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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn《政府工作報(bào)告》之展望2019
高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)高速度增長(zhǎng)
今年政府工作的總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊扣“追趕超越”定位和“五個(gè)扎實(shí)”要求，創(chuàng)造性貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十三屆四次全會(huì)、市委四屆七次全會(huì)精神，落地落實(shí)“五個(gè)堅(jiān)持”和“五新戰(zhàn)略”，大力發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”，加快建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，堅(jiān)定踐行“發(fā)展為要、生態(tài)立市、開(kāi)放興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，確保實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)高速度增長(zhǎng)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)
生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%；財(cái)政一般預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)6%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)8%和9%。完成省定主要污染物減排和節(jié)能降耗任務(wù)。實(shí)現(xiàn)22.9萬(wàn)貧困人口脫貧、9個(gè)貧困縣區(qū)全部摘帽。
強(qiáng)化關(guān)鍵支撐，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)
立足穩(wěn)中快進(jìn)抓投資。實(shí)施2019“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”行動(dòng)，抓實(shí)200個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成年度投資490億元。圍繞脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生等領(lǐng)域，高質(zhì)量謀劃一批利當(dāng)前、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，確保項(xiàng)目投資接續(xù)有力。
聚力園區(qū)做強(qiáng)增長(zhǎng)極。安康國(guó)家高新區(qū)，要以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為主線，聚焦新安康門戶區(qū)建設(shè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，確保經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)高于全市10個(gè)百分點(diǎn)以上。瀛湖生態(tài)旅游區(qū)，要致力于加快創(chuàng)建“5A”景區(qū)，提升瀛湖旅游國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作水平。恒口試驗(yàn)區(qū)，要圍繞打造安康城市副中心，輻射帶動(dòng)月河、恒河片區(qū)加快發(fā)展。旬陽(yáng)省級(jí)高新區(qū)，全面對(duì)標(biāo)和積極爭(zhēng)創(chuàng)一流省級(jí)高新區(qū)。
激發(fā)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造力。要全面落實(shí)中省減稅降費(fèi)政策，破除要素流動(dòng)壁壘，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)渠道，形成企業(yè)、市場(chǎng)、金融、就業(yè)等有效循環(huán)通路，讓市場(chǎng)活力與社會(huì)創(chuàng)造力競(jìng)相迸發(fā)。全年新增市場(chǎng)主體3.5萬(wàn)戶、總量突破20萬(wàn)戶，確保非公經(jīng)濟(jì)占比達(dá)60%以上。
強(qiáng)力啟動(dòng)新安康門戶區(qū)建設(shè)。把規(guī)劃建設(shè)新安康門戶區(qū)作為關(guān)乎當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的百年大計(jì)、安康大事，高質(zhì)量編制新安康門戶區(qū)建設(shè)性總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃。加大政策支持力度，對(duì)新安康門戶區(qū)建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目、用地等保障措施，導(dǎo)各類生產(chǎn)生活要素和優(yōu)質(zhì)資源向新安康門戶區(qū)快速聚集。
擴(kuò)大有效供給，構(gòu)建綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系
做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)。堅(jiān)定富硒特色農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，堅(jiān)持以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為集聚平臺(tái)，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。加大富硒茶品牌整合力度，推行魔芋標(biāo)準(zhǔn)化種植，狠抓生態(tài)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與品牌創(chuàng)建，持續(xù)推進(jìn)“千村千園”工程，以培育“三產(chǎn)融合園區(qū)”為重點(diǎn)，提升20個(gè)“航母園區(qū)”建設(shè)水平，培育認(rèn)定市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)55個(gè)。
壯大綠色工業(yè)。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，推進(jìn)富硒產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，力促將安康富硒產(chǎn)業(yè)納入省級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略。突出以裝備制造、新型材料、清潔能源、生物醫(yī)藥、紡織絲綢為重點(diǎn)，保持定力、持續(xù)用力，下功夫擴(kuò)充總量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量。
提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。突出“商貿(mào)+物流”“文化+旅游”“醫(yī)藥+康養(yǎng)”“品牌+電商”等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化重組，促進(jìn)服務(wù)業(yè)內(nèi)部融合，形成業(yè)態(tài)多樣、層次豐富的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系架構(gòu)。強(qiáng)力推進(jìn)全域旅游發(fā)展，增強(qiáng)中心城市旅游服務(wù)承載能力，打造一批特色旅游小鎮(zhèn)和示范村等。
奠基鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
盡銳出戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。聚焦9個(gè)縣區(qū)摘帽、22.9萬(wàn)貧困人口脫貧任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全面脫貧、高質(zhì)量脫貧、穩(wěn)定脫貧，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作繼續(xù)走在“全省一流、全國(guó)上游”。夯實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧關(guān)鍵支撐，新建擴(kuò)建農(nóng)業(yè)園區(qū)210個(gè)、合作社360個(gè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)200個(gè)、工業(yè)企業(yè)50個(gè)、電商服務(wù)點(diǎn)10個(gè)、互助資金協(xié)會(huì)80個(gè)以上等。全面推廣“扶志六法”，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，建立健全促進(jìn)貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鞏固脫貧成果的長(zhǎng)效機(jī)制。
扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興先導(dǎo)工程。實(shí)施“十百千萬(wàn)”農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程，新增職業(yè)農(nóng)民1000人、市級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社（家庭農(nóng)場(chǎng)）100個(gè)、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30個(gè)以上。全面落實(shí)“新社區(qū)工廠”扶持政策，以100戶以上集中安置社區(qū)為重點(diǎn)，推動(dòng)“新社區(qū)工廠”與“新社區(qū)工廠貸”全覆蓋，力促毛絨玩具文創(chuàng)企業(yè)總量突破300家，吸納更多群眾就地就近就業(yè)等。
實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新。以鞏固提升“三變”改革為突破口，加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活集體存量資產(chǎn)，完善集體經(jīng)濟(jì)組織，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。探索建設(shè)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理平臺(tái)，利用閑置房產(chǎn)設(shè)施和集體建設(shè)用地等，通過(guò)自主開(kāi)發(fā)、出租、合作等方式，增加集體和農(nóng)民收入。
堅(jiān)持生態(tài)立市，建設(shè)綠色宜居美麗家園
協(xié)同推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理。落實(shí)綠色發(fā)展、保護(hù)優(yōu)先要求，深入推進(jìn)國(guó)家主體功能區(qū)、國(guó)家低碳城市試點(diǎn)示范建設(shè)，積極創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，打好青山、藍(lán)天、碧水、凈土四場(chǎng)保衛(wèi)戰(zhàn)等，確保環(huán)境空氣質(zhì)量和地表水環(huán)境質(zhì)量保持全省前列，漢江出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，全面完成省定污染物減排和節(jié)能降耗任務(wù)。
提升城鎮(zhèn)建設(shè)管理精細(xì)化水平。強(qiáng)化以人為本的新型城鎮(zhèn)化理念，全面落實(shí)“四個(gè)更加注重”要求，堅(jiān)持以中心城市為龍頭引領(lǐng)，抓好規(guī)劃建設(shè)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打造高品質(zhì)的區(qū)域中心城市，建設(shè)有特色的小城鎮(zhèn)。深入實(shí)施中心城市“湖城一體、疏解老城、重心北移”發(fā)展戰(zhàn)略，突出抓好“五城聯(lián)創(chuàng)”“四級(jí)同創(chuàng)”，堅(jiān)持以創(chuàng)促建、以創(chuàng)促管，大力提升城市品質(zhì)內(nèi)涵和文明程度。集中力量抓好重點(diǎn)鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)。
壯大發(fā)展動(dòng)能，以全方位開(kāi)放引領(lǐng)改革創(chuàng)新
實(shí)施全方位開(kāi)放招商。提升和放大生態(tài)、區(qū)位、交通及營(yíng)商環(huán)境等比較優(yōu)勢(shì)，全面跟進(jìn)國(guó)家“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶和西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，構(gòu)建新一輪大開(kāi)放大發(fā)展格局。力促全年招商到位資金760億元以上，利用外資4000萬(wàn)美元以上。
打造一流營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化必要審批的辦理流程，推行并聯(lián)審批，完善“容缺后補(bǔ)”制度，大幅壓縮企業(yè)開(kāi)辦、不動(dòng)產(chǎn)登記等審批時(shí)限。擴(kuò)大“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“一網(wǎng)通辦”覆蓋面，提升“12345熱線”服務(wù)質(zhì)量，增加“最多跑一次”和“不見(jiàn)面”辦理事項(xiàng)等，創(chuàng)造一流營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。
深化科技創(chuàng)新工程。持續(xù)推進(jìn)科技“三大創(chuàng)新工程”，培育科技創(chuàng)新示范企業(yè)10戶、科技型小巨人企業(yè)40戶和小微企業(yè)200戶。實(shí)施富硒產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)等十大產(chǎn)業(yè)（項(xiàng)目）科研課題攻關(guān)等，加快縣區(qū)科技示范基地、重點(diǎn)科研項(xiàng)目、科技扶貧示范、科技工作亮點(diǎn)“四個(gè)一工程”建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“百千萬(wàn)”創(chuàng)新人才工程等，新引進(jìn)碩博以上高端人才120名以上。
辦好民生實(shí)事，讓人民群眾生活更美好
圍繞增進(jìn)民生福祉、共享發(fā)展成果，今年重點(diǎn)實(shí)施以下“八項(xiàng)民生工程”：
基礎(chǔ)教育普惠工程：組織實(shí)施225個(gè)教育重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)中心城區(qū)教育提升工程，全年新增學(xué)位6000個(gè)，“大班額”占比下降到11%以下。規(guī)范城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理，力促普惠性幼兒園占比達(dá)80%。
健康細(xì)胞示范工程：圍繞建設(shè)健康安康，建成市級(jí)以上健康示范機(jī)關(guān)100個(gè)、健康社區(qū)60個(gè)、健康村莊400個(gè)、健康學(xué)校100個(gè)、健康醫(yī)院25個(gè)、健康企業(yè)80個(gè)、健康家庭5000個(gè)，提升全民健康素養(yǎng)。
文化安康創(chuàng)建工程：建成運(yùn)行“文化安康”數(shù)字服務(wù)平臺(tái)等，建設(shè)村史館（社區(qū)博物館）50個(gè)、中心城區(qū)24小時(shí)自助圖書(shū)館20個(gè)。新創(chuàng)大型�。ü�(jié)）目3部、小舞臺(tái)文藝作品50個(gè)。策劃實(shí)施全市示范性公共文化服務(wù)品牌項(xiàng)目10個(gè)。
城市管理提升工程：?jiǎn)?dòng)數(shù)字城管信息系統(tǒng)建設(shè)。新建張嶺等4個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)，提升改造晏家坡、建民2個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)。組織實(shí)施50個(gè)社區(qū)（城中村）環(huán)境提升和200處背街小巷改造整修項(xiàng)目。鞏固提升金州路、大橋路、育才路等8條文明示范街區(qū)建設(shè)成果。
農(nóng)村環(huán)境整治工程：實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治“百村示范、千村推進(jìn)”計(jì)劃，創(chuàng)建100個(gè)示范村，達(dá)到垃圾處理率、主干道硬化率90%以上標(biāo)準(zhǔn)，帶動(dòng)1000個(gè)村整體推進(jìn)。打造10個(gè)農(nóng)村垃圾分類和資源化利用示范點(diǎn)。
全民健身促進(jìn)工程：組織辦好龍舟精英賽等群眾性、區(qū)域性體育賽事50場(chǎng)次以上。持續(xù)推進(jìn)漢江沿岸全民健身長(zhǎng)廊項(xiàng)目，完成114個(gè)貧困村體育設(shè)施建設(shè)。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)全民健身示范縣1個(gè)、市級(jí)全民健身示范鎮(zhèn)村（社區(qū)）15個(gè)。
助殘濟(jì)困關(guān)愛(ài)工程：開(kāi)展殘疾人技能培訓(xùn)2000人次、托養(yǎng)服務(wù)1000人次。實(shí)施貧困殘疾人陽(yáng)光增收項(xiàng)目1000人次、就業(yè)創(chuàng)業(yè)800人次、扶殘助學(xué)300人次。推進(jìn)殘疾人家庭無(wú)障礙設(shè)施改造800戶，確保殘疾兒童救助制度全覆蓋。
廁所革命推進(jìn)工程：加強(qiáng)中心城市廁所建設(shè)管理和服務(wù)，新建公廁39座，改造公廁41座；推動(dòng)有條件的沿街機(jī)關(guān)單位、商業(yè)門店廁所免費(fèi)開(kāi)放，力促人員密集區(qū)域公廁布點(diǎn)半徑小于500米等。
弘揚(yáng)安康創(chuàng)優(yōu)精神，建設(shè)人民滿意政府
求真務(wù)實(shí)，為民秉政。以更大力度深化改革開(kāi)放，加大民生投入，完善公共服務(wù)，打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，多干順民心、合民意的實(shí)事，努力讓安康的發(fā)展更有溫度，讓群眾的幸福更有質(zhì)感。
履職盡責(zé)，依法行政。依法加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，完善“雙隨機(jī)一公開(kāi)”機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量，禁止簡(jiǎn)單粗暴“一刀切”。主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，既讓權(quán)力“進(jìn)籠子”，更讓權(quán)力“曬太陽(yáng)”，消除權(quán)力監(jiān)督盲區(qū)。
擔(dān)當(dāng)有為，勤勉施政。保持發(fā)展定力，樹(shù)高工作標(biāo)桿，低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng)，埋頭苦干抓落實(shí)。繼續(xù)推行重點(diǎn)工作和民生實(shí)事公開(kāi)承諾，完善責(zé)任落實(shí)、督查問(wèn)效、考核激勵(lì)機(jī)制，把事關(guān)安康追趕超越的大事辦好，把事關(guān)群眾幸福生活的好事辦實(shí)。
狠抓作風(fēng)，從嚴(yán)治政。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，扎實(shí)開(kāi)展“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)”專題教育，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，自覺(jué)履行“一崗雙責(zé)”，身體力行廉潔奉公，“零容忍”懲治腐敗，永葆為民務(wù)實(shí)清廉的公仆本色。
