本網(wǎng)訊（通訊員 余龍全 秦小娟 楊 波）“這是今年的分紅，一共3000元，請你點一下簽個字。”不久前，在漢陰縣漢陽鎮(zhèn)筆架村村委會，第一書記閆澤華對貧困戶張朝元說。
張朝元是筆架村2組貧困戶，由于擔(dān)心憑個人能力無法抵御市場風(fēng)險，加之不知道發(fā)展什么特色產(chǎn)業(yè)能致富，始終未擺脫貧困。2016年，筆架村成立了農(nóng)豐種植農(nóng)民專業(yè)合作社，開始發(fā)展種植業(yè)。張朝元入股合作社成為了股東，還在合作社長期務(wù)工。據(jù)悉，筆架村目前共有30多戶貧困戶像張朝元一樣拿到了分紅。
近年來，漢陰縣為了確保貧困地區(qū)群眾早日拔掉窮根子，漢陰通過搭建“鎮(zhèn)園產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”信息平臺、發(fā)展互助資金協(xié)會、實施精準(zhǔn)幫扶等，不斷創(chuàng)新舉措，走出了一條適合漢陰縣產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展的新路子。2019年3月13日，省委、省政府《關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展全面做好“三農(nóng)”工作的實施意見》強調(diào)：推廣漢陰縣“鎮(zhèn)園產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”做法，形成園區(qū)、企業(yè)、農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)新機制。此前，該工作經(jīng)驗已經(jīng)在2018年10月舉辦的“全國縣域發(fā)展與脫貧攻堅論壇”上交流。
搭建平臺 打通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“腸梗阻”
“過去企業(yè)想擴大生產(chǎn)規(guī)模，主要是靠宣傳和熟人介紹。但這種方法效率很低，而且很難讓群眾相信企業(yè)。”日前，漢陰縣五一現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園負責(zé)人謝民說。
2018年以來，漢陰縣五一現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園通過“鎮(zhèn)園產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”信息平臺，很快就和漢陽鎮(zhèn)簽訂了500畝羊肚菌種植合同，同時還與7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個村達成合作意向。
同樣借助“鎮(zhèn)園產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”平臺迅速打開發(fā)展局面的還有漢陰縣頤品莊園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園負責(zé)人馮立奎。據(jù)馮立奎介紹，3年前，他成立了漢陰縣頤品莊園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園，主要進行拐棗、甜桿的種植和加工。但本地產(chǎn)量有限，他不得不每年花高價到外地購買拐棗、甜桿。
2018年，馮立奎因時而動，借著“鎮(zhèn)園產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”這股東風(fēng)，很快同漢陰縣8個鎮(zhèn)簽訂了拐棗、甜桿購銷協(xié)議。馮立奎說：“園區(qū)達產(chǎn)達效以后，預(yù)計可實現(xiàn)年產(chǎn)值3億元，利稅6000萬元。還可以提供120個就業(yè)崗位，帶動2000戶村民依靠種植拐棗、甜桿增收致富。”
據(jù)了解，“鎮(zhèn)園產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”是漢陰縣為解決“農(nóng)業(yè)園區(qū)想擴大生產(chǎn)規(guī)模，卻不知道基地往哪里發(fā)展”“新進企業(yè)想布局產(chǎn)業(yè)，卻不知如何下手”“貧困村和貧困戶想發(fā)展生產(chǎn)，卻不知發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)”等問題，在2017年年底搭建的一個產(chǎn)業(yè)扶貧信息交流平臺。該平臺主要以企業(yè)的負責(zé)人、駐村工作隊隊員、第一書記和鎮(zhèn)、村主管領(lǐng)導(dǎo)為信息交流載體，通過把縣域內(nèi)各農(nóng)業(yè)園區(qū)、企業(yè)的發(fā)展需求，鎮(zhèn)、村負責(zé)人和第一書記的聯(lián)系方式編制成冊，精準(zhǔn)匹配產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的有效需求和供給。
據(jù)統(tǒng)計，截至2018年年底，在“鎮(zhèn)園產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”的推動下，漢陰縣已有41個農(nóng)業(yè)現(xiàn)代園（企業(yè)）、59家農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與全縣110個村達成合作，累計發(fā)展種植業(yè)基地面積10.2萬畝，帶動貧困戶3501戶1.12萬人實現(xiàn)增收。
互助資金 確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展“不差錢”
發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)，沒有資金不行。漢陰縣漩渦鎮(zhèn)茨溝村的貧困戶吳順明就曾被這個問題難住。吳順明家中3個孩子都在上學(xué)，生活開支大，家中沒有積蓄，也無法從銀行貸款。2017年年初，吳順明曾多次向個人借款發(fā)展產(chǎn)業(yè)，但每次都是借款利息占去了收入的大半。
2017年5月，漩渦鎮(zhèn)茨溝村扶貧互助資金協(xié)會成立。2017年8月，吳順明從村扶貧互助資金協(xié)會借款5000元，購買了10只豬仔和500公斤用來釀酒的玉米。2018年8月，吳順明不僅還了村扶貧互助資金協(xié)會的借款后，還收入7000余元，這讓他脫貧的信心大增。
近年來，漢陰縣為防范資金管理風(fēng)險，通過購買社會服務(wù)的方式，委托專業(yè)會計師事務(wù)所對所有貧困村扶貧互助資金協(xié)會的賬務(wù)進行指導(dǎo)和梳理，并要求每個成立扶貧互助資金協(xié)會的村，必須選擇3至5名有責(zé)任心、業(yè)務(wù)能力和管理能力強的村民組成村扶貧互助資金管理機構(gòu)，負責(zé)貸款的審核、發(fā)放和回收。同時，漢陰縣在村級扶貧互助資金協(xié)會中推行五戶聯(lián)保、誰保誰監(jiān)督的辦法，以解決分散授信和監(jiān)管難題。
截至去年底，漢陰縣共成立村扶貧互助資金協(xié)會87個，資金總量達4962.60萬元。全縣77個貧困村實現(xiàn)扶貧互助資金協(xié)會全覆蓋。
精準(zhǔn)幫扶 不讓一個貧困戶“掉隊”
靳世奎曾是觀音河鎮(zhèn)藥王村10組的中心戶長，自從2017年6月當(dāng)上“網(wǎng)格長”后，他三天兩頭到貧困戶家里走訪。
藥王村10組的貧困戶徐增營，今年60多歲，全家共有6口人。為了讓徐增營一家人脫貧，靳世奎一邊通過“鎮(zhèn)園產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”幫助徐增營選擇適合他發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，一邊幫其在村里的扶貧互助資金協(xié)會借款。2018年，徐增營栽種了8畝拐棗，養(yǎng)了2頭牛，家庭年人均收入達到9000多元。“網(wǎng)格長”靳世奎幫扶徐增營一家人成功實現(xiàn)脫貧，只是漢陰縣推行“三線兩化一平臺”工作法（以下簡稱“321”工作法）取得成效的一個縮影。
據(jù)了解，“321”工作法是漢陰縣在2017年推行并設(shè)立的，是以“黨員聯(lián)系群眾、人大代表聯(lián)系選民、中心戶長聯(lián)系居民”為紐帶，以“管理網(wǎng)格化、服務(wù)精細化”為路徑，以“村級自治平臺”為支撐，實現(xiàn)對貧困戶的精準(zhǔn)幫扶。
為了確保“321”工作法取得成效，漢陰縣依托農(nóng)村黨員“積分制”管理辦法，推行有能力的農(nóng)村黨員直接聯(lián)系2至3戶黨員貧困戶，人大代表聯(lián)系走訪貧困戶，村委會推選中心戶長直接聯(lián)系村民，分類解決貧困群眾關(guān)注的熱點和難點問題。針對貧困戶在經(jīng)濟收入、家庭結(jié)構(gòu)、利益訴求等方面存在的差異，漢陰縣將貧困戶分為一般貧困戶和重點貧困戶，開展有針對性的幫扶服務(wù)。同時，該縣按照“不遺漏、不交叉、不重復(fù)”的原則，以村（社區(qū)）為單位，設(shè)立一、二、三級網(wǎng)格，推行“網(wǎng)格化”管理，確保貧困群眾不出村就能得到實實在在幫助。
據(jù)統(tǒng)計，截至目前，漢陰縣通過“321”工作法，全縣6000余名農(nóng)村黨員、815名人大代表、2354名中心戶長聯(lián)系幫扶著18127戶貧困戶，而全縣100家園區(qū)企業(yè)與110個村建立了產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，對接發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地10.2萬畝，共帶動了9327戶農(nóng)戶實現(xiàn)增收3000余萬元，其中帶動貧困戶3501戶1.12萬人實現(xiàn)增收862萬元，農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地增收790萬元，產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地貧困戶務(wù)工增收665萬元，確保了脫貧路上一個都不能少。
