安康新聞網(wǎng)訊（記者 于延琴 通訊員 陳超 田俊）在今年2月份召開的市四屆人大四次會議上，市長趙俊民在《政府工作報(bào)告》講道：實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)坪縣脫貧“摘帽”。
這意味著，鎮(zhèn)坪縣和全省23個貧困縣一道，在2018年率先整縣“摘帽”。率先是壓力，也是機(jī)遇。“摘帽”靠群眾，更靠干部。鎮(zhèn)坪干部的底氣何在？
事實(shí)上，位于陜南邊陲小縣的鎮(zhèn)坪，不僅同屬國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)中的深度貧困縣，更因交通閉塞等原因?qū)е庐?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后。2007年至2013年，安康市對10個縣區(qū)考核排名中，鎮(zhèn)坪縣５個年度排名第10。
“可以說，鎮(zhèn)坪的發(fā)展，因一項(xiàng)制度而改寫，先于全市整縣脫貧的底氣也在于此！”鎮(zhèn)坪縣委書記羅萬平直言，鎮(zhèn)坪縣要解決發(fā)展滯后的問題，亟待解決干部干事的平臺、動力源和作風(fēng)問題。2016年以來，陜西省開始在全省實(shí)施以鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下為內(nèi)容的“三項(xiàng)機(jī)制”，鼓勵各級干部大膽作為。結(jié)合自身發(fā)展需求和全省總體部署，同年9月，鎮(zhèn)坪縣推出了重點(diǎn)工作實(shí)績檔案制度，使之成為干部選拔任用、評優(yōu)樹模、考核獎勵的重要依據(jù)。
“這項(xiàng)制度，既是對省市‘三項(xiàng)機(jī)制’的貫徹落實(shí)，也是對全縣過去鼓勵激勵制度的系統(tǒng)化、操作化。”羅萬平說，針對本縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動力不足、過去幾次輿論事件的負(fù)面影響，加之交通落后、區(qū)位環(huán)境不利等因素，所導(dǎo)致的一些干部在工作中畏首畏尾、回避困難矛盾等實(shí)際，縣委政府一班人積極正視問題，大膽解放思想，知不足而后進(jìn)，努力順應(yīng)全縣廣大干部群眾想發(fā)展、快發(fā)展的主體愿望，抓住實(shí)施“三項(xiàng)機(jī)制”的良機(jī)，積極改進(jìn)制度設(shè)計(jì)，讓制度真正發(fā)揮出長久的保障和激勵作用。
該縣縣委常委、組織部部長梁鴻說，在推行該項(xiàng)制度過程中，鎮(zhèn)坪縣圍繞全縣追趕超越、脫貧攻堅(jiān)、黨建發(fā)展等10大重點(diǎn)工作，將其一一分解落實(shí)給每名干部，通過“抓落實(shí)”的過程管理來識別“能者”和“庸者”。“能者”納入實(shí)績檔案管理，在選拔任用、評優(yōu)評先、輪崗培訓(xùn)等各方面給予鼓勵激勵，“庸者”納入問題痕跡檔案管理，給予約談提醒、誡勉談話、交流能下、問責(zé)追責(zé)等處理措施，樹立“以實(shí)績論英雄”的鮮明導(dǎo)向。
該縣發(fā)改局干部楊云，2015年9月?lián)慰h項(xiàng)目辦副主任，2017年因負(fù)責(zé)鎮(zhèn)坪縣全社會固定資產(chǎn)投資考核指標(biāo)增速全市第二，同考核五縣區(qū)第一，經(jīng)研究建立個人實(shí)績檔案。依據(jù)實(shí)績檔案鼓勵激勵機(jī)制，于2017年3月9日被提拔為該縣項(xiàng)目辦主任。
值得一提的是，楊云在2017年一季度還被建立了一份問題痕跡檔案，原因是鎮(zhèn)坪縣“城鎮(zhèn)居民人均可支配收入”指標(biāo)在全市排名第九，楊云對此負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
楊云說，“城鎮(zhèn)居民人均可支配收入”指標(biāo)之所以排名靠后，主要是他工作不夠細(xì)致深入，導(dǎo)致個別收入項(xiàng)目沒有計(jì)入影響了整體排名，從而被建立問題痕跡檔案。但是縣上規(guī)定對記入問題痕跡檔案的干部，給予一個季度整改期，對整改到位的予以銷號，相當(dāng)于給了容錯糾錯的機(jī)會，因此不會影響他工作的積極性。
卜發(fā)林，2006年6月調(diào)至縣扶貧局工作，2017年5月起負(fù)責(zé)金融扶貧貸款等工作，因?qū)嵖兺怀觯?ldquo;扶貧開發(fā)工作成效”指標(biāo)在市對縣考核點(diǎn)評排名全市第一，經(jīng)研究給他建立個人實(shí)績檔案。依據(jù)實(shí)績檔案鼓勵激勵機(jī)制，于2017年6月23日被提拔為縣扶貧局副局長。
張傳江，2013年4月?lián)慰h公安局政工監(jiān)督室副主任，2017年第三季度因負(fù)責(zé)的縣公安局“三項(xiàng)機(jī)制”工作在全縣“三項(xiàng)機(jī)制”考核中排名第一，同時在市委督導(dǎo)組檢查中受到上級領(lǐng)導(dǎo)的高度評價和一致肯定，建立個人實(shí)績檔案。依據(jù)實(shí)績檔案中激勵制度，于2017年9月6日被提拔為縣公安局政工監(jiān)督室主任。
陳瀟，2012年5月由鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)入縣發(fā)改局，2017年負(fù)責(zé)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目管理工作，承擔(dān)生產(chǎn)總值增長率和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入兩項(xiàng)追趕超越指標(biāo)，連續(xù)三個季度考核排名全市前三，重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)前二，個人連續(xù)三個季度在縣級層面建立實(shí)績檔案，于2018年3月提拔為鎮(zhèn)坪縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目辦公室（南水北調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）副主任。
一石激起千層浪。該縣工作實(shí)績檔案制度，激發(fā)出干部干事創(chuàng)業(yè)、追趕超越的巨大活力，該縣追趕超越辦副主任符懋欽說，這項(xiàng)制度為廣大干部干事創(chuàng)業(yè)搭建了一個公平、公正、公開的競爭平臺，真正樹立起“以實(shí)績論英雄、以作為定地位”的鮮明導(dǎo)向。2017以來，全縣為71人建立了重點(diǎn)工作實(shí)績檔案，其中提拔重用20人（占同期干部調(diào)配總數(shù)的50％），推薦省市表彰4人。
干部敢干敢為善為的工作作風(fēng)，也讓廣大群眾看到了鎮(zhèn)坪發(fā)展的新希望。近三年來，鎮(zhèn)坪成為全省唯一一個連續(xù)兩年蟬聯(lián)全省縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測爭先進(jìn)位獎的縣，2015年、2016年連續(xù)兩年獲得市對縣考核優(yōu)秀表彰，脫貧攻堅(jiān)工作同時獲得省市考核“雙優(yōu)秀”，鎮(zhèn)坪蘇陜扶貧協(xié)作經(jīng)驗(yàn)成為全省唯一一個縣級典型案例報(bào)送國家扶貧辦。全社會固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)增加值、社會消費(fèi)品零售總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速連續(xù)兩年在全市領(lǐng)先。安全生產(chǎn)省級監(jiān)測核心指標(biāo)、平安創(chuàng)建“兩率兩度”、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)位居全省前列。
與此同時，該縣重點(diǎn)工作實(shí)績檔案制度獲得上級部門的高度肯定。2017年11月13日以來，省委常委、組織部部長張廣智先后予以3次批示，要求省委組織部市縣處“指導(dǎo)鎮(zhèn)坪繼續(xù)探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)”。
2018年1月20日，省委組織部公開表彰2017年度陜西組織工作改革創(chuàng)新獎，“安康市鎮(zhèn)坪縣探索推行干部‘實(shí)績檔案’創(chuàng)新落實(shí)‘三項(xiàng)機(jī)制’”獲得二等獎，為全市唯一獲得二等獎項(xiàng)的縣區(qū)。這對于一個不足6萬人的邊遠(yuǎn)小縣來說，其意義不言而喻。
“這項(xiàng)制度所激發(fā)出的效能有目共睹，目前已在全縣全面鋪開，形成‘工作全覆蓋，干部全覆蓋’！”羅萬平說，鎮(zhèn)坪今年整縣率先脫貧，面臨轉(zhuǎn)型升級、改革攻堅(jiān)、重點(diǎn)突破等諸多急難險(xiǎn)重任務(wù)，面臨重大壓力和考驗(yàn)，必須進(jìn)一步全面深入地落實(shí)好“實(shí)績檔案”制度，讓其成為干事創(chuàng)業(yè)的動力之源，以此激勵更多的優(yōu)秀人才積極主動投身到全縣發(fā)展的激流中來。也只有如此，全縣上下才能更加有效地凝心聚力，確保追趕超越、脫貧攻堅(jiān)、全面小康如期實(shí)現(xiàn)。
