本網訊（通訊員 陳善剛）“今天抽到這套房盡管面積小點，但也算是向過去的日子做個告別。過去在外流浪，住在臨時的簡易棚，靠打零工和拾荒度日�，F在村上給我安排了護林員公益崗，還給我辦了低保，生活有保障，日子也會越來越好。”
不久前，在漢濱區(qū)石梯鎮(zhèn)花果村易地扶貧搬遷集中安置房交鑰匙儀式上，14戶貧困戶通過抓鬮分房方式分到新房。58歲的貧困戶周青程高興地說：“做夢都想不到，能住到這么好的房子。”
脫貧攻堅進入攻堅拔寨沖刺期，如何以持續(xù)有效的方式，找準關鍵著力點，打通脫貧攻堅最后一公里，帶領貧困群眾持續(xù)增收、同奔小康？作為全省百萬人口，也是唯一貧困人口過10萬人的貧困縣區(qū)，漢濱區(qū)近年來堅持把脫貧攻堅與經濟社會發(fā)展相促進、與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相銜接，充分發(fā)揮黨建引領助脫貧、創(chuàng)新“資產收益”模式助增收、大興“新社區(qū)工廠”促就業(yè)、樹新民風建設扶志氣等“組合拳”，“四力齊發(fā)”盡銳攻克深度貧困，找準脫貧攻堅拔寨階段的“金鑰匙”。在“四記組合拳”發(fā)力下，全區(qū)脫貧攻堅工作成效顯著。至2018年底，全區(qū)脫貧出列31個貧困村、34599戶126658人脫貧退出，貧困發(fā)生率下降7.6個百分點。
發(fā)揮黨建引領生動能
建民辦忠誠村過去是有名的貧困村，因缺乏當家產業(yè)，加之交通和人的觀念落后，一度是城邊邊的“窮窩窩”。村黨支部書記劉瑞紅為盡快改變這一現狀，發(fā)展致富產業(yè)，成天帶著村“兩委”班子成員，挨家挨戶到村民家中聽取意見，城里村里兩頭跑，通過幾年摸爬滾打，走出一條發(fā)展蔬菜產業(yè)的新路子。
如今，全村的好田好地都成了菜地，全村70%的勞動力從事種菜，90%的貧困戶通過種菜實現脫貧。至2018年底，全村70戶貧困戶231人實現脫貧，人均收入4500元。在帶動本村群眾脫貧增收基礎上，劉瑞紅還把蔬菜種植園區(qū)擴展到洪山鎮(zhèn)、茨溝鎮(zhèn)，陸續(xù)建設紅云園區(qū)、洪山瑞塬園區(qū)、茨溝佛爺巖園區(qū)，累計流轉土地2200畝，與186戶貧困戶610人簽訂產業(yè)幫扶帶動協(xié)議，受益群眾交口稱贊。
小產業(yè)圓了群眾脫貧夢。壩河鎮(zhèn)地處漢濱東部山區(qū)，有建檔立卡貧困戶1343戶4702人，2019年擬脫貧貧困戶746戶2535人。面對當年脫貧摘帽任務，該鎮(zhèn)通過黨組織引領、合作社服務、黨員示范帶動、產業(yè)基地支撐，傾力打造特色經濟林、設施蔬菜、烤煙、畜牧養(yǎng)殖四大主導產業(yè)，壯大寺姑獼猴桃、伍家灣桃花仙、繁榮有機蔬菜三大園區(qū)，實現人均2畝經濟林和“一村一品”特色產業(yè)，達到人均增收千元以上目標，實現了黨建與產業(yè)發(fā)展深度融合的雙贏效果。
漢濱區(qū)堅持把黨的力量挺在最前沿，積極發(fā)揮基層黨支部在脫貧攻堅一線的政治核心、戰(zhàn)斗堡壘作用，創(chuàng)新形成“黨支部+X+貧困戶”精準指導、精準幫扶、精準脫貧模式，將2.76萬戶貧困群眾融入特色產業(yè)鏈，使黨建工作與脫貧攻堅深度融合、相互促進。同時大規(guī)模精準選派干部駐村幫扶，建立“黨員+貧困戶”幫扶機制，231名貧困村第一書記、725名扶貧工作隊員奔赴一線，1.9萬名黨員干部包抓貧困戶。期間，涌現出“辣椒隊長”王仁平、皇菊種植致富能手呂杰、村黨支部書記王遠志等一批黨員干部典型。
創(chuàng)新“資產收益”模式助增收
“我現在不僅種的有魔芋、核桃，又養(yǎng)的豬，一年收入1萬多元，此外鎮(zhèn)上還通過異地置業(yè)，每年給我分紅500元，現在經濟收入有了保障。”58歲的中原鎮(zhèn)東溝口村貧困戶劉志財高興地說。
去年初，在駐村工作隊幫扶下，劉志財發(fā)展了2畝魔芋，種了6畝核桃，又養(yǎng)了4頭豬。去年10月，鎮(zhèn)上按一般村貧困戶1萬元/戶、深度貧困村2萬元/戶的額度為貧困村集體進行配股，折股量化到村、收益分紅到戶。通過實施異地置業(yè)分紅，利用產業(yè)扶持引導資金，當年全村共分得6.996萬元，惠及貧困戶175戶，戶均分紅400元左右。
2017年12月，由區(qū)扶貧開發(fā)投資有限公司作為股東發(fā)起人，注冊成立漢濱區(qū)資產收益扶貧運營管理有限公司。全區(qū)45個深度貧困村將資產收益扶貧資金入股，注冊資本1300萬元，先后在水景灣小區(qū)、長嶺社區(qū)等地購置商業(yè)門面達5萬多平方米。2018年9月28日，全區(qū)深度貧困村資產收益分紅大會在中心城區(qū)水景灣小區(qū)舉行，45個深度貧困村喜獲402萬元異地置業(yè)收益分紅。這正是該區(qū)創(chuàng)新“村有四式、戶有八法”資產收益模式的有益實踐。
該區(qū)搶抓產業(yè)扶貧政策機遇，以支持全區(qū)45個深度貧困村穩(wěn)定出列、現行標準下貧困戶穩(wěn)定增收脫貧為目標，大膽實施“三變改革”，從涉農整合資金和財政專項扶貧資金中籌集產業(yè)引導資金6700萬元，為貧困村集體配股，折股量化到村、收益量化到戶。同時組建成立資產收益扶貧運營管理公司，按成本價購置水景灣小區(qū)、長嶺移民搬遷社區(qū)等公共配套設施，通過轉租、經營等方式以獲異地置業(yè)穩(wěn)定收益，將全部資產收益用于貧困戶分紅。探索實踐“四式”即新型經營主體帶動、異地置業(yè)、光伏產業(yè)、資產租賃，以及“八法”即土（林）地流轉、訂單收購、園區(qū)（社區(qū)工廠）務工、技術服務、同步同業(yè)、生產托管、返租倒包、電商幫扶資產收益模式，有效破解了深度貧困地區(qū)發(fā)展產業(yè)難度大、扶貧資金使用風險高、壯大村集體經濟渠道少、帶動貧困戶持續(xù)增收難等突出問題。
目前，該區(qū)共整合涉農資金和財政專項扶貧資金8.55億元，投資資產收益扶貧項目304個，占全區(qū)產業(yè)扶貧資金的57.6%，項目覆蓋166村21816戶71095人，其中深度貧困村45個8688戶29526人。
大興新社區(qū)工廠促就業(yè)
地處漢濱以北的譚壩鎮(zhèn)，以蘇陜扶貧協(xié)作為突破，引進揚州儀征哈哥寶公司在松壩社區(qū)創(chuàng)辦毛絨玩具廠，讓搬遷群眾在家門口實現了務工增收。現在，該鎮(zhèn)已引進新社區(qū)工廠 4 家，共吸納 103 個貧困勞動力就地就業(yè)。
該區(qū)通過調研分析各社區(qū)周邊主導產業(yè)、集體資源、勞動力分布、就業(yè)狀況、人均收入等優(yōu)劣勢，確定在各鎮(zhèn)辦每個社區(qū)建成一個新社區(qū)工廠目標。結合當地優(yōu)勢創(chuàng)新實踐，一方面通過筑巢引鳳，吸引外地客商落地建廠，堅持“就業(yè)圍繞扶貧轉，崗位跟著群眾走，工廠圍著社區(qū)建”原則，對建檔立卡貧困戶合伙創(chuàng)業(yè)或共同創(chuàng)業(yè)興辦工廠的，給予最高不超過 50 萬元貸款扶持，貸款期限最長不超過3年；對在貧困村興辦各類新社區(qū)工廠，新招用建檔立卡貧困人口達到企業(yè)職工總數30%（超過百人的達到15%），與其簽訂1年以上勞動合同可給予額度不超過200萬元擔保貸款，貸款期限最長不超過兩年；對新社區(qū)工廠自行貸款的，可按基準利率予最高貸款額度不超過300萬元財政貼息，期限兩年，擔保貸款可分期償還。
同時，搶抓蘇陜扶貧協(xié)作機遇，實行“三配套兩減免兩獎補”政策措施，即在搬遷集中安置區(qū)建設的同時，配套建設標準化廠房、職工宿舍和水電設施；對入駐企業(yè)，減免三年廠房租金和水電費；給予技能培訓補貼和產業(yè)獎補。讓企業(yè)真正扎根下來穩(wěn)定發(fā)展。
另一方面，通過歸雁回巢吸引成功人士返鄉(xiāng)建廠。該區(qū)加大招商引資力度，利用年底農民工返鄉(xiāng)之際，召開返鄉(xiāng)成功人士座談會，通過招商項目和政策服務措施等，吸引更多成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)辦新社區(qū)工廠。對新社區(qū)工廠初期籌建開辦，提供場地、人員、資金等“保姆式”服務，全力扶持成長壯大。同時優(yōu)化營商環(huán)境，設立新社區(qū)工廠發(fā)展“綠色通道”，從工商注冊、用水用電、稅務申報、進出口手續(xù)等多方面開展“一站式”辦理。辦理新社區(qū)工廠各類手續(xù)，縮減到五至七個工作日內全部辦結。目前，全區(qū)計劃建成新社區(qū)工廠 50 家，已建成31家。
新民風建設樹脫貧志氣
治貧先治愚，扶貧必扶智。該區(qū)將扶貧同扶志、扶智相結合，大力推進“誠孝儉勤和”為內涵的新民風建設，廣泛傳播從“要我脫貧”變?yōu)?ldquo;我要脫貧”的正能量，樹立了一批自強自立、自力更生的典型。
他們采取“四分四不分”、道德教化、標桿引領、移風易俗等舉措，累計開展新民風評選活動百余場次，評選自強標兵、致富帶頭人、道德模范等典型2600余人。積極推行黨員量化和“紅黑榜”管理機制，培育抓黨建促脫貧6個類型十面旗幟，實現了“融入黨建帶脫貧、抓好脫貧促黨建”目標。
在全區(qū)貧困村全面推行“一約、四會、一榜”制度，建立231個扶貧“愛心超市”，貧困戶通過村規(guī)民約、道德評議、“紅黑榜”發(fā)布以及積分兌換等方式，激發(fā)了脫貧內生動力。全區(qū)涌現出各級各類“最美家庭”6945戶，表彰“好婆婆”“好媳婦”“好妯娌”12710人，樹立勤勞致富典型4562個。在新民風建設浸潤下，全區(qū)廣袤的農村，勤勞致富的人多了，自立自強的人多了，新民風建設已深深扎根于廣大群眾的心里，綻放出農村的新氣象。
摘貧窮之帽，奔小康之道。該區(qū)百萬人民正以嶄新的精神風貌，繼續(xù)砥礪奮進。至目前，全區(qū)已實施231個村752條1734公里村組道路、8條90公里縣鄉(xiāng)路建設；投入3.1億元實施194個貧困村安全飲水項目；實施58個村農網改造項目；建成貧困村標準化衛(wèi)生室187個。累計建成產業(yè)配套安置社區(qū)144個，易地扶貧搬遷安置1.09萬戶3.9萬人；完成危房改造5046戶。建成現代農業(yè)園區(qū)185個、家庭農場147家，培育龍頭企業(yè)46戶、專業(yè)合作社1717家，實現產業(yè)人均年增收1500元。31家新社區(qū)工廠解決當地村民就業(yè)2700余人，開發(fā)扶貧公益性崗位2086個。
