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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn安康新聞網(wǎng)訊（記者 譚西 通訊員 楊林 張進(jìn)）移交公安機(jī)關(guān)、立案?jìng)刹�、申�?qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行、拖欠工資納入黑名單、重大勞動(dòng)保障違法行為定期公布……一般人很難想到，諸如此類(lèi)的關(guān)鍵詞，會(huì)來(lái)源于這個(gè)部門(mén)——市人社局。
也正是因?yàn)榉N種超常的舉動(dòng)，今年上半年，在省政府解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題聯(lián)席會(huì)議對(duì)各市級(jí)政府（管委會(huì)）進(jìn)行的實(shí)地考核中，安康保障農(nóng)民工工資支付工作得到督查組充分肯定和高度評(píng)價(jià)。日前全省下發(fā)該項(xiàng)工作考核通報(bào)，安康被評(píng)為最高等次——A級(jí)。
這樣的結(jié)果，屬預(yù)料之中。全市欠薪案件數(shù)、涉及人數(shù)、金額及群體性事件數(shù)量早已逐年大幅下降，實(shí)至名歸的背后，蘊(yùn)藏著安康為此做出的不懈努力，印證著腳踏實(shí)地走過(guò)的每一步。
公告里的“算賬法”
為嚴(yán)厲打擊違法欠薪犯罪開(kāi)辟“綠色通道”
對(duì)違法欠薪，我市的態(tài)度一以貫之——“算賬到底”。文件或報(bào)告里經(jīng)常提及的“高壓態(tài)勢(shì)”，從來(lái)就不是一句空話。
2018年1月16日，市人社局下發(fā)《關(guān)于公布2018年第一批重大勞動(dòng)保障違法案件的公告》。6個(gè)案例，一個(gè)移交公安機(jī)關(guān)，一個(gè)公安機(jī)關(guān)已立案?jìng)刹�，兩個(gè)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，一個(gè)已將拖欠工資支付給農(nóng)民工，還有一個(gè)正在辦理中。
來(lái)自江蘇省揚(yáng)州市江都區(qū)郭村鎮(zhèn)的包工頭陳建，對(duì)安康人社部門(mén)的執(zhí)著始料未及。2016年8月，陳建分包了漢陰縣某網(wǎng)咖裝修勞務(wù)工程，工程結(jié)束后卻以造價(jià)為由與發(fā)包方產(chǎn)生糾紛，拒不支付農(nóng)民工工資3.34萬(wàn)元。經(jīng)漢陰縣勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)協(xié)調(diào)，發(fā)包方全額支付工程尾款，陳建拒不領(lǐng)取也不給工人發(fā)工資�！敦�(zé)令限期支付決定書(shū)》送達(dá)后，陳建仍未按期支付。漢陰縣人社局以陳建涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪行為，將該案移送漢陰縣公安局立案?jìng)刹椤＝?jīng)過(guò)偵查，漢陰縣公安局認(rèn)為其符合犯罪條件，對(duì)陳建實(shí)行網(wǎng)上追逃，并于2017年12月21日在西安的一家賓館將陳建抓獲，現(xiàn)在涉事農(nóng)民工已領(lǐng)到工資。
拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的犯罪行為，我市始終重拳打擊。在全省率先制定出臺(tái)《進(jìn)一步做好拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件查處移送工作實(shí)施辦法》，有效解決各辦理部門(mén)在法律法條理解、組織協(xié)調(diào)等方面存在的各類(lèi)問(wèn)題。從去年至今，全市勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)已累計(jì)向公安機(jī)關(guān)移交拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件19件。
同樣因?yàn)檫@件事在安康認(rèn)栽的，還有成都瓏達(dá)公路工程有限公司。據(jù)6月21日市人社局公布的第二季度重大勞動(dòng)保障違法案件公告，該公司分包陽(yáng)安二線鐵路上店子1號(hào)隧道工程，共拖欠49名工人工資208萬(wàn)元。經(jīng)漢濱區(qū)人社局監(jiān)察大隊(duì)立案查處，認(rèn)定該公司的行為已嚴(yán)重違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，依法責(zé)令其足額支付拖欠工資。但這家公司在接到責(zé)令改正決定書(shū)后，沒(méi)有任何動(dòng)靜，法人也沒(méi)到大隊(duì)接受調(diào)查說(shuō)明原因。2018年1月19日，漢濱區(qū)人社局勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)以涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪，將案件移送市公安局恒口分局依法查處。
這樣的公告，市人社局經(jīng)常下發(fā)。該局用日趨嚴(yán)格的監(jiān)管和真心實(shí)意的服務(wù)，使“把構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定放在全局工作首要位置”落地落實(shí)。
“抓點(diǎn)示范”的“示范效應(yīng)”
“黑名單”、“一廳式辦公”，長(zhǎng)效機(jī)制是根本
作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，市委、市政府高度重視農(nóng)民工工資支付工作，主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開(kāi)會(huì)議研究部署。
成立了市政府常務(wù)副市長(zhǎng)任總召集人的市農(nóng)民工工資支付保障工作聯(lián)席會(huì)議，明確成員單位職責(zé)。以構(gòu)建“事前預(yù)防、事中監(jiān)督、事后解決、追責(zé)懲戒、聯(lián)動(dòng)治理”工作體系為目標(biāo)，先后制定出臺(tái)兩個(gè)“辦法”和一個(gè)“實(shí)施意見(jiàn)”，建立了八項(xiàng)配套政策文件，形成了治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題綱領(lǐng)性文件。
2017年初，省人社廳確定在我市進(jìn)行農(nóng)民工工資長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)“抓點(diǎn)示范”。一系列實(shí)用性強(qiáng)、符合我市特點(diǎn)的制度文件，及時(shí)出臺(tái)并迅速實(shí)施。
農(nóng)民工工資保障公示制度，要求各建筑工地開(kāi)工前必須設(shè)置農(nóng)民工工資保障公示牌，統(tǒng)一公布建設(shè)單位、施工單位、勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)相關(guān)信息及舉報(bào)投訴電話、維權(quán)須知等，確保農(nóng)民工投訴有門(mén)；與住建等部門(mén)聯(lián)合下發(fā)通知，保障建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付。對(duì)各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)嚴(yán)格把關(guān)，凡有拖欠工資問(wèn)題的企業(yè)不得參加投標(biāo)。施工總承包企業(yè)必須在工程所在地銀行開(kāi)設(shè)農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，與工程款分項(xiàng)管理。
農(nóng)民工工資保證金制度，也得以及時(shí)修改完善。將繳費(fèi)主體調(diào)整為建設(shè)方，對(duì)連續(xù)兩年未出現(xiàn)拖欠工資的企業(yè)，給予免繳的政策鼓勵(lì)。出臺(tái)了建筑施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”制度，被納入“黑名單”管理的企業(yè)，政府相關(guān)部門(mén)將在招投標(biāo)、融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面依法予以限制，使違法失信建筑施工企業(yè)在全市范圍內(nèi)“一處違法、處處受限”。
在實(shí)際工作中，我市逐級(jí)建立并落實(shí)聯(lián)席會(huì)議、工資保證金、定期督促檢查、重要時(shí)期日?qǐng)?bào)告、領(lǐng)導(dǎo)輪流值班接訪、行業(yè)監(jiān)管負(fù)責(zé)等六項(xiàng)制度。在元旦、春節(jié)等重要節(jié)點(diǎn)，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展“一廳式”辦公，每天向省人社廳、市政府上報(bào)當(dāng)日事件處理情況，做到第一時(shí)間向上級(jí)報(bào)告、第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)、第一時(shí)間展開(kāi)調(diào)查、第一時(shí)間控制事態(tài)，確保在最短時(shí)間內(nèi)解決問(wèn)題。農(nóng)民工工資支付工作也被列入我市重點(diǎn)督查范圍，市政府督查室、監(jiān)察局對(duì)工作落實(shí)情況進(jìn)行定期督查，對(duì)責(zé)任落實(shí)不力、問(wèn)題清查不力、整改不力的責(zé)任人，進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
一系列舉措，都是服務(wù)到位的一種體現(xiàn)，也是對(duì)等次A級(jí)的有力注解。
堵好源頭杜絕“滲漏”
4802人、6116萬(wàn)元、“雙降”近一半
農(nóng)民工工資支付，政府嚴(yán)格監(jiān)管和強(qiáng)有力的保障是一方面，但源頭治理，也是不可或缺的一環(huán)。
市人社局早就意識(shí)到這一點(diǎn)，及時(shí)完善了欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制及建立欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，市本級(jí)和各縣區(qū)均由同級(jí)財(cái)政預(yù)留撥付不低于50萬(wàn)元的周轉(zhuǎn)金，由人社部門(mén)統(tǒng)一管理，用于解決緊急情況下的欠薪問(wèn)題，幫助解決農(nóng)民工臨時(shí)生活困難。嚴(yán)厲打擊掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包等問(wèn)題，組織落實(shí)總承包企業(yè)履行對(duì)分包企業(yè)勞動(dòng)用工和工資發(fā)放監(jiān)督責(zé)任，清除因建設(shè)項(xiàng)目違法違規(guī)問(wèn)題產(chǎn)生的欠薪隱患。制定企業(yè)工資支付監(jiān)控制度，充分發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察“網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化”管理優(yōu)勢(shì)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)用人單位工資支付情況實(shí)行日常監(jiān)管，對(duì)出現(xiàn)工資支付困難的勞動(dòng)密集型加工制造、餐飲服務(wù)企業(yè)以及停工停產(chǎn)的企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。
強(qiáng)化企業(yè)信用懲戒和褒獎(jiǎng)，用誠(chéng)信建設(shè)來(lái)為農(nóng)民工工資支付創(chuàng)造軟環(huán)境，是市人社局的又一舉措。嚴(yán)格建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出，要求各建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)組織部門(mén)在招投標(biāo)前，必須到人社部門(mén)對(duì)其支付勞動(dòng)者工資情況進(jìn)行評(píng)價(jià)確認(rèn)。建筑主管部門(mén)對(duì)拖欠農(nóng)民工工資情節(jié)較為嚴(yán)重且未及時(shí)穩(wěn)妥解決的施工企業(yè)，一律清理出安康建筑市場(chǎng)。對(duì)長(zhǎng)期拖欠工程款及結(jié)算的建設(shè)單位，嚴(yán)格禁止其新開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目，不予核發(fā)施工許可證。在各級(jí)各類(lèi)評(píng)先表彰中，對(duì)存在拖欠農(nóng)民工工資行為且被列入“黑名單”的建筑施工企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人，實(shí)行一票否決。
據(jù)市委組織部副部長(zhǎng)、市人社局局長(zhǎng)汪小衛(wèi)介紹，2017年至今，僅市本級(jí)就減免農(nóng)民工工資支付保證金18戶(hù)，為合規(guī)企業(yè)減負(fù)1401.5萬(wàn)元。累計(jì)對(duì)外公布15起重大勞動(dòng)保障違法案件，13家企業(yè)被列入黑名單。由此帶來(lái)的成效，也是顯而易見(jiàn)的。2017年末統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我市累計(jì)為4802名農(nóng)民工追發(fā)工資待遇6116萬(wàn)元，涉及的勞動(dòng)者人數(shù)和工資金額均較2016年分別下降43%和48%。
