通訊員 姚正坤 曹倩
“要不是網(wǎng)格員盧存寶，我們一家6口人可能早已不在人世了，他就是我們?nèi)业馁F人！”說起2021年“8.29”洪災(zāi)，家住鎮(zhèn)坪縣鐘寶鎮(zhèn)舊城村六組的向世清仍心有余悸。
無獨有偶。在“9.19”洪災(zāi)中，上竹鎮(zhèn)中心村第四網(wǎng)格網(wǎng)格員將汪勝利一家從屋里撤出后，僅僅只隔了半小時，他家剛蓋不久的三層樓房就被泥石流夷為平地。這只是鎮(zhèn)坪縣推廣“321”基層治理模式以來，全縣網(wǎng)格員在社會治理中為群眾辦好事、辦實事的一個縮影。據(jù)不完全統(tǒng)計，在2021年8月29日和9月19日兩次洪災(zāi)中，全縣廣大干部全力以赴投入搶險救災(zāi)，全縣網(wǎng)格員更是沖鋒一線，共轉(zhuǎn)移群眾9800余人。在突如其來的疫情防控中，全縣網(wǎng)格員在村組一線，掌握信息，上報情況，有序防控疫情。網(wǎng)格員已成為保障鎮(zhèn)坪縣穩(wěn)定和諧的重要力量。
統(tǒng)籌謀劃，高規(guī)格安排部署
在市域社會治理中，如何找到有效抓手？鎮(zhèn)坪縣從推廣黨員聯(lián)系群眾、人大代表聯(lián)系選民、中心戶長聯(lián)系村民，網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)，建立高效治理平臺的 “321”基層社會治理模式中找到了答案。
為學(xué)深弄懂悟透做實“321”基層治理模式推廣工作，縣委書記李平先后兩次聽取匯報，與分管負(fù)責(zé)同志圍繞“321”基層治理模式如何在鎮(zhèn)坪落地生根、開花結(jié)果深入討論，形成工作思路和具體措施。兩次召開專題縣委常委會議研究部署，安排4名縣委常委帶隊，到漢陰縣考察學(xué)習(xí)，與漢陰縣人大、縣委政法委等部門負(fù)責(zé)同志座談，聽取經(jīng)驗，為“321”基層治理模式在鎮(zhèn)坪開好局，打下堅實基礎(chǔ)�？h上召開推廣動員會，成立由縣委書記任組長、縣委副書記任責(zé)任組長，縣委辦、人大辦、組織部、政法委等20余個部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)實施意見和責(zé)任清單，高規(guī)格安排部署“321”基層治理模式推廣工作�？h人大辦和縣委組織部織密人大代表和黨員參與基層治理一張網(wǎng)。各鎮(zhèn)夯實責(zé)任，明確目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)，推動基層治理工作實起來、強(qiáng)起來、活起來。
強(qiáng)化措施，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)落實
在推進(jìn)“321”基層治理模式中，鎮(zhèn)坪縣始終按照“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的要求，先后召開3次推進(jìn)會，1次現(xiàn)場會，通報工作開展情況和存在問題，壓實各鎮(zhèn)黨委的主體責(zé)任。把推廣“321”基層治理模式納入狠抓落實辦督導(dǎo)和單項考核內(nèi)容，各鎮(zhèn)明確“時間表”“路線圖”“施工單”，制定“作戰(zhàn)圖”“施工圖”，制發(fā)提醒函督辦函通報函，倒逼責(zé)任落實，任務(wù)見效。
同時，依托“治理+說理”新中心，系統(tǒng)搭建“321”基層治理模式平臺，縣、鎮(zhèn)兩級開通心理咨詢熱線電話8個，組建縣鎮(zhèn)村（社區(qū)）心理咨詢?nèi)瞬?45名。爭取百萬元資金，對推進(jìn)“321”基層治理模式好的鎮(zhèn)、單位和部門進(jìn)行獎勵。不斷優(yōu)化“三線”人員隊伍結(jié)構(gòu)，把“321”基層治理模式列入鎮(zhèn)、村（社區(qū)）培訓(xùn)計劃，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，兩次對“三線”人員組織培訓(xùn)。運用各類媒體全方位開展“321”基層治理模式推廣宣傳。建立縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鎮(zhèn)、部門聯(lián)村、干部聯(lián)戶、強(qiáng)村聯(lián)弱村、駐地村聯(lián)易地搬遷安置點機(jī)制，縱深推進(jìn)“321”基層治理模式。
截至目前，鎮(zhèn)坪縣省市縣鎮(zhèn)人大代表擔(dān)任網(wǎng)格長 103 名、網(wǎng)格員97 名，聯(lián)系選民 18740 名。收集問題 577 件，推動問題解決或基本解決 572 件，正在解決 5 件。
打造特色，高質(zhì)量培育亮點
社會治理的根基在基層，特色也在基層。在“321”基層治理模式推廣中，鎮(zhèn)坪縣既高標(biāo)準(zhǔn)完成“規(guī)定動作”，又結(jié)合實際推出“自選動作”，著力營造“你追我趕”推進(jìn)基層治理工作的濃厚氛圍。
以鄉(xiāng)村振興新標(biāo)桿引領(lǐng)致富增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展新樣板引領(lǐng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、城鄉(xiāng)治理新典范引領(lǐng)和諧共融“三新三領(lǐng)”示范創(chuàng)建為抓手，推動“321”基層治理模式與“支部聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、資源聯(lián)享”工作機(jī)制深度融合。
以綜治中心平臺建設(shè)為抓手，建設(shè)“智慧平安校園”7所，“智慧平安醫(yī)院”7個，“智慧平安小區(qū)”11個；按“兩說一商”機(jī)制、“六位一體”村級組織體系和“五聯(lián)”制度，依據(jù)群眾家庭結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)收入、利益訴求等劃分放心戶16878戶，關(guān)心戶1348戶，連心戶695戶，實施“綠黃紅”三色管理。
建設(shè)縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）社會治理“三線聯(lián)系”網(wǎng)格分布網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到縣有縣的網(wǎng)，鎮(zhèn)有鎮(zhèn)的網(wǎng)、村有村的網(wǎng)（社區(qū)有社區(qū)的網(wǎng)）,“三網(wǎng)融合”一盤棋，精準(zhǔn)推進(jìn)“321”基層治理模式建設(shè)系統(tǒng)化、規(guī)范化、信息化。
民情日志、聯(lián)系群眾服務(wù)卡、人大代表、黨員和“網(wǎng)格員”紀(jì)實簿等統(tǒng)一到戶上墻。把“無憂調(diào)解超市”“百千萬”工程、“今天我是網(wǎng)格員”體驗活動、“345”基礎(chǔ)防范機(jī)制與“321”基層治理模式推廣有機(jī)融合，建成鎮(zhèn)人大代表中心聯(lián)絡(luò)站 7 個，村（社區(qū)）聯(lián)絡(luò)站 49 個，“治理+說理”中心70個。
注重結(jié)果，高效率發(fā)揮作用
近日，家住鎮(zhèn)坪縣牛頭店鎮(zhèn)前進(jìn)村、年近70歲的楊志學(xué)見人就說：“多虧李臻��！要不是他，我還真不知道后果會咋樣。”
原來，前幾天一直下雨，飄落的樹葉在村道積了厚厚一層。楊志學(xué)一早去村上辦事，踩著濕滑的落葉不小心重重地摔在地上。第三網(wǎng)格的網(wǎng)格員李臻像往常一樣，去自己負(fù)責(zé)的網(wǎng)格了解民情，正好遇見楊志學(xué)摔倒，他趕緊上前將楊志學(xué)扶起并查看是否受傷，隨后背著老人去村衛(wèi)生室，待其家人前來方才離開。
民生無小事，枝葉總關(guān)情。老百姓的幸福生活要落地，村（社區(qū)）組網(wǎng)格是最重要的基礎(chǔ)。目前，全縣58個村4個社區(qū)共劃分一級網(wǎng)格127個、二級網(wǎng)格313個、三級網(wǎng)格653個，依托“三線”人員力量，共開展平安宣傳1000余次、志愿服務(wù)1300余次，排查隱患300余起，化解矛盾糾紛500起，幫助45戶特殊人群解決用煤、用電等問題75件，排查上報疫情相關(guān)信息近百件。統(tǒng)籌整合全縣綜治中心網(wǎng)格、脫貧攻堅網(wǎng)格等各類網(wǎng)格化管理資源，將脫貧攻堅、矛盾糾紛、環(huán)境衛(wèi)生、應(yīng)急管理、疫情防控、代辦事項等全部納入網(wǎng)格，實現(xiàn)“人到格中去、事在網(wǎng)中辦、服務(wù)全覆蓋”。暢通“干部說法說政策，群眾說事說心聲”的渠道，充分發(fā)揮“321”基層網(wǎng)格員上聯(lián)綜治中心、下聯(lián)普通百姓的紐帶作用，強(qiáng)化矛盾隱患源頭排查、訴求疑問一線解答，信息數(shù)據(jù)一線上報、問題糾紛網(wǎng)格聯(lián)調(diào)，切實提升政策宣傳、民情溝通、便民服務(wù)效能，努力實現(xiàn)“小事不出組、糾紛不出村、矛盾不出鎮(zhèn)”的社會治理目標(biāo)。
