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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn記者 艾蓓
問渠那得清如許？為有源頭活水來(lái)。
陜南，安康，北倚秦嶺，南擁巴山，秦巴山集中連片特困地區(qū)，國(guó)家南水北調(diào)中線水源涵養(yǎng)區(qū)，國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范市。從1999年到目前，我市完成各類退耕還林工程560.5萬(wàn)畝，筑牢了漢江上游的一道綠色屏障。
退耕還林不僅是治理水土流失、加速生態(tài)修復(fù)的重點(diǎn)工程，還是與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收結(jié)合最緊密的生態(tài)工程。通過(guò)退耕還林，安康不但“還”出一座座“青山”，還“還”出了一座座“金山銀山”。自實(shí)施退耕還林工程以來(lái)，我市共有約182萬(wàn)人直接受益，人均累計(jì)獲得工程補(bǔ)助3883元，綠色成為安康發(fā)展的鮮明“底色”。
首批退耕戶的好光景
二十載堅(jiān)守，歲月見證奇跡。“1999年的時(shí)候，第一次聽到‘退耕還林’這個(gè)詞，干部跑了幾十趟動(dòng)員我把8.1畝承包地退了耕，就只剩下1.5畝水田和菜園子。”周智山是嵐皋縣民主鎮(zhèn)楓樹村村民，每年春天種完水稻就出門打工，冬天回家看護(hù)林子，這是他20年來(lái)固定的模式。
“以前，山上到處都種地，糧食還是不夠吃。夏天暴雨走滾坡水，冬天滿山光禿禿的，過(guò)年沒柴燒就到‘大老扒’去偷著砍。”站在院壩邊，看著山上蒼翠的樹林，57歲的周智山說(shuō)起過(guò)去，滿眼都是辛酸。
時(shí)空流轉(zhuǎn)，如今的林海不但扮靚了山野，更點(diǎn)亮了村民的希望之光。
每天望著坡上的樹林子，周智山心里就很踏實(shí)。這一望，便是20年。
“他說(shuō)的‘滾坡水’用現(xiàn)在的專業(yè)術(shù)語(yǔ)叫做泥石流，‘大老扒’就是國(guó)有林。”嵐皋縣退耕辦主任劉思輝介紹，“周智山是最早一批退耕戶，退耕還林發(fā)糧食、發(fā)錢、減免農(nóng)業(yè)稅，使周智山的家庭很快改善了生活面貌，這片林子就是老周家的綠色銀行。”
絕地求生，何以突圍？安康是最早開展退耕還林試點(diǎn)地區(qū)之一，3年試點(diǎn)期間，安康在25度以上陡坡地退耕造林64.56萬(wàn)畝，綠化荒山16.72萬(wàn)畝。昔日廣種薄收的“掛牌地”“天窗地”優(yōu)先退耕還林，秦巴山的“傷疤”逐漸痊愈。
成為退耕戶，吃上“生態(tài)飯”，例子非常多。像周智山一樣的退耕戶，嵐皋縣有4.7萬(wàn)戶，整個(gè)安康市有70多萬(wàn)戶。一夜春風(fēng)，三載先行，安康農(nóng)民開始用雙手，為世世代代守望的土地披上綠色衣裳。
在市脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役中，退耕還林工程也發(fā)揮著重要作用。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，僅新一輪退耕還林，全市4.2萬(wàn)個(gè)建檔立卡貧困戶、14.8萬(wàn)貧困人口從退耕還林項(xiàng)目中獲得政策性收益，戶均增收5100元。
嘗到了生態(tài)飯的甜頭
綠了，美了，富了。
在安康開車，無(wú)論是春夏秋冬，無(wú)論是走高速、省道還是縣鄉(xiāng)道路，眼里只有蔥蘢的綠色，讓人有了夢(mèng)回江南的遐想。長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)林木種苗生意的浙江客商葉圣米，見證了安康的綠色變遷。他說(shuō)：“安康不是江南勝似江南，最適宜生活居住。”
手握的綠色牌，意義幾何？外地客商最有感觸。
葉圣米可曾想到，在退耕還林以前，安康的山是荒山，嶺是禿嶺，農(nóng)民年年砍荒燒山，只為了收獲一撮糧食。地?zé)o半尺平，出門就爬坡。溝溝坎坎支離破碎，用石塊壘砌兜住泥土就是一小片田地。碎片化的土地資源狀況，越種越窮的惡性循環(huán)，長(zhǎng)期困擾著安康農(nóng)民。
有了試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，嘗到了生態(tài)飯的甜頭，群眾退耕還林積極性空前高漲。在留足人均1畝基本口糧田的基礎(chǔ)上，安康提出474萬(wàn)畝退耕還林規(guī)劃，覆蓋全市10縣區(qū)198個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2077個(gè)行政村。依托工程建設(shè)，結(jié)合避災(zāi)移民搬遷，在城鎮(zhèn)周邊、交通沿線、江河兩岸、村居周圍開啟一場(chǎng)大規(guī)模的造綠行動(dòng)。
市縣區(qū)黨政一把手掛帥，推行“領(lǐng)導(dǎo)包抓、單位幫扶、干部駐村”和“書記縣長(zhǎng)攻山頭、林業(yè)局長(zhǎng)啃骨頭”的做法，舉全市之力，全民投入退耕還林。2002年至2007年5年時(shí)間，全市一舉退耕149.52萬(wàn)畝。
給葉圣米留下深刻印象的是漢江綠化和大瀛湖綠化治理，這兩項(xiàng)工程的苗木供應(yīng)都有他的份。長(zhǎng)期以來(lái)，漢江兩岸和瀛湖庫(kù)區(qū)周邊人居稠密，植被大量破壞，水土流失嚴(yán)重。通過(guò)多年建設(shè)，漢江沿線已成為果豐林茂的生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，瀛湖庫(kù)區(qū)春花秋果，林映浪涌，綠意盎然。
“20年退耕還林，改變的不止山水。”平利縣委常委、副縣長(zhǎng)、市退耕還林工作站站長(zhǎng)尚磊感慨，“萬(wàn)千百姓正邁出大山，在更廣闊的舞臺(tái)上，探索全新維度的生活。”
為脫貧摘帽注入“綠色動(dòng)能”
這綠，綠得香甜。
七百里漢江自西橫穿，逶迤向東，將安康南北二山分隔得清清楚楚，秦嶺蒼翠雄竣，巴山青蔥秀麗。從航拍的畫面上會(huì)看到，綠水與青山共一色調(diào)，安康生態(tài)經(jīng)濟(jì)脈絡(luò)非常清晰。
“那地里是什么？”
“是山楂樹！”
國(guó)家林草局退耕辦副主任敖安強(qiáng)感到驚奇，首次來(lái)安康調(diào)研就看到大片山楂林。
“新一輪退耕還林我們?nèi)堪l(fā)展產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先栽種核桃和茶葉。除此之外，還發(fā)展油茶、牡丹、鮮雜果、拐棗、山楂、楊梅等特色產(chǎn)業(yè)。”調(diào)研過(guò)程中，敖安強(qiáng)從市林業(yè)局一位負(fù)責(zé)人那里得到了答案。
同樣感到驚奇的還有國(guó)家林草局退耕辦副主任吳禮軍，他比敖安強(qiáng)早來(lái)安康一個(gè)月調(diào)研，令他驚奇的不是拐棗特殊的模樣和特別的功效，而是安康把拐棗做成了特色產(chǎn)業(yè)。
從安康城區(qū)出發(fā)，漢江向西或向東就是上下游兩個(gè)走向，沿線除了珍珠般散落的城鎮(zhèn)村莊外，撲面而來(lái)的是經(jīng)濟(jì)林果園，有的依山就勢(shì)成帶成行，有的高低錯(cuò)落疏密有致，簡(jiǎn)直就是一道風(fēng)景線。這是安康69.9萬(wàn)畝新一輪退耕還林建設(shè)的典型樣本，也是升級(jí)版的“安康模式”。
綠水青山，不僅改變了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，還改變了村民“面朝荒山背朝天，廣種薄收難溫飽”的生活狀況，以生態(tài)巨變促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村民致富。
在安康，一年四季都在收獲，352個(gè)林業(yè)園區(qū)每個(gè)月都會(huì)迎來(lái)屬于他們自己的豐收季。10月，山楂熟透了，漢濱區(qū)石梯鎮(zhèn)的大石村，“東茂現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)”牌子格外引人注目，580畝紅彤彤的山楂果正在被工人們采摘裝運(yùn)，該園區(qū)業(yè)主王道東說(shuō)，每年山東客商都會(huì)在他這里訂單收購(gòu)70噸山楂。不僅是大石村，在新一輪退耕還林政策激勵(lì)下，整個(gè)石梯鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)面積超過(guò)6300畝，全部建成經(jīng)濟(jì)林。社會(huì)資本也積極投向生態(tài)建設(shè)、林產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，涌現(xiàn)出一批優(yōu)質(zhì)的林業(yè)種植養(yǎng)殖投資企業(yè)，推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
要山坡的“被子”，還是農(nóng)民的“票子”？這一爭(zhēng)論在退耕20年間曾反復(fù)出現(xiàn)。如今，我市培育的核桃、茶葉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已成規(guī)模，還開展林地綜合利用，發(fā)展林下特色養(yǎng)殖、中藥材種植和林下魔芋、林下山野菜等林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。截至2018年，全市核桃、茶葉、木本油料、特色林果、林下經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥等為特色的經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)862萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)林業(yè)綜合產(chǎn)值193億元。全市農(nóng)民人均收入也由1999年的1196元，提高到2018年的9504元。
隨著退耕還林工程的推進(jìn)，更加深遠(yuǎn)的改變還在發(fā)生。“被子”與“票子”，并非“零和游戲”。老百姓正在二者共贏間，擁抱大自然的饋贈(zèng)與善意。
增綠就是增收，造林就是造富
退耕還林，并非朝夕之功。就像年輪要一圈圈疊加，漫山遍野的林木，也浸透著歲月的印痕。
迎難而上、向天而歌，終獲大自然報(bào)償。如今登高俯瞰，安康森林覆蓋率突破65%，較退耕前的41.2%凈增23.8個(gè)百分點(diǎn)，每年控制水土流失0.54萬(wàn)平方公里以上，漢江水質(zhì)常年在Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)2014年國(guó)家退耕還林生態(tài)效益監(jiān)測(cè)報(bào)告，安康退耕還林生態(tài)效益服務(wù)價(jià)值152.41億元。
產(chǎn)業(yè)，園區(qū)，是安康林業(yè)的關(guān)鍵詞。新一輪退耕還林以來(lái)，安康推行“部門包抓、業(yè)主包建、合作社包聯(lián)、園區(qū)帶動(dòng)”的“三包一帶”成建制組團(tuán)式聯(lián)戶退耕機(jī)制，在11.18億元的國(guó)家政策性投入拉動(dòng)下，69.9萬(wàn)畝新一輪退耕還林像是催化劑，催生一批林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)如雨后春筍般成長(zhǎng)起來(lái)。
綠水青山就是金山銀山，我市始終在加深理解和自覺實(shí)踐。以退耕還林為載體，加大政策配套和獎(jiǎng)補(bǔ)扶持，通過(guò)招商引企、資本下鄉(xiāng)、能人返鄉(xiāng)，培育經(jīng)營(yíng)業(yè)主，大力實(shí)施“千村千處”“千村千園”產(chǎn)業(yè)扶貧工程，將5.82萬(wàn)貧困戶和352個(gè)林業(yè)園區(qū)鑲嵌在這個(gè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、扶貧緊密聯(lián)結(jié)的鏈條上，通過(guò)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、土地流轉(zhuǎn)、園區(qū)務(wù)工和產(chǎn)業(yè)分紅四個(gè)途徑，農(nóng)民人均林業(yè)收入達(dá)到4618元，占收入來(lái)源的48.6%。
隨著退耕還林工程的實(shí)施推進(jìn)，我市種植業(yè)由廣種薄收向精耕細(xì)作轉(zhuǎn)變，土地利用結(jié)構(gòu)更加合理，每畝耕地的產(chǎn)量、產(chǎn)值大幅提高，設(shè)施農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)迅速，經(jīng)營(yíng)大戶、專業(yè)合作社、新型經(jīng)營(yíng)主體不斷涌現(xiàn)，大量農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)了就近就業(yè)或外出務(wù)工，增收致富渠道拓寬。走出山區(qū)的村民，開闊了眼界、增長(zhǎng)了見識(shí)、解放了思想，更加迫切地希望改變生活方式和提高生活質(zhì)量，對(duì)土地的依賴程度逐步降低。
山綠、水清、人富，這抹綠色背后，是安康70萬(wàn)退耕戶用祖祖輩輩賴以生存的土地賺來(lái)的生態(tài)福利。增綠就是增收，造林就是造富，退耕還林讓群眾在綠水青山中脫貧致富。
“退耕還林不僅是市林業(yè)生態(tài)建設(shè)的增速提質(zhì)，其實(shí)質(zhì)是將綠色、低碳、環(huán)保的生態(tài)文明理念融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)全過(guò)程。”市林業(yè)局黨組副書記、副局長(zhǎng)陳曉虎這樣總結(jié)安康的退耕還林經(jīng)驗(yàn)，“它催生了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)力解放和生產(chǎn)生活方式的巨大變化，有力推動(dòng)全市自然生態(tài)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入一個(gè)新的階段。”
從賣木材到賣風(fēng)景，從靠山吃山到養(yǎng)山富山，我市通過(guò)退耕還林，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密結(jié)合，全面推動(dòng)綠色發(fā)展，一系列生態(tài)“紅利”正在釋放，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到巨大發(fā)展，村民的生產(chǎn)生活也發(fā)生著巨大變化。安康人明白，只有堅(jiān)持綠色發(fā)展，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，方能不斷滿足日益增長(zhǎng)的對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。
