記者 陳俊 實習(xí)記者 唐正飛 通訊員 李超
翻開安康市食品藥品稽查支隊王敏的《工作日志》，在“時間和主要工作內(nèi)容”欄中清楚地記錄著“7月2日（星期一）：參加省局來安檢查匯報座談會、檢查進口商品店……7月3日（星期二）：接待嵐皋縣辦案人員就有關(guān)案件座談討論……”從周一到周五，密密麻麻地記錄著大大小小19件工作。在“分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)點評”欄中，簽的是“盡職盡責(zé)、有力有效”，落款為“田先玉（市食品藥品稽查支隊的支隊長——記者注）、7月9日”。說起來，這只是王敏一周的工作記錄，更是全年工作的一個縮影。在該支隊，每名干部都有這樣一本《工作日志》，作為平時考核的重要依據(jù)。該支隊通過這種可量化、可評議的精細化績效考核，考出了執(zhí)法效能，考出了干部擔(dān)當(dāng)。
自“三項機制”出臺以來，市食品藥品稽查支隊圍繞考核重視不夠、標(biāo)準(zhǔn)不具體、方法不科學(xué)、主體落不實、結(jié)果運用不到位、日常考核流于形式等諸多問題。結(jié)合實際，因崗制宜，集廣大干部智慧，以科學(xué)量化考核、加強干部隊伍建設(shè)、提高工作效能為抓手，探索細化科室目標(biāo)責(zé)任考核和職能干部考核的方法，形成了“不同崗位、不同目標(biāo)、不同考核”的精細化考核機制。激發(fā)了全體干部的創(chuàng)新活力和工作熱情，提高了全員的團隊意識和自覺意識，消除了群眾身邊的食品藥品安全隱患。
精細考核：科學(xué)細化內(nèi)容
考核是檢驗工作的標(biāo)尺，用來丈量干與不干、干多干少、干好干壞；考核是指導(dǎo)工作的風(fēng)向標(biāo)，以此判定作為與不作為、積極與不積極、進步與不進步。
市食品藥品稽查支隊在解決“考核什么、怎么考核、誰來考核、考核結(jié)果怎么運用” 等關(guān)鍵問題上下功夫。從單位日常管理、干部行為規(guī)范、稽查執(zhí)法規(guī)范、案件整理標(biāo)準(zhǔn)、干部培訓(xùn)教育等方面入手，堅持精細精準(zhǔn)考核，公開透明管理。什么情形可以得分、什么情形要加分，什么情形要被扣分， 甚至什么情況下該一票否決。每一項考核項目都明確了工作標(biāo)準(zhǔn)、考核方法和評分規(guī)則。
在《干部職工考核手冊》中，記者看到稽查一科詳細的科室考核和個人考核的標(biāo)準(zhǔn)�？剖乙龊醚柕�3縣的對口包聯(lián)指導(dǎo)，全年不少于多少次，全年查處一般程序案件多少件以上，曝光多少起典型案件，科室人員培訓(xùn)幾次，食品安全抽檢多少次等指標(biāo)，怎么考核，得多少分等一目了然；個人完成案件查辦多少起、抽檢多少批次、總結(jié)體會多少篇等指標(biāo)，考核方式及加、扣多少分清清楚楚。
該支隊在崗干部考核分為日�？己�、年度工作成效考核、民主測評、領(lǐng)導(dǎo)評價四大板塊。其中， 平時考核占 40%， 年度工作成效考核占 50%， 民主測評和領(lǐng)導(dǎo)評價各占 5%。
平時考核以政治表現(xiàn)、思想品德、 參與中心工作、工作作風(fēng)、廉潔從政等5大項15個方面為重點考核內(nèi)容。個人以每日工作日志為依據(jù)，從“德、 能、 勤、 績、 廉”全方位考核。對于不服從安排、敷衍執(zhí)行，違反廉政要求、被投訴等行為進行一票否決。
科室以工作完成情況、考勤記錄、巡查記錄等為依據(jù)，對遵守管理制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、執(zhí)行力、作風(fēng)建設(shè)、各類創(chuàng)建、中心工作、新聞宣傳等10個方面進行系統(tǒng)的考核。
在年底工作成效考核上，該支隊根據(jù)年初個人確定、科室申報、支隊審核、大會通過等程序，依據(jù)每名干部的崗位，制定不同崗位不同職責(zé)不同內(nèi)容的差異化個人工作目標(biāo)。圍繞工作成效、個人學(xué)習(xí)、信息宣傳、開拓創(chuàng)新、案件查辦、臨時工作及個人榮譽7個方面進行綜合評定。對于未完成既定工作任務(wù)的進行扣分，對于工作方法、機制創(chuàng)新，被省、市、局列為經(jīng)驗等情況的給予加分。
“通過制定精細化考核和差異化目標(biāo)細則，既讓科室和干部明確了工作目標(biāo)，又形成了重實干、重實效和建設(shè)‘好干部’隊伍的鮮明導(dǎo)向，體現(xiàn)了抓落實、從嚴(yán)管理和追趕超越的要求。同時考核辦法經(jīng)過干部職工反復(fù)討論通過，就會在干部職工中形成從嚴(yán)管理，獎優(yōu)罰劣的思想共識，具有非常強的針對性和可操作性，為考核辦法的落實打下了堅實的基礎(chǔ)。”市食品藥品稽查支隊支隊長田先玉告訴記者。
管理規(guī)范：知道自己要干什么
記者了解到，該支隊平時考核中采取層級打分，按照“誰主管、誰考核”的原則，實行每周考勤，干部每天填寫《工作日志》，記錄當(dāng)天的主要工作情況，經(jīng)科長簽字確認(rèn)后交由分管領(lǐng)導(dǎo)每周一批閱。每周的出勤狀況，規(guī)范著裝和言行，集體活動等由科室輪流進行記錄，領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)監(jiān)督；建立逐級考核責(zé)任制，實施季考評，支隊長對副支隊長及分管科室負責(zé)人進行打分，分管科室負責(zé)人對科室負責(zé)人進行打分，科室負責(zé)人對科員進行打分，考核結(jié)果經(jīng)被考核人簽字確認(rèn)。同時主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓考核，定期、不定期巡查考核責(zé)任和考核辦法落實情況，把考核真正落實到具體工作中，落實到具體責(zé)任人身上。
由支隊領(lǐng)導(dǎo)、科室負責(zé)人、干部代表組成考核領(lǐng)導(dǎo)小組，采取定期不定員，隨機抽取考核成員的形式，對照周考勤公示情況，以及巡查情況、平時政治表現(xiàn)、思想品德、作風(fēng)紀(jì)律、廉潔從政等進行復(fù)核，復(fù)核準(zhǔn)確無誤后進行統(tǒng)一公示，公示無異議后，形成一人一檔的個人平時考核檔案。避免人情分夾雜其中，影響考核結(jié)果真實、公平、公正性。
在2018年日�？己斯局校幸豢剖邑撠�(zé)人出現(xiàn)失誤，將日�？记谥械目鄯猪椢催M行處理，考核領(lǐng)導(dǎo)小組得到反饋，對被考核人及科室負責(zé)人進行了相應(yīng)的扣分處理。
該支隊全年季度考核4次，年度考核1次。季度考核按分發(fā)績效獎，扣獎分明“評優(yōu)不封頂，扣分無下限”充分發(fā)揮績效作用。每次考核成績記錄在冊，作為評優(yōu)評先、提拔使用的依據(jù)。
與此同時， 該支隊狠抓干部培訓(xùn)教育，制定了干部行為規(guī)范“六個要”， 稽查執(zhí)法“321”工作制度和“三條禁令”外出執(zhí)法登記制度、工作任務(wù)清單管理、跟蹤督辦和完成任務(wù)銷號制度、支隊領(lǐng)導(dǎo)定期不定期紀(jì)律巡查制度、“令不行，禁不止”考核一票否決制度等一系列制度規(guī)范，為單位管理和干部作為提供了基本遵循，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)苗頭及時約談制止，將小問題扼殺在萌芽階段。創(chuàng)新業(yè)務(wù)培訓(xùn)方式方法， 通過組織干部上臺現(xiàn)身說法、交流辦案經(jīng)驗， 開展案件評查點評和全市稽查大比武等方式， 提升干部理論素養(yǎng)，法治意識和稽查辦案業(yè)務(wù)能力 通過對重點工作、重要案件進展情況、完成情況進行公示，比進度，曬業(yè)績。
突出實績：干與不干不一樣
支隊主抓食品藥品抽檢和辦案工作。去年全市完成食品抽檢4970批次，食品快檢完成50591批次。藥品抽檢完成779批次，對抽檢發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品及時查處。全年共檢出不合格食品178批次，抽檢發(fā)現(xiàn)不合格藥品22批次。不合格產(chǎn)品，全部予以立案查處，查處率100%。全年查處違法案件1096件， 較2017年增長37%，結(jié)案率100%，超省考核指標(biāo)10個百分點，涉案貨值1276萬元，較2017年增長176%。
自該支隊《干部職工考核辦法》實施以來，通過評選“先進科室”“辦案能手”“先進個人”，形成了比學(xué)趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。有力地推動了干部能力素質(zhì)提升、工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變和食品藥品稽查工作的創(chuàng)新發(fā)展，多個領(lǐng)域的工作走在了全省前列。2015年獲得全省稽查大比武第一名，2016年獲得全省稽查大比武第二名，2017年榮獲全省食品藥品稽查工作考核第二名，2017年市編委辦對該單位履職評估考核為優(yōu)秀等次。2018年上半年稽查三科查處的一起違法使用醫(yī)療器械合格證案件，被省局通報嘉獎。同年2月，市公務(wù)員局以文件通知形式，將市食品藥品稽查支隊“精細化”考核管理工作經(jīng)驗全文轉(zhuǎn)發(fā)，在全市進行推廣。干部精細化管理和稽查工作規(guī)范化建設(shè)，得到中省業(yè)務(wù)主管部門的充分肯定，上海等多省市來安考察學(xué)習(xí)。
“如今，平時上下班遲到早退現(xiàn)象基本沒有了，全員工作激情高漲，主動擔(dān)當(dāng)作為，從以前‘領(lǐng)導(dǎo)干，科員看’和‘領(lǐng)導(dǎo)安排，科員機械干’的情況，轉(zhuǎn)變成如今的‘科員主動請示領(lǐng)導(dǎo)要求干’。”該支隊副支隊長劉維筠欣喜地對記者說。
