安康新聞網(wǎng)訊(記者 來慶琳 通訊員 陳道廣)寒露時節(jié),天氣轉(zhuǎn)涼,谷物歸倉。記者踏訪在紫陽縣蒿坪鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村原野,廣袤的田間地頭,處處呈現(xiàn)出一派繁忙景象,豐收的喜悅撲面而來。
隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施,在這個素有“硒源地”之稱的紫陽縣域副中心鎮(zhèn),一場“蝶變”正悄然發(fā)生:從產(chǎn)業(yè)脫貧綠色發(fā)展,到“精耕細作”推進硒資源全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā);從鄉(xiāng)風(fēng)文明治理有效,到成功變身“首善之鎮(zhèn)”;從大刀闊斧建設(shè)特色小鎮(zhèn),到打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展新引擎。在砥礪奮進中,一幅秀美活力的鄉(xiāng)村新景愈加清晰。
聚力產(chǎn)業(yè)蹚新路
走進森林村神龍富硒產(chǎn)業(yè)園區(qū),從山頂俯瞰,一層層梯田旋山而去,一樹樹花椒苗正茁壯成長。“這些苗木去年底受了雪災(zāi),今春我們及時修剪,現(xiàn)在看到的這些,都是從根部重新發(fā)芽的二茬苗。”園區(qū)生產(chǎn)負責(zé)人龔江濤說。
秋冬農(nóng)閑時節(jié),這里的工人閑里有忙。20多名工人穿行在園區(qū)田間地頭,為這些花椒苗除草定型。若非去年那場雪災(zāi),這里已然就是一片郁郁蔥蔥的花椒林了。2016年,森林村按照“黨支部+園區(qū)+貧困戶”發(fā)展模式,將800畝集體土地和700畝農(nóng)戶承包地整體轉(zhuǎn)讓給紫陽神龍富硒農(nóng)業(yè)有限公司興辦園區(qū),使當?shù)?03戶貧困戶端上“租金+薪金”的金飯碗。
園區(qū)老板邱超是蒿坪當?shù)厝,這位曾經(jīng)的煤老板,在煤炭行業(yè)面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力下,于2016年6月在當?shù)攸h委、政府引導(dǎo)支持下,成立神龍公司領(lǐng)辦富硒生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū),以種植花椒為主,兼營林果蔬菜,長遠規(guī)劃發(fā)展觀光旅游。園區(qū)規(guī)劃占地面積3000畝,分兩期實施,目前初步建成1500畝,種植了800畝花椒、300畝茶園、300畝林果、100畝黃花。
據(jù)了解,目前企業(yè)已完成投資1300多萬元,蒿坪鎮(zhèn)政府通過爭取國家項目,為園區(qū)配套建設(shè)了道路、噴灌等基礎(chǔ)設(shè)施,總投資800萬元。這些政府項目投入,待園區(qū)收回成本正式盈利后將折換成股份,并由村集體按比例分紅,逐步增強村集體經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。
“自建園以來,我們已為貧困戶發(fā)放工資200多萬元。待到明年苗木進入豐產(chǎn)期,準備再建加工廠,進行花椒產(chǎn)品深加工,不斷將富硒花椒產(chǎn)業(yè)做大做強,將鄉(xiāng)村建美建靚!”龔江清告訴記者。像神龍這樣的富硒生態(tài)園區(qū),在森林村就有3個,3家企業(yè)相繼解決了當?shù)?00多人的脫貧增收難題。
2015年脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來,蒿坪鎮(zhèn)始終堅持紅色黨旗引領(lǐng)綠色發(fā)展,堅持樹立用工業(yè)化思維推動農(nóng)業(yè)發(fā)展理念,依托村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用,在各村組成立股份經(jīng)濟合作組織,強化經(jīng)營主體主導(dǎo)作用,通過土地流轉(zhuǎn)和“三變”改革等多種方式,將土地資源集中整合起來,按照規(guī)劃引領(lǐng),積極開展招商引資,讓企業(yè)真投資、真干事、干成事,蹚出一條產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力脫貧攻堅的新路。
森林村的成功實踐,迅速在全鎮(zhèn)各村推廣開來。黃金村建起2000畝櫻桃園,積極創(chuàng)建全國旅游扶貧村;王家河村充分發(fā)揮“硒源地”優(yōu)勢,在做大做強“真硒水”產(chǎn)業(yè)的同時,發(fā)展1000余畝菊花,興辦起菊花產(chǎn)業(yè)園……兩年來,該鎮(zhèn)累計完成投資3800多萬元,以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標準助力脫貧攻堅,啟動建設(shè)美麗鄉(xiāng)村3個,通過招商引資發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)7個,900余人通過園區(qū)務(wù)工實現(xiàn)脫貧增收。兩年來,該鎮(zhèn)平均每年保持2個村整村脫貧出列。
鎮(zhèn)黨委書記秦宗道告訴記者,“黨支部+園區(qū)+貧困戶”發(fā)展模式正是立足當?shù)貙嶋H,最現(xiàn)實的做法,它成功破解了困擾當前農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展的三大難題:即后移民時代大片農(nóng)村土地誰來種、怎么種的問題;后務(wù)工時代廣大農(nóng)民如何就地就近就業(yè)增收難題;后脫貧時代鄉(xiāng)村如何持續(xù)振興難題。鎮(zhèn)黨委、政府要做的,就是一以貫之,堅持不懈,久久為功。
治理鄉(xiāng)風(fēng)破頑疾
在紫陽縣2017年社會滿意度調(diào)查中,蒿坪鎮(zhèn)位居全縣第一。消息傳回,高興的何止鎮(zhèn)上的全體干部。73歲的蒿坪鎮(zhèn)街道社區(qū)居民曹信如大爺?shù)弥⒑,和幾個老伙計聊起了這兩年蒿坪鎮(zhèn)的可喜變化,個個贊不絕口。
“過去街道污水橫流,亂搭亂建嚴重,扯皮鬧事的太多,群眾集體上訪不時發(fā)生。現(xiàn)在你看,除了這些,甚至幾十年來的遺留問題,在這屆領(lǐng)導(dǎo)手上都得到了徹底解決,咱們蒿坪可是在全縣硬氣了!”曹信如大爺說。“可不,要說變化大也就是在這兩年,縣上重視、鎮(zhèn)上實干,推進產(chǎn)業(yè)、加大招商,讓我們每天都看到了集鎮(zhèn)新變化,我們也得為鎮(zhèn)上發(fā)展發(fā)揮余熱。”64歲的社區(qū)居民唐志全接過話茬。
其實最感到欣慰的,還是鎮(zhèn)黨委書記秦宗道。為了這一天,他帶著鎮(zhèn)黨委、政府一班人,沒日沒夜奮斗了兩年。兩年時間,也讓這個曾經(jīng)的“上訪大鎮(zhèn)”變身為“首善之鎮(zhèn)”。2017年該鎮(zhèn)首次實現(xiàn)零越級上訪目標,當年成功摘掉“全市社會治安重點管理鎮(zhèn)”帽子。
2016年4月,到任書記他即迎來當頭一棒。雙星社區(qū)百戶居民為房屋買賣和維修糾紛集體上訪,他帶領(lǐng)鎮(zhèn)干部通宵達旦幾晝夜,硬是平穩(wěn)徹底解決了這場危機。臘月,鎮(zhèn)政府突然涌進200多名農(nóng)民工討要工錢。原來是一私人房產(chǎn)開發(fā)商因資金斷裂跑路,農(nóng)民工只有來找政府。面對幾近失控的局面,他想盡辦法穩(wěn)定農(nóng)民工情緒,尋找老板耐心勸返,同時積極協(xié)調(diào)各方參與解決,最終當晚向農(nóng)民工悉數(shù)兌現(xiàn)120余萬元拖欠工資。
沒有穩(wěn)定的環(huán)境就難有大的發(fā)展。通過一次次事件的成功化解,讓蒿坪鎮(zhèn)所有干部也認識到,信訪工作就是送上門來的群眾工作,做好信訪工作就是為發(fā)展提供了良好環(huán)境。為此,該鎮(zhèn)要求所有干部必須公開照片和電話,主要領(lǐng)導(dǎo)必須開門辦公主動接訪,并不斷出臺首問負責(zé)、包案化解等制度,將每月28日定為書記接訪日。同時鎮(zhèn)上組建綜治中心,各部門信息互通、數(shù)據(jù)共享、訴調(diào)對接,力促所有信訪案件第一時間得到妥善解決。
為進一步營造向上向善的良好社會環(huán)境,他們積極響應(yīng)市縣號召,大力推進新民風(fēng)建設(shè),制定出臺新民風(fēng)建設(shè)專項考核辦法和獎懲措施,每年底拿出20萬元進行表彰各村致富標兵、誠信企業(yè)、好媳婦、好婆婆、好孝子和支持蒿坪發(fā)展的最美蒿坪人,努力在全社會形成浩蕩磅礴的正能量。
同時指導(dǎo)各村制定村規(guī)民約,陸續(xù)組建蒿坪商會、青創(chuàng)協(xié)會、老年協(xié)會、餐飲協(xié)會,鎮(zhèn)紀委和村監(jiān)委牽頭成立民風(fēng)糾察隊,通過政府管理、行業(yè)自律、群眾自治有機結(jié)合,使得新民風(fēng)建設(shè)在各村縱深推進。創(chuàng)造性成立能人報告團、文藝演出團、鄉(xiāng)賢評議團和紅白理事會等群眾性組織,在鎮(zhèn)內(nèi)大張旗鼓開展民風(fēng)民俗改造,瞄準人情風(fēng)、賭博風(fēng)、懶惰風(fēng)、扯皮風(fēng)等重點頑疾和陳規(guī)陋習(xí),對癥下藥,使全鎮(zhèn)社會風(fēng)氣為之大變,煥然一新!
“感覺一下子手頭寬裕多了,也聽不到啥火炮聲了!”這是該鎮(zhèn)蒿坪村群眾的普遍說法,去年該村送禮額約280萬元,今年據(jù)統(tǒng)計只有20多萬元。
今年以來,該鎮(zhèn)還相繼投入近3000萬元資金,在蒿漢沿線5個村集中開展以“黨建工作示范帶、脫貧攻堅示范帶、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范帶、新民風(fēng)建設(shè)示范帶”為主要內(nèi)容的“四帶合一”建設(shè),正成為該鎮(zhèn)改造民風(fēng)民俗、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的一道靚麗風(fēng)景線。
特色小鎮(zhèn)耀城鄉(xiāng)
紅旗新區(qū)開發(fā)開工、硒谷大道建設(shè)啟動、玉龍山森林公園開建……一個個期盼已久的大項目近年來在這里不斷上馬,周邊吊塔林立、鋼花四濺,整個集鎮(zhèn)儼然變成了一個大工地!
這樣的建設(shè)場景對于老蒿坪人來說,簡直不敢想象。蒿坪鎮(zhèn)是紫陽縣確定的縣城副中心鎮(zhèn),多年來卻因種種原因發(fā)展緩慢。“定位不明是我們這幾年一直困惑不前的根本原因!”秦宗道到任后通過多次調(diào)研,發(fā)現(xiàn)了這一問題的根源,并逐漸得到當?shù)馗刹康恼J可。
不進則退。面對發(fā)展的停滯不前,他們邀請了一撥撥學(xué)者、專家前往蒿坪“把脈問診”,鎮(zhèn)黨委班子成員四處“取經(jīng)”學(xué)習(xí),慢慢大家的思想觀念發(fā)生了潛移默化的轉(zhuǎn)變,“圍繞硒資源做文章,建設(shè)中國魅力硒鎮(zhèn)”的共識也得到了縣委、縣政府的大力重視和支持。此后,他們不斷上演著特色小鎮(zhèn)建設(shè)的大手筆。
2017年2月17日,蒿坪鎮(zhèn)3000戶大型脫貧移民安置社區(qū)作為市級重點項目開工建設(shè)。到今年底,隨著項目完工,將有來自全縣各鎮(zhèn)萬余名貧困人口陸續(xù)入住這個新區(qū)。屆時,集鎮(zhèn)人口也將增至近3萬人,相當于一個縣城規(guī)模。如何讓他們搬得出、穩(wěn)得住、能致富?對于蒿坪來說,壓力很大。
當年12月底,他們招商引進了全市首家毛絨玩具工廠——安康愛多寶動漫文化產(chǎn)業(yè)有限公司在該鎮(zhèn)正式掛牌投產(chǎn)。從招商洽談到廠房裝修,僅用了15天時間,創(chuàng)造了驚人的“蒿坪速度”。目前,該公司分廠已在全鎮(zhèn)開到5家,300余貧困群眾通過新社區(qū)工廠實現(xiàn)了穩(wěn)定增收脫貧。
“居住在社區(qū),增收在園區(qū);居住在樓上,就業(yè)在樓下。”蒿坪鎮(zhèn)為廣大移民戶勾畫出的美好藍圖已近在眼前。兩年來,該鎮(zhèn)相繼投入4億多元推進縣城副中心鎮(zhèn)建設(shè),并受到市政府嘉獎。邀請國內(nèi)頂級的規(guī)劃設(shè)計公司重新修編了蒿坪集鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃,并啟動建設(shè)10個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和1個生態(tài)工業(yè)園區(qū),基本形成“10+1”的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
隨著各項投入的持續(xù)加大,蒿坪鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)投資開發(fā)公司、蒿坪鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊、蒿坪鎮(zhèn)環(huán)境保潔公司等過去聞所未聞的新機構(gòu)也不斷掛牌成立,一個特色小鎮(zhèn)的功能被無限放大。尤其近一年多來,該鎮(zhèn)緊緊圍繞全縣重點建設(shè)項目,搶抓新區(qū)開發(fā)、集鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造、黃金顯月觀景區(qū)建設(shè)、拓寬連接G541國道公路、美麗鄉(xiāng)村提升工程等機遇,突出規(guī)劃引領(lǐng),加快項目建設(shè),城鎮(zhèn)開發(fā)熱潮不斷掀起,各路客商云涌而來,投資量連連刷新。
一幢幢高樓拔地而起,一條條街道快速翻新,干凈整潔的街面,綠樹成蔭的大道,賦予了這個特色小鎮(zhèn)新的內(nèi)涵。面對全國特色小鎮(zhèn)建設(shè)的風(fēng)起云涌,在縣委、縣政府的大力支持下,蒿坪鎮(zhèn)今年又提出新的構(gòu)想——打造硒谷康養(yǎng)小鎮(zhèn),目前,蒿坪鎮(zhèn)硒谷康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)申報方案和特色街區(qū)業(yè)態(tài)方案已初步形成,“硒谷康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)”建設(shè)正逐步步入正軌。
腳下沾有多少泥土,心中就沉淀多少真情。歷經(jīng)兩年多發(fā)展,蒿坪城鄉(xiāng)間的這場“蝶變”,正把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村在要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護等方面有機聯(lián)系,為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了廣闊思路。他們也用自己的實際行動,為精準脫貧、鄉(xiāng)村振興交上了自己的成績單:全縣年度綜合目標考核連續(xù)三年優(yōu)秀等次,相繼榮獲“全省先進基層黨組織”、“全省食品安全示范鎮(zhèn)”、“全市重點鎮(zhèn)示范體系建設(shè)先進鎮(zhèn)”等榮譽。
鄉(xiāng)村振興,是鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路,基層善治之路,更是城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。蒿坪鎮(zhèn)的先行先試,呼應(yīng)了3萬蒿坪人民的新期待,在113平方公里的“硒源地”上,正掀起新時代三農(nóng)發(fā)展的新高潮。