通訊員 劉仁宏 馮友松
近年來，漢陰縣針對全域脫貧摘帽后出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)跨村發(fā)展、易地搬遷群眾跨村居住、資源要素跨村流動的新情況、新動向，積極總結(jié)澗池等部分鎮(zhèn)2018年以來的先行實踐做法，于2020年全面推行“支部聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、資源聯(lián)享”的“三聯(lián)”工作機制。今年，該縣被確定為全市“三聯(lián)”工作機制整縣試點示范單位，全縣各級黨組織以支部聯(lián)建為核心，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為路徑，以資源聯(lián)享為目的，優(yōu)化基層組織設(shè)置、產(chǎn)業(yè)組織形式和資源配置方式，打通地域、行政、行業(yè)限制，促進一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，推動形成了黨建促產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶民富、民富生態(tài)美的發(fā)展格局。
支部聯(lián)建，聯(lián)出心手相牽一家親
平梁鎮(zhèn)興隆佳苑社區(qū)屬于易地扶貧搬遷社區(qū)，現(xiàn)入住443戶1749人。如何讓群眾搬得出、留得住、能致富，成了社區(qū)黨支部的頭等大事。
“搬遷群眾在這里沒有土地和固定收入，我們非常著急，正好，縣上出臺推行‘三聯(lián)’工作機制，為我們破解了難題、提供了路徑，社區(qū)黨支部按照黨建引領(lǐng)、黨員垂范、幫帶共進的思路，與地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近的興隆村、西嶺村‘聯(lián)姻’共建，聯(lián)建千畝蠶桑產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮了黨支部的‘火車頭’和‘排頭兵’作用，成為兄弟縣區(qū)前來參觀學習的必選之地。”興隆佳苑社區(qū)黨支部書記歐波說。
據(jù)介紹，脫貧攻堅期間，搬遷群眾每戶都有一筆產(chǎn)業(yè)獎補資金，但苦于沒有發(fā)展產(chǎn)業(yè)的土地資源。當時，與該社區(qū)相鄰的興隆、西嶺兩個村有大片閑置土地，但缺乏項目資金和技術(shù)支持，同樣面臨發(fā)展難題。平梁鎮(zhèn)黨委把興隆佳苑社區(qū)黨支部與興隆村、西嶺村黨支部結(jié)成聯(lián)建對子，從規(guī)范“三會一課”、主題黨日做起，互派干部掛職，實行支部以強帶弱、先進帶后進，共商發(fā)展思路，共解發(fā)展難題。
在談到社區(qū)與聯(lián)建村如何共同發(fā)展產(chǎn)業(yè)時，歐波說：“我們聯(lián)建后，統(tǒng)一思想共識，打破村域界限，流轉(zhuǎn)土地2000多畝，建標準化密植桑園1500畝、養(yǎng)蠶工廠20處，發(fā)展林下養(yǎng)雞15000只，與西嶺村茶葉專業(yè)合作社聯(lián)合研發(fā)桑葉茶，提升附加值，去年實現(xiàn)利潤110萬元，實現(xiàn)了村集體、涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶‘三方受益’。”
同樣，雙乳鎮(zhèn)玉河村以“三聯(lián)”工作機制為橋梁，堅持抓黨建促發(fā)展，與臨近的三同村黨支部“聯(lián)姻”，形成強弱聯(lián)動、優(yōu)勢互補、合作共贏發(fā)展的良好格局。做強支部聯(lián)建，提升組織力。雙乳鎮(zhèn)黨委充分醞釀，把新任人數(shù)多、經(jīng)驗欠缺的三同村與村級班子穩(wěn)定、經(jīng)驗豐富的玉河村進行聯(lián)建，實行“支部書記1+N”幫帶法，通過兩支部定期互通講黨課、抓產(chǎn)業(yè)、抓治理，達到以老帶新、以強帶弱。
建班子、帶隊伍，趟出發(fā)展新道路。三同村黨支部書記熊波說：“和玉河村聯(lián)建以來，經(jīng)常組織兩村黨員到產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)企業(yè)實地觀摩，推動組織共建、隊伍共育、發(fā)展共商。比如今年組織兩村黨員代表、致富能人先后5次赴旬陽、紫陽、漢濱等地考察釀酒和林果發(fā)展，讓黨員干部打開了眼界，增強了發(fā)展信心和服務(wù)群眾意識。”
“荷蝦共養(yǎng)”千畝荷塘是雙乳鎮(zhèn)雙乳村與江河村黨支部聯(lián)建產(chǎn)業(yè)示范基地，年產(chǎn)小龍蝦約15萬千克，實現(xiàn)產(chǎn)值近300萬元。雙乳村黨支部書記沈桂順告訴筆者：“江河村作為省級標準化黨組織示范村，聯(lián)建后就像親戚一樣處處幫扶我們。這幾年，我們村的黨支部建設(shè)水平提高了、產(chǎn)業(yè)壯大起來了，群眾的錢袋子也慢慢鼓起來了。”
作為“三聯(lián)”工作機制試點縣，目前該縣156個村（社區(qū)）黨組織結(jié)成聯(lián)建對子86個、村企聯(lián)建對子90個、城鄉(xiāng)聯(lián)建對子112個、縣域內(nèi)外聯(lián)建對子8個。2020年以來，先后建成省市標準化黨組織24個、“五星級”黨組織5個。
產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，聯(lián)出強村富民新路徑
完善產(chǎn)業(yè)鏈條是破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸的有效路徑。該縣通過同質(zhì)聯(lián)營、異業(yè)聯(lián)動、龍頭企業(yè)聯(lián)帶等方式，組建同類型產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟61個，成立村集體股份經(jīng)濟合作社141個，發(fā)展蠶桑、茶葉、果蔬等特色產(chǎn)業(yè)6.89萬畝。組建不同類型產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟13個，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，依托“鎮(zhèn)園聯(lián)盟”模式，推動富硒大米、獼猴桃、茶葉、蔬菜等產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、成品牌、增效益，一個個經(jīng)濟合作組織發(fā)揮了“三聯(lián)”工作機制帶來的強大經(jīng)濟效應(yīng)。
澗池鎮(zhèn)軍壩村與棟梁村、洞河村聯(lián)建成立香椿產(chǎn)業(yè)特設(shè)型聯(lián)合黨支部，在資金、土地、技術(shù)等方面聯(lián)享，依托“三個一”產(chǎn)業(yè)資金投資220余萬元發(fā)展香椿種植，吸納其他市場主體投資24萬余元，推動香椿產(chǎn)業(yè)股份化，帶動農(nóng)戶、集體共同增收。通過“支部+聯(lián)合社+分社+農(nóng)戶”的方式，3個聯(lián)建村共同種植露天香椿1800畝，并在軍壩村和棟梁村建成1000平方米大棚香椿，今春采摘香椿近1500千克，實現(xiàn)收入9萬余元，大部分銷往北京、上海等一線城市，并出口到加拿大、韓國等海外市場。
村企聯(lián)建打造合作共贏新氣象。近年來，平梁鎮(zhèn)太行村黨支部與陜西秦嶺太行山富硒茶葉科技有限公司黨支部聯(lián)建，成為該縣推進“三聯(lián)”工作機制村企“聯(lián)姻”的典范。
陜西秦嶺太行山富硒茶葉科技有限公司負責人沈桂述介紹：“自從和太行村黨支部聯(lián)建后，公司承包了村集體的800余畝茶園，合力打造‘老樹茶’品牌，目前開發(fā)的茶枕、汽車靠墊暢銷國內(nèi)外，并獲得了12項國家專利、2項國家級金獎以及中國特色旅游產(chǎn)品稱號等榮譽。同時，公司將村集體收儲的老舊房子改造為民宿，建成了太行茶山驛站旅游景點，推動了茶旅融合發(fā)展。”
通過城鄉(xiāng)聯(lián)、村村聯(lián)、村企聯(lián)，打造出了協(xié)作發(fā)展、合作共贏的新平臺。據(jù)介紹，太行村還與鄰近的沙河村共同開發(fā)老油樹茶，建油茶產(chǎn)業(yè)園1600余畝，年產(chǎn)值300余萬元；將集體閑置荒山流轉(zhuǎn)給愚公花椒專業(yè)合作社，發(fā)展花椒1500余畝，年產(chǎn)值300余萬元，村集體累計分紅10.2萬元，實現(xiàn)了企業(yè)、村集體和群眾互利共贏的目標。
強帶動、提質(zhì)效，打造產(chǎn)業(yè)新地。三同村、玉河村黨支部聯(lián)建后，以村集體經(jīng)濟合作社為依托，與頤品莊園公司聯(lián)建，按照“支部+合作社+企業(yè)+農(nóng)戶”和“飛地經(jīng)濟”的思路，建立了聯(lián)建村產(chǎn)供銷鏈條。熊波介紹：“我們村在頤品莊園入股10萬元，今年種植豌豆400畝用于企業(yè)高端酒曲制作，同時在玉河村種植拐棗、獼猴桃700畝，甜稈、高粱500畝，用作釀酒原材料產(chǎn)地，針對釀酒產(chǎn)生的酒糟處理難、甜玉米和豌豆秸稈利用率低等問題，在玉河村建設(shè)養(yǎng)牛場1處，酒糟和秸稈作為養(yǎng)牛飼料，牛糞作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展‘農(nóng)家肥’，促使‘廢料、養(yǎng)料、肥料’循環(huán)使用。”
資源聯(lián)享，聯(lián)出鄉(xiāng)村振興新氣象
澗池鎮(zhèn)紫云南郡社區(qū)是漢陰縣最大的易地扶貧搬遷社區(qū)，為尋求搬遷社區(qū)后扶發(fā)展新路徑，該社區(qū)探索出了“1+6”區(qū)域化發(fā)展聯(lián)盟模式，與相鄰的紫云、中營、樅嶺等6個村聯(lián)建結(jié)對子，整合資源建成農(nóng)業(yè)園區(qū)、社區(qū)工廠，使搬遷群眾在家門口就業(yè)，實現(xiàn)了搬得出、穩(wěn)得住、能致富的目標。
該社區(qū)堅持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，引領(lǐng)聯(lián)建的6個村發(fā)展1200畝富硒大棚蔬菜產(chǎn)業(yè)園，累計銷售額超70萬元；建設(shè)手工編織產(chǎn)業(yè)園，合力引入萬順興電子、騰發(fā)五金、藝藤家具、康泉制衣等4家企業(yè)入駐開發(fā)產(chǎn)品40余種，實現(xiàn)年產(chǎn)值1140萬元。同時成立南郡蔬菜種植專業(yè)合作社，入股社員660戶，入社資金476.1萬元，組建“合作社+生產(chǎn)發(fā)展部、物資供應(yīng)部、財務(wù)管理部、技術(shù)服務(wù)部、加工銷售部”的“一社五部”運行機制，將聯(lián)建村的能人大戶、產(chǎn)業(yè)帶頭人充實到五部之中，合作社的專業(yè)化水平逐漸提高。
資源聯(lián)享，讓閑置資源動起來、活起來，紫云南郡社區(qū)黨支部書記張紅霞說：“聯(lián)建的6個村通過建農(nóng)業(yè)園區(qū)、社區(qū)工廠，帶動搬遷群眾就近就業(yè)700余人，盤活了土地閑置資源，實現(xiàn)了利益最大化，‘1+6’的區(qū)域化發(fā)展聯(lián)盟，破解了產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中遇到的難題。”
而作為全省首批村級黨組織標準化示范村的西壩村黨支部，與馬鞍橋村聯(lián)建后，兩村在產(chǎn)銷、就業(yè)、培訓方面實行聯(lián)合開展，以股份制形式投入136.8萬元，在馬鞍橋村創(chuàng)辦硒地釀造有限公司，發(fā)展甜稈、蠶豆、甜玉米350畝，公司通過“冬季釀酒、夏季曬醬”，兩年來收購甜稈、甘蔗、大米等農(nóng)副產(chǎn)品價值達70萬元。同時在馬鞍橋村新建脆李、紅桃等產(chǎn)業(yè)園50余畝，發(fā)展生豬、小龍蝦等特色產(chǎn)業(yè)基地，新培育家庭農(nóng)場6個，形成了產(chǎn)、供、銷一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，村集體和農(nóng)戶實現(xiàn)了“雙增收”。
“通過推行‘三聯(lián)’工作機制，把資源整合、產(chǎn)業(yè)融合、力量聚合的理念從各村內(nèi)部擴展到外部，促進各類發(fā)展要素在更高層次、更大范圍、更廣空間流動，推動各村抱團發(fā)展、區(qū)域協(xié)同發(fā)展，有效解決了黨建與發(fā)展結(jié)合不緊密、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分、區(qū)域發(fā)展不平衡等問題，形成了抓黨建促脫貧成果鞏固、促鄉(xiāng)村振興的有效路徑。”漢陰縣委書記劉飛霞在調(diào)研推行“三聯(lián)”工作機制時說。
該縣按照“資源整合、產(chǎn)業(yè)融合、力量聚合、成果共享”的思路，通過聯(lián)席會議、聯(lián)動考核、定期培訓和互派干部掛職等措施，使“三聯(lián)”工作機制在全縣落地生根，村級黨組織由“單兵作戰(zhàn)”向區(qū)域“協(xié)同抱團”轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)發(fā)展由“離散運行”向“集約經(jīng)營”轉(zhuǎn)變、資源配置由“粗放配置”向“精準供給”轉(zhuǎn)變，真正把群眾鑲嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟壯大、群眾致富增收、鄉(xiāng)村振興多方共贏。
2020年，該縣農(nóng)民人均可支配收入達11201元、增幅7.9%，村集體經(jīng)濟“空殼村”全部清零，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值32.2億元，農(nóng)業(yè)增加值達19.19億元。今年前6個月，該縣生產(chǎn)總值達53.1億元，同比增長14.7%。一個個可借鑒可復制的典型做法，為該縣鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接奠定了堅實基礎(chǔ)。
