突出問題，嚴(yán)格駕駛?cè)伺嘤?xùn)機構(gòu)監(jiān)管，全面排查清理營運駕駛?cè)速Y質(zhì)，對不具備資格的營運駕駛員，依法吊銷其從業(yè)資格證。（市交通局牽頭，市公安局配合，各縣區(qū)政府和高新區(qū)、瀛湖生態(tài)旅游區(qū)、恒口示范區(qū)管委會按屬地管理和職能職責(zé)落實）三是嚴(yán)格“兩客一危”（旅游包車、三類以上班線客車和運輸危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛）車輛管理，嚴(yán)格落實“八不出站”（超載客車不出站、安全例檢不合格客車不出站、駕駛員資格不符合要求不出站、客車證件不齊全不出站、出站登記表未經(jīng)審核簽字不出站、乘客和駕駛員不系安全帶不出站、衛(wèi)星定位系統(tǒng)工作不正常不出站、不播放安全宣傳錄像不出站）、客運駕駛?cè)?ldquo;五不兩確保”（不超速、不超員、不疲勞駕駛、不接打手機、不關(guān)閉動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，確保戴好安全帶，確保乘客生命安全）等安全管理制度，杜絕大中型客車非法營運行為，對已開通和即將開通的農(nóng)村客運線路開展隱患大排查。全面排查道路危險品運輸企業(yè)車輛、從業(yè)人員資質(zhì)，督促嚴(yán)格實施行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格機動車維修企業(yè)市場準(zhǔn)入，開展機動車維修行業(yè)大排查，對不按規(guī)定準(zhǔn)入、維修作業(yè)不規(guī)范的，一律責(zé)令限期整改。（市交通局牽頭，市公安局配合，各縣區(qū)政府和高新區(qū)、瀛湖生態(tài)旅游區(qū)、恒口示范區(qū)管委會按屬地管理和職能職責(zé)落實）R3N安康新聞網(wǎng)
  （三）加強道路交通安全隱患排查治理。R3N安康新聞網(wǎng)
  4.開展國省道、縣鄉(xiāng)道、高速公路和旅游景區(qū)等道路交通安全隱患大排查。一是依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，深入排查治理公路隧道、橋梁、長大下坡、臨水臨崖、急彎陡坡、連續(xù)采用設(shè)計極限值組合、通行環(huán)境惡劣等路段的安全隱患。全面排查2017年以來發(fā)生一次死亡3人以上事故的路段和春季冰雪凍土消融路段，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要積極采取措施，及時進(jìn)行整改。重點排查國省干線交叉路口渠化是否匹配、減速讓行等標(biāo)志標(biāo)線是否安裝合理、配備齊全;抓好縣鄉(xiāng)村道路臨水、臨崖、臨房、臨院、臨坎、急彎陡坡、人員密集村鎮(zhèn)、標(biāo)志標(biāo)識缺乏等易發(fā)事故點段隱患的排查。（市交通局牽頭，市公安局配合，各縣區(qū)政府和高新區(qū)、瀛湖生態(tài)旅游區(qū)、恒口示范區(qū)管委會按屬地管理和職能職責(zé)落實）二是交通運輸部門要協(xié)調(diào)高速公路管理運營機構(gòu)，認(rèn)真排查安康境內(nèi)高速公路的道路交通安全隱患，重點排查高速公路長隧道、隧道群和地質(zhì)條件復(fù)雜的隧道有無滲漏水，是否按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)置供配電、照明、通風(fēng)、監(jiān)控、消防及救援設(shè)施等，運轉(zhuǎn)是否正常，照明管理制度是否健全、執(zhí)行是否到位，隧道洞口結(jié)構(gòu)是否安全，洞口路基與隧道之間、橋梁與隧道之間的護(hù)欄過渡段是否設(shè)置，隧道口路面是否平整，洞口標(biāo)志設(shè)置是否規(guī)范齊全，洞口路面標(biāo)線是否按規(guī)范施劃，是否清晰完好，洞口立面標(biāo)記及洞內(nèi)外其他視線誘導(dǎo)標(biāo)識是否清晰有效。公安交管部門要加大高速公路日常路面巡查和事故多發(fā)點段排查工作力度，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時通報相關(guān)高速公路管理運營機構(gòu)，并配合做好隱患治理工作。（市交通局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）三是旅游部門要督促指導(dǎo)旅游景區(qū)運營單位開展景區(qū)道路交通安全隱患排查。（市旅發(fā)委牽頭，市交通局、市公安局配合，各縣區(qū)政府和高新區(qū)、瀛湖生態(tài)旅游區(qū)、恒口示范區(qū)管委會按屬地管理和職能職責(zé)落實）R3N安康新聞網(wǎng)
  5.扎實推進(jìn)道路交通安全隱患治理。一是加快推進(jìn)國省干線和縣鄉(xiāng)道路交通安全隱患路段的治理。要按照特別危險路段優(yōu)先、交通流量大優(yōu)先、旅游道路優(yōu)先的原則，全面整治國省干道、縣鄉(xiāng)道路的臨水臨崖防護(hù)設(shè)施缺失、波形防護(hù)欄銹蝕等路段隱患。要加快實施橋梁護(hù)欄改造工程，加大對轄區(qū)內(nèi)橋梁及其引道的交通安全設(shè)施排查，對排查出來的隱患問題，按照輕重緩急原則，逐步實施改造。要加快實施危橋改造工程，加強對國省干線橋梁排查，對經(jīng)檢測評定為危橋等級的，必須要設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，迅速組織整治，并采取必要的交通管制措施。要加快實施公路標(biāo)識標(biāo)牌標(biāo)線健全完善工程，加快實施全市普通國省干線三級公路的橋梁、隧道的標(biāo)線施劃和橋隧兩側(cè)限速標(biāo)志、禁止超車標(biāo)志等的制作及安裝工作，于2018年底前完成道路中心線的施劃。要加快推進(jìn)農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)，加強對臨水、臨崖、臨房、臨院、臨坎、高填、深挖、急彎陡坡農(nóng)村道路安全隱患治理，確保取得實效。（市交通局牽頭，市公安局配合，各縣區(qū)政府和高新區(qū)、瀛湖生態(tài)旅游區(qū)、恒口示范區(qū)管委會按屬地管理和職能職責(zé)落實）二是加強對旅游景區(qū)運營單位治理景區(qū)道路安全隱患的督導(dǎo)檢查力度，強化景區(qū)道路運輸管理，推動治理取得實效。（市旅發(fā)委牽頭，市交通局、市公安局配合，各縣區(qū)政府和高新區(qū)、瀛湖生態(tài)旅游區(qū)、恒口示范區(qū)管委會按屬地管理和職能職責(zé)落實）三是加強事故多發(fā)路段隱患治理工作，公安機關(guān)和交通運輸、安監(jiān)部門要對近三年來發(fā)生一次死亡2人以上道路交通事故路段、事故多發(fā)路段以及日常巡查工作中發(fā)現(xiàn)的重大道路交通安全隱患進(jìn)行梳理匯總、建立臺賬，按照職能職責(zé)和相關(guān)規(guī)定，明確治理單位和責(zé)任人，落實治理措施和治理經(jīng)費，確保治理到位。（市公安局牽頭，市交通局、市安監(jiān)局配合）R3N安康新聞網(wǎng)
  6.提高公路安全隱患排查治理工作科學(xué)性和前瞻性。一是嚴(yán)格落實交通安全設(shè)施與道路建設(shè)主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用的“三同時”制度，對目前全市所有在建公路項目安全設(shè)施“三同時”制度落實情況進(jìn)行核查。二是定期開展道路交通安全綜合分析，全面系統(tǒng)梳理存在的安全風(fēng)險點及其危害程度，提高公路安全隱患排查治理工作的科學(xué)性和前瞻性。（市交通局牽頭，市公安局配合，各縣區(qū)政府和高新區(qū)、瀛湖生態(tài)旅游區(qū)、恒口示范區(qū)管委會按屬地管理和職能職責(zé)落實）R3N安康新聞網(wǎng)
  （四）強化道路交通秩序整治。R3N安康新聞網(wǎng)
  7.開展交通違法行為專項整治。一是進(jìn)一步健全完善 “122”“125”“113”“123”道路交通安全聯(lián)勤聯(lián)動機制，依托交警執(zhí)法站、公路超限檢測站、農(nóng)村勸導(dǎo)站等執(zhí)法站點，嚴(yán)把出站、出城、上高速、過境“四關(guān)”，從嚴(yán)查處客車超員、貨車超載、超速行駛、疲勞駕駛、農(nóng)用車違規(guī)載人、不按規(guī)定車道行駛、違法占用應(yīng)急車道、客運車輛違停上下客等嚴(yán)重交通違法行為。二是加強城鄉(xiāng)結(jié)合部、山區(qū)農(nóng)村道路、縣鄉(xiāng)道路以及事故多發(fā)點段的交通管控，嚴(yán)查客運車輛超載超速、疲勞駕駛、人貨混裝、農(nóng)用車和拖拉機載人及微型面包車人貨混裝等違法行為。三是加強道路交通智能化精細(xì)化管理，通過“路巡+網(wǎng)巡”方式，加強對“兩客一危”、營轉(zhuǎn)非大客車、7座以上面包車等五類重點車輛和行經(jīng)高速公路無牌無證、超速行駛、違法占道、貨車不按規(guī)定車道行駛、大貨車超限超載等五類嚴(yán)重交通違法行為的動態(tài)監(jiān)管，強化現(xiàn)場攔截和落地查處。四是加強城市主干道、城市出入口、易堵路段的交通管理，重點整治“三車”(出租車、電動車、工程運輸車)、“三駕”(酒駕、醉駕、毒駕)、“三亂”(亂停車、亂變道、亂用燈光)和“兩闖”(闖紅燈、闖禁行)，確保城市通行安全暢通。要加強城市道路交通標(biāo)志、標(biāo)線的規(guī)范設(shè)置和科學(xué)管理，持續(xù)推進(jìn)交通信號燈優(yōu)化提升工作，對道路交通條件發(fā)生改變的要及時調(diào)整完善。攻堅行動期間，每一個月的第一、三周為查處酒駕、毒駕違法集中行動周，每一個月的第二、四周為查處城市和國省道交通違法集中行動周。高速公路、縣鄉(xiāng)道路和農(nóng)村地區(qū)道路的交通秩序整治行動穿插組織進(jìn)行。（市公安局牽頭，市交通局、市農(nóng)業(yè)局、市教育局配合，各縣區(qū)政府和高新區(qū)、瀛湖生態(tài)旅游區(qū)、恒口示范區(qū)管委會按屬地管理和職能職責(zé)落實）R3N安康新聞網(wǎng)
  8.開展運輸行業(yè)違法違規(guī)行為專項整治。不斷深化車輛動態(tài)監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控工作，改變現(xiàn)有平臺系統(tǒng)之間不聯(lián)不通的狀況。交通運輸部門要督促道路運輸企業(yè)加快完善動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)功能，嚴(yán)格落實“兩客一危”運輸企業(yè)車輛動態(tài)監(jiān)控制度，進(jìn)一步強化車輛動態(tài)監(jiān)管。要切實加強對“兩客一危”運輸企業(yè)車輛動態(tài)監(jiān)控制度執(zhí)行情況的檢查，根據(jù)衛(wèi)星定位裝置采集的監(jiān)控記錄資料，嚴(yán)格依法查處車輛超速、疲勞駕駛等道路交通安全違法行為。要確保“兩客一危”車輛入網(wǎng)率達(dá)到100%、檢驗率達(dá)到100%、報廢率達(dá)到100%，重型貨運車輛入網(wǎng)率達(dá)到95%以上，三級以上汽車客運站行包檢測儀安裝率達(dá)到100%，二級以上汽車客運站售票廳、侯車廳、發(fā)車區(qū)、進(jìn)(出)口等重點區(qū)域視頻監(jiān)控安裝率達(dá)到100%。（市交通局牽頭，市公安局、市安監(jiān)局、市教育局、市旅發(fā)委等部門配合，各縣區(qū)政府和高新區(qū)、瀛湖生態(tài)旅游區(qū)、恒口示范區(qū)管委會按屬地管理和職能職責(zé)落實）R3N安康新聞網(wǎng)
  9.開展道路運輸非法營運專項整治。進(jìn)一步加強對“兩客一危”車輛和農(nóng)村地區(qū)“五小車輛”(低速貨車、三輪汽車、農(nóng)用車、拖拉機、摩托車)、面包車、短途客車、營轉(zhuǎn)非大客車等車輛日常監(jiān)管，強化汽車客運站交通樞紐周邊的交通綜合治理，嚴(yán)厲查處非法營運行為。在客運集散地、旅游集散中心、校園周邊聯(lián)合開展非法營運查處行動，嚴(yán)厲打擊“黑客運”、“黑校車”。（市公安局、市交通局分別牽頭，市教育局、市旅發(fā)委、市農(nóng)業(yè)局配合，各縣區(qū)政府和高新區(qū)、瀛湖生態(tài)旅游區(qū)、恒口示范區(qū)管委會按屬地管理和職能職責(zé)落實）R3N安康新聞網(wǎng)
  10.開展危險化學(xué)品道路運輸專項整治。一是切實加強對危險化學(xué)品運輸車輛的路面檢查，重點加大對罐車的檢查力度，嚴(yán)格查處超載超速、不按規(guī)定路線行駛等違反通行規(guī)定的行為。對沒有危險化學(xué)品運輸手續(xù)的車輛，一律依法扣留。二是以預(yù)防危險化學(xué)品運輸車輛發(fā)生擁堵滯留問題為重點，對轄區(qū)危險化學(xué)品車輛通行線路進(jìn)行梳理和優(yōu)化。三是扎實做好危險化學(xué)品道路運輸車輛“入境檢查、重點護(hù)送、出境通報”工作機制的落實。（市公安局牽頭，市安監(jiān)局、市交通局配合，各縣區(qū)政府和高新區(qū)、瀛湖生態(tài)旅游區(qū)、恒口示范區(qū)管委會按屬地管理和職能職責(zé)落實）R3N安康新聞網(wǎng)
  11.開展全市中小學(xué)幼兒園校車安全專項整治。全面開展學(xué)校和校車、接送學(xué)生車輛運輸企業(yè)交通安全主體責(zé)任落實情況檢查，排查校園周邊道路和校車運行線路交通安全隱患，對所有校車、接送學(xué)生車輛安全技術(shù)狀況和專職駕駛?cè)四陮�、違法處理情況進(jìn)行全面清查，堅決杜絕使用報廢、拼裝、未檢驗車輛接送學(xué)生和聘用不合格駕駛?cè)笋{駛校車、接送學(xué)生車輛，確保車輛檢驗率、駕駛?cè)藢忩灺蔬_(dá)100%。加大對民辦學(xué)校、幼兒園接送車輛的查處力度，有效制止超載超速等違法行為，嚴(yán)查嚴(yán)處非法接送學(xué)生車輛。（市教育局牽頭，市公安局、市交通局配合，各縣區(qū)政府和高新區(qū)、瀛湖生態(tài)旅游區(qū)、恒口示范區(qū)管委會按屬地管理和職能職責(zé)落實）R3N安康新聞網(wǎng)
  12.加強農(nóng)村地區(qū)交通安全管理。要按照省政府《關(guān)于加強全省農(nóng)村道路交通安全工作的意見》、《關(guān)于學(xué)習(xí)推廣“咸陽模式”加強全省農(nóng)村道路交通安全工作的意見》和市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村道路交通安全工作的意見》等要求，加快推進(jìn)農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站和農(nóng)村道路交通安全管理信息系統(tǒng)建設(shè)。各縣區(qū)、鎮(zhèn)辦設(shè)立的道路交通安全管理辦公室或工作站，要切實履行農(nóng)村道路交通安全管理工作職責(zé)，結(jié)合實際，采取政府購買服務(wù)等方式，發(fā)展壯大農(nóng)村道路交通安全勸導(dǎo)力量，保證農(nóng)村道路交通安全勸導(dǎo)隊伍裝備、待遇。公安交管部門要加強對鎮(zhèn)辦交通安全員、村組勸導(dǎo)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。（市公安局牽頭，市交通局配合，各縣區(qū)政府和高新區(qū)、瀛湖生態(tài)旅游區(qū)、恒口示范區(qū)管委會按屬地管理和職能職責(zé)落實）R3N安康新聞網(wǎng)
  （五）強化交通安全宣傳教育。R3N安康新聞網(wǎng)
  13.開展道路交通安全專項整治行動宣傳和事故警示教育活動。積極開展和參與京昆高速“8·10”特大道路交通事故警示教育和道路交通安全大討論等活動，認(rèn)真分析轄區(qū)典型事故的成因和預(yù)防對策，大力促進(jìn)全市道路交通安全水平提升。積極參與道路交通典型事故案例宣傳巡展活動，在國省道、縣鄉(xiāng)主干道制作懸掛交通事故預(yù)防標(biāo)語，運用微博、微信等新媒體加大推送道路交通安全提示警示信息的頻次和密度，進(jìn)一步營造道路交通安全宣傳濃厚氛圍。（市公安局牽頭，市委宣傳部、市交通局、市農(nóng)業(yè)局、市教育局、市安監(jiān)局、市旅游局、各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會、瀛湖生態(tài)旅游區(qū)管委會、恒口示范區(qū)管委會配合）R3N安康新聞網(wǎng)
  14.開展道路交通違法行為大曝光活動。專項整治期間，通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，每月集中曝光一批嚴(yán)重交通違法行為，公布一批嚴(yán)重違法駕駛?cè)嗣麊�，曝光一批主體責(zé)任不落實的運輸企業(yè)，不斷加大對道路交通違法行為的震懾力度。（市公安局牽頭，市交通局配合，各縣區(qū)政府和高新區(qū)、瀛湖生態(tài)旅游區(qū)、恒口示范區(qū)管委會按屬地管理和職能職責(zé)落實）R3N安康新聞網(wǎng)
  15.開展交通安全宣傳教育。一是深入推進(jìn)“文明交通行動計劃”，大力開展“七進(jìn)”活動，普及交通法規(guī)，糾正不良陋習(xí)，引導(dǎo)廣大交通參與者自覺遵守交通規(guī)則，養(yǎng)成良好的交通文明意識和交通習(xí)慣。（市公安局牽頭，市委宣傳部、市交通局、市教育局配合，各縣區(qū)政府和高新區(qū)、瀛湖生態(tài)旅游區(qū)、恒口示范區(qū)管委會按屬地管理和職能職責(zé)落實）二是在市、縣區(qū)電視臺、網(wǎng)站等各類新聞媒體開設(shè)專欄，不定期播放和刊登道路交通安全宣傳公益廣告，及時跟蹤報道各縣區(qū)攻堅行動工作進(jìn)展。（市委宣傳部牽頭，市公安局、市交通局、市文廣局、市安監(jiān)局、市教育局、市旅發(fā)委、市農(nóng)業(yè)局等部門配合，各縣區(qū)政府和高新區(qū)、瀛湖生態(tài)旅游區(qū)、恒口示范區(qū)管委會按屬地管理和職能職責(zé)落實）R3N安康新聞網(wǎng)
  16.開展職業(yè)駕駛?cè)税踩�再教育。一是以包茂高�?ldquo;8·26”、咸陽“5·15”、京昆高速“8·10”事故案例集中對轄區(qū)所有職業(yè)駕駛?cè)碎_展一次安全警示教育。二是對被記滿12分、有事故記錄、交通違法多、征信評分低的運輸行業(yè)駕駛?cè)私M織開展一次再教育，提升從業(yè)人員安全意識和應(yīng)急能力。（市交通局牽頭，市公安局、市教育局配合，各縣區(qū)政府和高新區(qū)、瀛湖生態(tài)旅游區(qū)、恒口示范區(qū)管委會按屬地管理和職能職責(zé)落實）R3N安康新聞網(wǎng)
  四、實施步驟R3N安康新聞網(wǎng)
  （一）宣傳動員階段（即日起至2018年3月31日）。各縣區(qū)（管委會）、各相關(guān)部門要廣泛宣傳，結(jié)合實際制定方案。R3N安康新聞網(wǎng)
  （二）排查整治階段（2018年4月1日至11月30日）。全面開展道路交通安全攻堅行動。期間，省市將不定期組織開展督導(dǎo)督查和交叉檢查，各縣區(qū)（管委會）、各相關(guān)部門也要對本轄區(qū)本行業(yè)系統(tǒng)攻堅行動開展情況進(jìn)行督查檢查，推動企業(yè)開展自查。R3N安康新聞網(wǎng)
  （三）總結(jié)階段（2018年12月1日至12月20日）。各縣區(qū)（管委會）、各相關(guān)部門要對道路交通安全攻堅行動開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，形成書面材料報市道路交通安全攻堅行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。R3N安康新聞網(wǎng)
  五、工作要求R3N安康新聞網(wǎng)
  （一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各縣區(qū)政府（管委會）是道路交通安全攻堅行動的責(zé)任主體，各相關(guān)部門是實施主體。各級各相關(guān)部門要清醒認(rèn)識我市道路交通安全工作面臨的嚴(yán)峻形勢，增強安全紅線意識，切實把開展道路交通安全攻堅行動作為當(dāng)前一項重要工作，精心安排部署，周密組織實施，狠抓工作落實，真正做到抓實抓好抓出成效。R3N安康新聞網(wǎng)
  （二）各負(fù)其責(zé)，聯(lián)動治理。各縣區(qū)政府（管委會）要切實加強對轄區(qū)內(nèi)道路交通安全攻堅行動的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各相關(guān)部門要依法履行職責(zé)，加強協(xié)作，落實責(zé)任，切實構(gòu)建“權(quán)責(zé)一致、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管、綜合治理”的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，合力開展攻堅行動，推動工作縱深開展。R3N安康新聞網(wǎng)
  （三）加強督導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任。各級各相關(guān)部門要加強督導(dǎo)檢查，定期通報進(jìn)展，表揚先進(jìn)，批評落后，及時發(fā)現(xiàn)并解決攻堅行動中存在的問題，堅決防止攻堅行動“走過場”。對責(zé)任不落實、工作不到位和失職瀆職導(dǎo)致道路交通安全事故發(fā)生的，依法依規(guī)追究黨紀(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。R3N安康新聞網(wǎng)
  （四）認(rèn)真總結(jié)，及時報送。攻堅行動開展情況實行月報告制度,各縣區(qū)（管委會）、各相關(guān)部門每月22日前將攻堅行動有關(guān)工作情況報市道路交通安全攻堅行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。R3N安康新聞網(wǎng)
  聯(lián) 系  人：市公安局交警支隊  郭濤 R3N安康新聞網(wǎng)
  聯(lián)系方式：0915-8170207    18809156686

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  附件2

  一、總體要求R3N安康新聞網(wǎng)
  全面貫徹中省市加強煤礦安全生產(chǎn)重大決策部署和行動要求，以防范和遏制較大以上事故為目標(biāo)，聚焦石煤礦瓦斯、水害、冒頂、提升運輸事故等災(zāi)害治理和安全“體檢”、安全大檢查等暴露出的突出問題，集中開展一次石煤礦安全攻堅行動，確保全市石煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。R3N安康新聞網(wǎng)
  二、組織機構(gòu)R3N安康新聞網(wǎng)
  市上成立市石煤礦安全攻堅行動領(lǐng)導(dǎo)小組，市工信局局長許啟政任組長，市工信局、市國土局、市公安局分管負(fù)責(zé)同志為成員，邀請咸陽煤監(jiān)分局參與相關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工信局，負(fù)責(zé)日常工作。各產(chǎn)煤縣區(qū)政府、石煤礦企業(yè)也要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，切實制定攻堅行動實施方案，明確責(zé)任分工，抓好工作落實。R3N安康新聞網(wǎng)
  三、整治內(nèi)容R3N安康新聞網(wǎng)
  （一）正常生產(chǎn)建設(shè)石煤礦。集中查處是否存在超層越界開采、假圖紙、假工作面；礦井通風(fēng)系統(tǒng)是否可靠、瓦斯石煤礦抽查是否達(dá)標(biāo)；有無水害防治方案，方案是否落實；建設(shè)礦井是否存在不按設(shè)計施工，超工期建設(shè)問題；是否建立完善涵蓋所有管理人員和崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全管理制度、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程是否符合法律法規(guī)要求和石煤礦自身實際，是否有效落實；礦井采掘接續(xù)、生產(chǎn)布局（水平、采區(qū)、工作面?zhèn)�數(shù)）、主要生產(chǎn)系統(tǒng)、安全設(shè)施設(shè)備等是否符合規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計；安全監(jiān)控、人員定位系統(tǒng)是否健全、運行是否正常；是否超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)；開采是否正規(guī)，是否存在以掘代采、隱瞞作業(yè)地點，是否按規(guī)定進(jìn)行瓦斯等級鑒定，特種作業(yè)人員是否按規(guī)定配備并持證上崗；新建、技改礦井是否未批先建、超批準(zhǔn)時間、超批準(zhǔn)范圍建設(shè)，是否落實建設(shè)不生產(chǎn)、生產(chǎn)不建設(shè)規(guī)定。R3N安康新聞網(wǎng)
  （二）責(zé)令停產(chǎn)停工整改石煤礦。集中查處是否存在以停產(chǎn)停工整改為名違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)、明停暗開、晝停夜開問題；是否存在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化未經(jīng)驗收或超出有效期、對標(biāo)達(dá)標(biāo)整改未完善、未經(jīng)備案批準(zhǔn)擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)，是否存在拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令繼續(xù)生產(chǎn)建設(shè)；是否存在限制供電供火工品、安全盯守等措施落實不到位的問題。R3N安康新聞網(wǎng)
  （三）列入當(dāng)年關(guān)閉退出計劃石煤礦。集中查處關(guān)閉石煤礦是否按規(guī)定及時關(guān)閉到位，是否落實屬地長期監(jiān)管責(zé)任和措施。R3N安康新聞網(wǎng)
  （四）長期停產(chǎn)停工或“僵尸”石煤礦。集中查處是否存在擅自維修整改和生產(chǎn)建設(shè)問題；資源枯竭等恢復(fù)無望礦井是否納入關(guān)閉退出計劃；是否落實每一處礦井建立聯(lián)防盯守機制；是否采取停止供電、停供火工品等強制性措施。R3N安康新聞網(wǎng)
  （五）非法開采石煤礦。集中查處是否存在關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃、非法開采等問題；是否按照規(guī)定對非法開采責(zé)任者依法追責(zé)。R3N安康新聞網(wǎng)
  四、實施步驟R3N安康新聞網(wǎng)
  （一）動員部署階段（即日起至2018年3月31日）。全面貫徹落實省市攻堅行動文件精神，各產(chǎn)煤縣區(qū)政府、石煤礦企業(yè)結(jié)合實際制定攻堅行動實施方案，按照集中整治重點內(nèi)容5類情形分類上報礦井名單，對攻堅行動進(jìn)行全面動員和安排部署。R3N安康新聞網(wǎng)
  （二）自查自改階段（2018年4月1日至5月10日）。依據(jù)石煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)和春節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工規(guī)定，對照攻堅行動方案，由石煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人牽頭，聚焦頂板、瓦斯、水災(zāi)、提升運輸事故預(yù)防工作和安全“體檢”、安全大檢查、百日安全大整治發(fā)現(xiàn)的問題，扎實開展自查自改和對標(biāo)達(dá)標(biāo)整改工作。對查出的問題建立問題清單和整改臺賬，按“五落實”要求認(rèn)真整改到位。R3N安康新聞網(wǎng)
  （三）專家排查階段（2018年5月11日至7月31日）。市石煤礦安全攻堅行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各產(chǎn)煤縣區(qū)政府組織煤礦安全監(jiān)管、國土、公安、電力等部門和煤礦技術(shù)專家，組成專業(yè)組，對照攻堅行動方案重點排查內(nèi)容，對每處礦井安全問題全面排查，對查出問題嚴(yán)格查處。R3N安康新聞網(wǎng)
  1.市石煤礦安全攻堅行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織市級煤礦安全監(jiān)管、國土、公安、電力等部門，并邀請相關(guān)煤礦安全監(jiān)察部門，對瓦斯石煤礦、責(zé)令停產(chǎn)停工整改石煤礦、長期停產(chǎn)停工或“僵尸”石煤礦進(jìn)行排查整治。R3N安康新聞網(wǎng)
  2.產(chǎn)煤縣區(qū)政府組織縣級煤礦安全監(jiān)管、國土、公安、電力等部門對正常生產(chǎn)建設(shè)石煤礦、技改石煤礦、已聯(lián)合試運轉(zhuǎn)石煤礦、非法開采石煤礦進(jìn)行全面排查整治。R3N安康新聞網(wǎng)
  （四）深化整治階段（2018年8月1日至9月20日）。石煤礦企業(yè)對專家排查階段查出的問題舉一反三，全面整治,對一時難以整治到位的問題列出整改計劃和方案，扎實推進(jìn)整治。R3N安康新聞網(wǎng)
  （五）鞏固提高階段（2018年9月21日至12月20日）。石煤礦企業(yè)針對攻堅行動查出的問題建立完善的安全管理制度和長效機制。市石煤礦安全攻堅行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各縣區(qū)政府組織煤礦安全監(jiān)管、國土、公安、電力等部門，對查出問題整改和建立長效機制情況進(jìn)行復(fù)查和“回頭看”。R3N安康新聞網(wǎng)
  五、工作要求R3N安康新聞網(wǎng)
  （一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。各產(chǎn)煤縣區(qū)政府和有關(guān)部門要將攻堅行動作為全年石煤礦安全工作的重中之重，與石煤礦重大災(zāi)害防治、對標(biāo)達(dá)標(biāo)整改、打非治違、落后產(chǎn)能淘汰、石煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)等工作有機結(jié)合，采取隨機抽查、明查暗訪、預(yù)防性監(jiān)管監(jiān)察、責(zé)任監(jiān)察、公示曝光、聯(lián)合懲戒等手段，確保依法打擊和重點整治取得實效，帶動石煤礦安全重點工作達(dá)到預(yù)期效果。R3N安康新聞網(wǎng)
  （二）開展攻堅督查。結(jié)合攻堅行動階段性工作安排，市縣兩級石煤礦安全攻堅行動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)組織督查組，分兩輪對攻堅行動開展情況進(jìn)行攻堅督查。第一輪督查定于4月上、中旬進(jìn)行，重點督查縣區(qū)和石煤礦企業(yè)攻堅行動方案制定、動員部署、組織開展及石煤礦自查自改等情況；第二輪督查定于6月中、下旬進(jìn)行，重點督查石煤礦企業(yè)自查自改和專家排查執(zhí)法情況。R3N安康新聞網(wǎng)
  （三）落實工作責(zé)任。各產(chǎn)煤縣區(qū)政府要嚴(yán)格按照“誰組織、誰帶隊、誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”原則，扎實落實各部門在攻堅行動中的檢查工作責(zé)任。檢查組組長必須由相關(guān)部門中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任，并對本組的檢查執(zhí)法工作負(fù)責(zé)。石煤礦主要負(fù)責(zé)人對自查自改和上級檢查發(fā)現(xiàn)問題和隱患整改工作負(fù)責(zé)。對攻堅行動工作組織不力、責(zé)任不落實的縣區(qū)和檢查執(zhí)法不嚴(yán)格的部門、單位和相關(guān)人員，要進(jìn)行批評、約談、通報；對工作不認(rèn)真、失職瀆職，甚至導(dǎo)致事故發(fā)生的責(zé)任人，要責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究。R3N安康新聞網(wǎng)
  （四）嚴(yán)格依法處置。R3N安康新聞網(wǎng)
  1.對檢查排查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，要責(zé)令石煤礦立即排除；重大隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，要責(zé)令石煤礦從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員、停止作業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。石煤礦企業(yè)要落實隱患整改主體責(zé)任，切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。R3N安康新聞網(wǎng)
  2.對非法開采、應(yīng)關(guān)閉礦井未關(guān)閉、超能力生產(chǎn)、非正規(guī)開采、超層越界開采、以掘代采、瓦斯或一氧化碳超限、防治水、冒頂防范措施不落實和未經(jīng)驗收批準(zhǔn)擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)等重大隱患，要立即責(zé)令停工停產(chǎn)整頓，石煤礦的重大隱患，由市安委辦組織掛牌督辦。掛牌督辦要明確督辦主體、整改內(nèi)容、整改標(biāo)準(zhǔn)、整改時限和相關(guān)責(zé)任，石煤礦整改完成必須經(jīng)掛牌督辦單位復(fù)查合格后，方可恢復(fù)生產(chǎn)或建設(shè)。對問題整改慢、假整改甚至不整改的，要嚴(yán)肅問責(zé)、嚴(yán)肅處理。R3N安康新聞網(wǎng)
  3.對安全管理制度不完善不落實、安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全不明確、主要生產(chǎn)安全系統(tǒng)不合理不可靠、重大災(zāi)害防治不認(rèn)真不到位等問題，依法進(jìn)行責(zé)任倒查，追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)管理人員責(zé)任，倒逼石煤礦企業(yè)建立生產(chǎn)全過程安全責(zé)任追溯制度，推動安全主體責(zé)任落實。R3N安康新聞網(wǎng)
  4.對檢查發(fā)現(xiàn)的各類違法違規(guī)行為，要當(dāng)場予以糾正或要求限期改正，依法應(yīng)當(dāng)給予處罰的，要嚴(yán)格依法實施處罰；對涉嫌超層越界開采、非法開采等嚴(yán)重非法違法違規(guī)行為，在責(zé)令停止作業(yè)、依法處罰的同時，要移送國土資源部門處理；對涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。R3N安康新聞網(wǎng)
  5.對違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，一律提請縣級政府依法關(guān)閉取締。R3N安康新聞網(wǎng)
  （五）強化長效機制建設(shè)。R3N安康新聞網(wǎng)
  1.市、縣兩級煤礦安全監(jiān)管部門和國土資源部門要用好石煤礦全面安全“體檢”、安全大檢查和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核結(jié)果，對轄區(qū)石煤礦進(jìn)行分類管理，明確安全風(fēng)險等級，提出分類處置措施，“一礦一冊”登記建檔，“一礦一策”監(jiān)管監(jiān)察。R3N安康新聞網(wǎng)
  2.石煤礦企業(yè)要健全完善隱患排查治理制度，實現(xiàn)自查自改制度化、常態(tài)化。要認(rèn)真落實《國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于開展煤礦安全自檢自改工作的通知》（煤安監(jiān)監(jiān)察〔2017〕6號）精神，結(jié)合攻堅行動，由石煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織，于2018年3月、4月和9月各組織一次隱患自查自改，全面排查生產(chǎn)建設(shè)全過程及每個系統(tǒng)、每個環(huán)節(jié)、每個崗位的安全風(fēng)險點和隱患，制定風(fēng)險防控措施，建立安全隱患清單和整改清單，逐礦編制自查自改報告，報送市煤礦安全監(jiān)管部門和相關(guān)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。R3N安康新聞網(wǎng)
  3.要充分發(fā)揮媒體作用，采取多種形式，對攻堅行動進(jìn)行廣泛宣傳，及時總結(jié)宣傳先進(jìn)典型經(jīng)驗和做法，加大反面典型案例曝光力度，加強示范引領(lǐng)和警示教育。攻堅行動期間，各產(chǎn)煤縣區(qū)要設(shè)立舉報電話，分批次集中曝光重大事故隱患和嚴(yán)重違法違規(guī)行為，實施聯(lián)合懲戒。R3N安康新聞網(wǎng)
  （六）加強信息報送。各產(chǎn)煤縣區(qū)攻堅行動方案要于3月底前報送市石煤礦安全攻堅行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各產(chǎn)煤縣區(qū)要明確牽頭部門主要負(fù)責(zé)人為本地攻堅行動聯(lián)系人和一名分管負(fù)責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員，落實攻堅行動信息報送工作。從2018年4月份開始，各產(chǎn)煤縣區(qū)政府每月1日前，向市石煤礦安全攻堅行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送上月工作統(tǒng)計數(shù)據(jù)和典型案例，每季度第一個月1日前報送上季度攻堅行動工作開展情況報告（包括實施聯(lián)合懲戒情況）。R3N安康新聞網(wǎng)
  聯(lián) 系 人：市工信局  王道全R3N安康新聞網(wǎng)
  聯(lián)系方式：0915-3214138  13992512385

 

  附件3

  一、總體要求R3N安康新聞網(wǎng)
  深入推進(jìn)危險化學(xué)品安全綜合治理和專項整治，全面啟動人口密集區(qū)危險化學(xué)品企業(yè)搬遷改造工程，完善危險化學(xué)品企業(yè)自動化控制系統(tǒng)建設(shè)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。進(jìn)一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，著力強化安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理，落實油氣長輸管道高后果區(qū)安全責(zé)任，防范和遏制危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，堅決杜絕較大以上生產(chǎn)安全事故。R3N安康新聞網(wǎng)
  二、組織機構(gòu)R3N安康新聞網(wǎng)
  市上成立市危險化學(xué)品安全攻堅行動領(lǐng)導(dǎo)小組，市安委辦專職副主任、市安監(jiān)局副局長李德政任組長，市發(fā)改委、市工信局、市環(huán)保局、市國土局、市商務(wù)局等部門分管負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市安監(jiān)局，負(fù)責(zé)日常工作。各縣區(qū)、各相關(guān)部門也要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，切實制定攻堅行動實施方案，明確責(zé)任分工，抓好工作落實。R3N安康新聞網(wǎng)
  三、整治內(nèi)容R3N安康新聞網(wǎng)
  （一）全面推進(jìn)實施人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工程。進(jìn)一步摸清全市城市人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)底數(shù)，通過定量風(fēng)險評估，確定搬遷改造企業(yè)名單，分類分批科學(xué)制定危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)具體搬遷改造方案。（市工信局牽頭，市安監(jiān)局、市環(huán)保局、市國土局、市發(fā)改委等部門配合，各縣區(qū)政府和高新區(qū)、瀛湖生態(tài)旅游區(qū)、恒口示范區(qū)管委會按屬地管理和職能職責(zé)落實）R3N安康新聞網(wǎng)
  （二）開展危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)自動化控制系統(tǒng)專項治理。對涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的裝置未實現(xiàn)自動化控制，系統(tǒng)未實現(xiàn)緊急停車功能，裝備的自動化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)未投入使用；構(gòu)成二級重大危險源的危險化學(xué)品罐區(qū)未實現(xiàn)緊急切斷功能；涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的二級重大危險源的危險化學(xué)品罐區(qū)未配備獨立的安全儀表系統(tǒng)；涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場所未按國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置檢測報警裝置，爆炸危險場所未按國家標(biāo)準(zhǔn)安裝使用防爆電氣設(shè)備的危險化學(xué)品企業(yè)，依法責(zé)令限期整改，并給予行政處罰；對整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至?xí)嚎刍虻蹁N安全生產(chǎn)許可證。（市安監(jiān)局牽頭，市商務(wù)局等部門配合，各縣區(qū)政府和高新區(qū)、瀛湖生態(tài)旅游區(qū)、恒口示范區(qū)管委會按屬地管理和職能職責(zé)落實）R3N安康新聞網(wǎng)
  （三）開展打非治違專項行動。嚴(yán)厲打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險化學(xué)品的行為，發(fā)現(xiàn)一處關(guān)閉取締一處，對未建立與崗位相匹配的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制或者未制定實施生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，特種作業(yè)人員未持證上崗，未制定操作規(guī)程和工藝控制指標(biāo)，新建裝置未制定試生產(chǎn)方案投料開車，化工企業(yè)未按規(guī)范性文件要求開展安全風(fēng)險評估，未按照國家相關(guān)規(guī)定制定動火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)管理制度，或者制度未有效執(zhí)行的危險化學(xué)品企業(yè)，一律依法責(zé)令限期整改，并依法給予行政處罰；對整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至?xí)嚎刍虻蹁N安全生產(chǎn)許可證。（市安監(jiān)局牽頭，市工信局、市環(huán)保局、市國土局、市發(fā)改委等部門配合，各縣區(qū)政府和高新區(qū)、瀛湖生態(tài)旅游區(qū)、恒口示范區(qū)管委會按屬地管理和職能職責(zé)落實）R3N安康新聞網(wǎng)
  （四）開展重大危險源安全管控責(zé)任落實年活動。依據(jù)國家安全監(jiān)管總局《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第40號），落實危險化學(xué)品重大危險源的辨識、評估、登記建檔、備案和分級監(jiān)管等管理措施。對未按規(guī)定對重大危險源進(jìn)行辨識、風(fēng)險評估、登記建檔、備案和落實管控責(zé)任的，要責(zé)令限期整改，并依法依規(guī)給予行政處罰；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。（市安監(jiān)局牽頭，市商務(wù)局等部門配合，各縣區(qū)政府和高新區(qū)、瀛湖生態(tài)旅游區(qū)、恒口示范區(qū)管委會按屬地管理和職能職責(zé)落實）R3N安康新聞網(wǎng)
  （五）加強油氣長輸管道高后果區(qū)安全管控。按照省上七部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強油氣輸送管道途經(jīng)人員密集場所高后果區(qū)安全管理工作的通知》（陜安監(jiān)〔2018〕14號）要求，落實各縣區(qū)、各有關(guān)部門及相關(guān)企業(yè)對人員密集場所高后果區(qū)的安全責(zé)任和安全風(fēng)險管控責(zé)任人員與辦法措施，建立完善高后果區(qū)管控安全風(fēng)險防范地企聯(lián)動工作機制。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、市安監(jiān)局、市環(huán)保局、市國土局等部門配合，各縣區(qū)政府和高新區(qū)、瀛湖生態(tài)旅游區(qū)、恒口示范區(qū)管委會按屬地管理和職能職責(zé)落實）R3N安康新聞網(wǎng)
  （六）繼續(xù)落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。強化風(fēng)險管控，今年年底前全市安全風(fēng)險C級以上的危險化學(xué)品企業(yè)全面建成安全風(fēng)險和隱患排查治理雙重預(yù)防體系；提升企業(yè)主要負(fù)責(zé)人法制、安全風(fēng)險與社會責(zé)任意識及安全管理知識、能力，企業(yè)法定代表人變更的，要及時更換有關(guān)證照。今年6月底前完成對全市所有化工（危險化學(xué)品）生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，確保參訓(xùn)率達(dá)到100%；積極推行特殊作業(yè)可視化監(jiān)視系統(tǒng)應(yīng)用，全面提升我市危險化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全管理水平。（市安監(jiān)局牽頭，市工信局、市環(huán)保局、市國土局、市發(fā)改委等部門配合，各縣區(qū)政府和高新區(qū)、瀛湖生態(tài)旅游區(qū)、恒口示范區(qū)管委會按屬地管理和職能職責(zé)落實）R3N安康新聞網(wǎng)
  四、實施步驟R3N安康新聞網(wǎng)
  本次危險化學(xué)品安全生產(chǎn)攻堅行動采取企業(yè)自查，行業(yè)部門和屬地政府（管委會）組織檢查，市危險化學(xué)品安全攻堅行動領(lǐng)導(dǎo)小組組織督查，“條塊結(jié)合”的方式，按職責(zé)分工實施。R3N安康新聞網(wǎng)
  （一）部署階段（即日起至2018年3月31日）。各縣區(qū)政府（管委會）、各行業(yè)部門要制定具體實施方案，明確職責(zé)，細(xì)化措施，認(rèn)真開展危險化學(xué)品安全攻堅行動動員部署，進(jìn)行廣泛宣傳，營造良好氛圍。R3N安康新聞網(wǎng)
  （二）攻堅階段（2018年3月31日至12月10日）。各企業(yè)按要求認(rèn)真組織開展自查，細(xì)化制度，明確措施，落實隱患的排查治理責(zé)任。各縣區(qū)（管委會）、各相關(guān)部門要認(rèn)真組織開展大檢查、大排查、大整治，確保取得實效。市危險化學(xué)品安全攻堅行動領(lǐng)導(dǎo)小組適時組織階段性的督查、抽查。R3N安康新聞網(wǎng)
  （三）總結(jié)階段（2018年12月11日至12月20日）。各縣區(qū)（管委會）、各相關(guān)部門進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，強化薄弱環(huán)節(jié)，鞏固攻堅整治成果，建立長效機制，形成總結(jié)報告報送市危險化學(xué)品安全攻堅行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。R3N安康新聞網(wǎng)
  五、工作要求R3N安康新聞網(wǎng)
  （一）強化落實責(zé)任。各縣區(qū)（管委會）、各相關(guān)部門要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，認(rèn)真分析本轄區(qū)、本行業(yè)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)的難點、短板和弱項，堅持問題導(dǎo)向，明晰任務(wù)清單、保障措施，積極攻堅克難，確保每一項工作落實到位，并于2018年3月31日前將本級本部門的實施方案報送市危險化學(xué)品安全攻堅行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。R3N安康新聞網(wǎng)
  （二）加大執(zhí)法力度。各縣區(qū)、各相關(guān)部門要把安全檢查與嚴(yán)格執(zhí)法緊密結(jié)合，對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，依法依規(guī)提出處理意見，并做好跟蹤督辦。要以此次攻堅行動為契機，推動重大危險源監(jiān)管和事故隱患排查治理工作深入開展，既要切實消除當(dāng)前嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的突出隱患，又要研究建立治本之策，建立長效機制，并于每月22日前向市危險化學(xué)品安全攻堅行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送工作進(jìn)展情況。市危險化學(xué)品安全攻堅行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要適時組織對各縣區(qū)、各相關(guān)部門工作開展情況進(jìn)行督查，定期通報攻堅行動進(jìn)展情況。R3N安康新聞網(wǎng)
  （三）加強群防群治。危險化學(xué)品企業(yè)要充分依靠和發(fā)動廣大從業(yè)人員參與攻堅行動，調(diào)動職工群眾積極性，進(jìn)一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，組織職工繼續(xù)深化隱患排查治理體系建設(shè)，依法依規(guī)對標(biāo)開展自查排查整改，杜絕“三違”現(xiàn)象，有效提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。R3N安康新聞網(wǎng)
  聯(lián) 系 人：市安監(jiān)局  閔功軍R3N安康新聞網(wǎng)
  聯(lián)系方式：0915-3203808   13709159076R3N安康新聞網(wǎng)
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  一、總體要求R3N安康新聞網(wǎng)
  全面加強在建房屋建筑和市政工程安全管理，大力推動工程參建各方主體嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強化企業(yè)預(yù)防措施，加強安全風(fēng)險管控，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和安全技能，進(jìn)一步深化安全隱患排查治理，確保全市房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故總量下降，有效防范和遏制重大安全事故。R3N安康新聞網(wǎng)
  二、組織機構(gòu)R3N安康新聞網(wǎng)
  市上成立市建筑施工安全攻堅行動領(lǐng)導(dǎo)小組，市規(guī)劃局局長石昌林任組長，市規(guī)劃局、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市公安消防支隊等部門分管負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市規(guī)劃局，負(fù)責(zé)日常工作。各縣區(qū)、各相關(guān)部門也要相應(yīng)成立工作機構(gòu)，細(xì)化攻堅行動方案，明確責(zé)任分工，抓好工作落實。R3N安康新聞網(wǎng)
  三、整治范圍R3N安康新聞網(wǎng)
  全市在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。R3N安康新聞網(wǎng)
  四、整治內(nèi)容R3N安康新聞網(wǎng)
  （一）深入開展企業(yè)落實主體責(zé)任大檢查。全面檢查建筑業(yè)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任、執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全基礎(chǔ)管理、應(yīng)急管理以及教育培訓(xùn)開展等情況。重點檢查工程參建各方主體是否按規(guī)定建立健全危險性較大的分部分項工程（以下簡稱危大工程）安全管控體系，編制危大工程專項施工方案，組織專家論證，嚴(yán)格按方案施工。集中檢查整治建設(shè)單位是否存在未依法取得施工許可證、未辦理安全監(jiān)督手續(xù)擅自開工建設(shè)，違規(guī)將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)、無安全生產(chǎn)許可證的施工單位等問題；施工單位是否存在無資質(zhì)或超資質(zhì)范圍承攬工程，在工程項目中圍標(biāo)、串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包，安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，高溫雨季、冬季冰雪施工安全生產(chǎn)措施與安全帶班值班制度不落實或執(zhí)行不到位等問題；監(jiān)理單位是否將危大工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細(xì)則，并對施工單位編制的危大工程施工方案進(jìn)行審查并監(jiān)督實施。R3N安康新聞網(wǎng)
  （二）扎實開展建筑施工安全隱患大排查。全面排查在建房屋建筑和市政工程中基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、施工用電和現(xiàn)場消防等危大工程，以及各類建設(shè)施工中事故易發(fā)環(huán)節(jié)的安全隱患。一是強化深基坑工程安全管理，重點檢查深基坑(槽)開挖防護(hù)（包括周邊防護(hù)欄桿、工人專用梯道、同一垂直作業(yè)面上下層之間的隔離防護(hù)等）和深基坑(槽)和邊坡作業(yè)合規(guī)性（包括支護(hù)、降排水、放坡、安全監(jiān)測等）。二是加強施工腳手架、模板支撐系統(tǒng)安全管理，重點檢查施工腳手架、模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)前材料及基礎(chǔ)驗收、安全技術(shù)交底、模架搭設(shè)、搭設(shè)后檢查驗收，使用與檢查、混凝土澆筑、現(xiàn)場安全監(jiān)測、模架拆除以及監(jiān)督管理等制度執(zhí)行等情況。三是加強起重機械、施工吊籃安全管理，重點檢查建筑起重機械、施工吊籃產(chǎn)權(quán)備案、安裝(拆卸)告知、安全檔案建立、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護(hù)保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況，專職安全生產(chǎn)管理人員是否按規(guī)定配備，起重機械安裝拆卸人員、司機、信號司索工等特種作業(yè)人員是否取得資格證書并持證上崗。四是重點排查在建施工工地宿營地、工棚、倉庫等重點部位是否存在滑坡、崩塌、洪水、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害危險和隱患，開挖山體土石方工程涉及排水設(shè)施、放坡以及起重機械的基礎(chǔ)是否穩(wěn)固，防范因地質(zhì)災(zāi)害及次生害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。五是加強臨時用電工程安全管理，重點檢查施工現(xiàn)場臨時用電線路搭設(shè)、漏電保護(hù)器設(shè)置和外電防護(hù)是否符合規(guī)范要求，閘箱門鎖是否齊全，嚴(yán)防觸電事故發(fā)生。六是加強施工現(xiàn)場防火安全管理，重點檢查施工現(xiàn)場消防設(shè)施是否完備，人員職責(zé)是否明確，措施是否落實，建設(shè)工程電氣設(shè)計、施工是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)防建筑施工火災(zāi)事故。R3N安康新聞網(wǎng)
  （三）嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè)行為。建設(shè)主管部門要會同有關(guān)部門，嚴(yán)格依照建筑施工有關(guān)法律法規(guī)，依法嚴(yán)厲查處各類非法違法建筑施工行為，切實做到“有法必依、違法必究”。攻堅行動期間，對于未辦理施工許可及安全監(jiān)督手續(xù)擅自施工的項目，一律責(zé)令停工整改，造成安全事故的，一律嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法移送依法機關(guān)追究刑事責(zé)任。要加大危大工程監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)格危大工程安全管控流程，強化危大工程安全管控責(zé)任，對危大工程安全管控體系不健全和隱患排查整改不到位的，要立即責(zé)令整改，依法實施罰款、暫扣施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、責(zé)令項目經(jīng)理和項目總監(jiān)理工程師停止執(zhí)業(yè)等行政處罰。R3N安康新聞網(wǎng)
  （四）扎實開展建筑施工安全隱患治理。各建筑業(yè)企業(yè)要切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真對照攻堅行動整治內(nèi)容，組織人員進(jìn)行全面徹底的自查自糾，對存在的問題和隱患，切實制定整改計劃，明確整改責(zé)任、措施和時限，迅速開展整改，確保建設(shè)施工安全。市級建設(shè)主管部門和各縣區(qū)政府要按照攻堅方案要求，對管理管轄范圍內(nèi)所有在建房屋建筑和市政工程進(jìn)行一次全覆蓋大檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題和安全隱患建檔登記、銷號管理，并指定專人跟蹤整改，切實做到“發(fā)現(xiàn)一個、消除一個、銷號一個”。對涉及危大工程的安全隱患，要掛牌督辦、限時整改。對工程參建各方拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全監(jiān)督執(zhí)法的，安全隱患整改不力或拒絕整改的，堅決給予處罰和打擊。R3N安康新聞網(wǎng)
  五、實施步驟R3N安康新聞網(wǎng)
  （一）動員部署階段（即日起至2018年3月31日）。各縣區(qū)、各建筑業(yè)企業(yè)要根據(jù)本方案，制定本轄區(qū)、本企業(yè)建筑施工安全攻堅行動實施方案，層層動員部署，確保組織到位、責(zé)任到位、措施到位。R3N安康新聞網(wǎng)
  （二）自查自糾階段（2018年4月1日至5月31日）。全市各建筑業(yè)企業(yè)嚴(yán)格按照本方案要求，全面開展安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況和在建工程安全隱患自查自糾，并建檔立案備查。R3N安康新聞網(wǎng)
  （三）整改攻堅階段（2018年6月1日至10月31日）。市級建設(shè)主管部門和各縣區(qū)組織相關(guān)部門，組成專項檢查組，對照攻堅行動方案要求，對管理管轄內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)和在建工程全面開展大檢查大排查大整治。R3N安康新聞網(wǎng)
  （四）鞏固提升階段（2018年11月1日至11月30日）。市建筑施工安全攻堅行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合前階段工作情況，組織相關(guān)部門和專家對全市建筑施工安全攻堅行動開展情況進(jìn)行一輪督導(dǎo)督查和“回頭看”，推動問題隱患整改落到實處。R3N安康新聞網(wǎng)
  （五）總結(jié)驗收階段（2018年12月1日至12月20日）。市建筑施工安全攻堅行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家組對各縣區(qū)建筑施工安全攻堅行動進(jìn)行驗收。各縣區(qū)、各相關(guān)部門認(rèn)真總結(jié)，強化薄弱環(huán)節(jié)，鞏固攻堅整治成果，建立長效機制，并形成總結(jié)報告報送市建筑施工安全攻堅行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。R3N安康新聞網(wǎng)
  六、工作要求R3N安康新聞網(wǎng)
  各縣區(qū)、各相關(guān)部門要加強督導(dǎo)，改進(jìn)方法，注重實效，采取“四不兩直”方式，加大對建筑施工安全攻堅行動的監(jiān)督檢查力度，及時解決突出問題，切實消除安全隱患。市建筑施工安全攻堅行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抓好問責(zé)問效，對本次攻堅行動敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、工作不力的單位，要進(jìn)行通報批評。對工作不認(rèn)真、責(zé)任不落實導(dǎo)致發(fā)生事故的，堅決依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任，確保攻堅行動取得實效。R3N安康新聞網(wǎng)
  各縣區(qū)、各相關(guān)部門于每月28日前將當(dāng)月攻堅行動開展情況（含電子版）報市建筑施工安全攻堅行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。R3N安康新聞網(wǎng)
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