通訊員 譚海波 李兵
“去年1800多窩天麻賣了40000多元，還有板栗3000多元，加上務(wù)工，年收入有50000多元，今年準(zhǔn)備再種2000窩天麻。” 寧陜縣金川鎮(zhèn)興隆村54歲的貧困戶王生發(fā)高興地說，在產(chǎn)業(yè)扶貧政策的支持和幫扶干部的幫扶下，他靠脫貧貸積極發(fā)展天麻，兒子利用各種機(jī)會打零工，人均純收入達(dá)4769元。
自開展脫貧攻堅工作以來，寧陜縣立足縣情實際和資源稟賦，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為貧困群眾實現(xiàn)脫貧致富的重要途徑，積極探索“‘三個結(jié)合’優(yōu)布局、‘三個覆蓋’強(qiáng)信心、‘三個提升’要效益”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，讓全縣群眾通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增收致富，趟出了一條群眾持續(xù)增收的產(chǎn)業(yè)致富之路。
“三個結(jié)合”優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
如何讓群眾通過產(chǎn)業(yè)脫貧？選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的第一步。
地處秦嶺腹地的寧陜縣，素有“九山半水半分田”之稱�？h域內(nèi)自然地理環(huán)境差異大，從海拔500米到1600米范圍內(nèi)均有產(chǎn)業(yè)分布，加之氣候條件的多樣，使得全縣的農(nóng)特產(chǎn)品種類繁多、分布零散、規(guī)模較小。經(jīng)過多年的努力，天麻、板栗、核桃、香菇等逐漸發(fā)展成為農(nóng)民的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但“小、弱、散”的局面依然沒有大的改變。
面對這種現(xiàn)狀，產(chǎn)業(yè)如何抓？寧陜縣通過結(jié)合縣情實際、結(jié)合群眾意愿、結(jié)合旅游發(fā)展，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
結(jié)合縣情實際，該縣立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，在經(jīng)過實地調(diào)查和反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，制定了《寧陜縣2017-2020年產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧實施方案》，緊緊圍繞林果、藥菌、特色養(yǎng)殖、有機(jī)種植四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅持走現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展長短結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)，全縣確定了城郊三產(chǎn)融合區(qū)、皇冠農(nóng)業(yè)田園綜合體、蒲河高效種養(yǎng)帶、洵河流域有機(jī)藥果帶、池河流域生態(tài)蠶桑、魔芋帶5大產(chǎn)業(yè)板塊建設(shè)。
在實際工作中，該縣結(jié)合群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的意愿，在規(guī)劃產(chǎn)業(yè)中，充分聽取群眾意見，大多數(shù)群眾想發(fā)展什么就規(guī)劃什么產(chǎn)業(yè)。龍王鎮(zhèn)是養(yǎng)蠶的適宜區(qū)，該鎮(zhèn)農(nóng)戶自60年代就開始了興桑養(yǎng)蠶，群眾也有養(yǎng)蠶的基礎(chǔ)。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，該鎮(zhèn)將蠶桑產(chǎn)業(yè)作為一項主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，規(guī)�；陆ㄉ@，建立合作組織，開展技術(shù)培訓(xùn)。去年，全鎮(zhèn)共建設(shè)桑園500余畝，養(yǎng)蠶110余張，實現(xiàn)戶均養(yǎng)蠶收入6000元。
該縣還結(jié)合全域旅游，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。筒車灣鎮(zhèn)七里村，毗鄰?fù)曹嚍?A休閑景區(qū)，2016年以來，依托景區(qū)資源優(yōu)勢，栽種160畝桃樹、櫻桃樹，流轉(zhuǎn)土地100畝建成油用牡丹園，抓好現(xiàn)有800畝板栗園的綜合科管，基本形成山上板栗、山下桃樹牡丹的三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園。華鑫上壩河有限公司在開發(fā)上壩河森林公園的同時，又在太山廟鎮(zhèn)胭脂村流轉(zhuǎn)土地300畝，建藍(lán)莓基地，發(fā)展現(xiàn)代旅游觀光農(nóng)業(yè)。
此外，寧陜縣還創(chuàng)新消費扶貧模式，在北京、山東膠州、江蘇金壇、西安、安康設(shè)立農(nóng)特產(chǎn)品消費扶貧總店，通過與當(dāng)?shù)叵M市場對接，暢通寧陜農(nóng)特產(chǎn)品的銷售渠道，以倒逼的方式推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大和產(chǎn)品質(zhì)量提高。
“三個覆蓋”增強(qiáng)發(fā)展信心
2月22日，寧陜縣農(nóng)業(yè)技術(shù)志愿服務(wù)隊深入梅子鎮(zhèn)生風(fēng)村的田間地頭，針對群眾在板栗、核桃科管及天麻、豬苓、魔芋等產(chǎn)業(yè)栽培技術(shù)上的難題，進(jìn)行實地培訓(xùn)和講解，受到群眾歡迎。這支由農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門組成的產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)隊，群眾只需撥打一個電話，服務(wù)隊就會迅速趕到群眾身邊提供技術(shù)服務(wù)。
寧陜縣通過技術(shù)服務(wù)全覆蓋、獎補(bǔ)和金融扶持政策全覆蓋、產(chǎn)業(yè)保險全覆蓋，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，針對群眾技術(shù)水平不高的現(xiàn)狀，寧陜縣充分利用現(xiàn)有技術(shù)人才資源，整合專家團(tuán)隊、技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊、職業(yè)農(nóng)民志愿服務(wù)團(tuán)隊三支隊伍，組建產(chǎn)業(yè)脫貧技術(shù)服務(wù)110服務(wù)體系，給貧困戶“點餐服務(wù)”，改“大水漫灌”為“精確滴灌”，并實行科級領(lǐng)導(dǎo)包片、技術(shù)干部幫村，通過上門技術(shù)服務(wù)、開展包片技術(shù)指導(dǎo)、進(jìn)行試驗示范三個方面，對貧困戶進(jìn)行技術(shù)服務(wù)，使技術(shù)服務(wù)覆蓋全縣群眾。
自建立起覆蓋全縣的“產(chǎn)業(yè)脫貧指揮110體系”以來，該縣產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心共開展培訓(xùn)241場次，培訓(xùn)人員9466人，覆蓋人數(shù)達(dá)13608人。服務(wù)內(nèi)容涉及有機(jī)水稻、魔芋、黃花、中藥材種植和生豬、林麝、中蜂養(yǎng)殖、林果等諸多方面。
為解決經(jīng)營主體和貧困群眾缺資金和積極性不高的問題，該縣還建立產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)和經(jīng)融扶持機(jī)制，覆蓋全縣貧困群眾和經(jīng)營主體，對貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、加工營銷能力建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)幫扶帶動等方面進(jìn)行獎補(bǔ)，以獎代補(bǔ)提升全縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。
去年，寧陜縣投入資金1.3億元用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為3407戶9126名貧困人口兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)資金829萬元。累計為2930戶貧困戶發(fā)放“5321”小額信貸12550萬元，為2453戶貧困戶借貸互助資金2311萬元，實現(xiàn)了有發(fā)展能力且有貸款需求的貧困戶金融扶持全覆蓋。
針對農(nóng)戶和企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，因抗風(fēng)險能力弱而積極性不高的實際，該縣還基本實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保險的全覆蓋。在開展森林保險、畜牧養(yǎng)殖業(yè)保險的基礎(chǔ)上，又將林麝、梅花鹿、魔芋、辣椒等納入風(fēng)險補(bǔ)償范圍，并啟動了農(nóng)作物風(fēng)險補(bǔ)償工作，從而提高全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展抗風(fēng)險能力。
“三個提升”增加群眾收入
成立于2015年的寧陜縣隆源生態(tài)科技養(yǎng)殖有限公司在梅花鹿馴養(yǎng)基地、鹿產(chǎn)品加工擴(kuò)建中遇到了資金不足的難題，寧陜縣通過蘇陜扶貧項目解決40萬元資金，幫該公司解決了擴(kuò)建的燃眉之急。項目擴(kuò)建成后，帶動90余戶貧困戶每年人均增收2000元。而這正得益于寧陜進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程。
該縣通過提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)效、提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升群眾發(fā)展能力，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的信心，讓群眾收入得到穩(wěn)步提高。
讓產(chǎn)業(yè)質(zhì)效提升。為解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化程度低、經(jīng)營主體帶動力弱的問題，該縣制定出臺了《寧陜縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興“十百千”工程實施方案》，用兩年時間，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)打造成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、特色產(chǎn)業(yè)高效、發(fā)展功能齊全、產(chǎn)業(yè)體系完善的現(xiàn)代生態(tài)特色農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、特色化、規(guī)模化、品牌化、生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化、社會化發(fā)展。與此同時，積極培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，增強(qiáng)對貧困村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)（合作社）建設(shè)的帶動力，利用“企業(yè)+基地+貧困戶”等合作形式，吸納貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“聚力‘藥、果、菌、畜’主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力打造5大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶、壯大10個產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、建設(shè)100個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、培育1000戶產(chǎn)業(yè)示范戶。”寧陜縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局黨委書記張志清介紹說，通過實施產(chǎn)業(yè)振興“十百千”工程進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
目前，全縣形成了夢陽藥業(yè)、秦智核桃油、艾班卓、綠寶、黃波食用菌、榮庚、隆源、綠康農(nóng)業(yè)、濱海等一批在內(nèi)的龍頭企業(yè)12家、農(nóng)民合作社221個、集體經(jīng)濟(jì)組織71個、其他主體103個、市場主體336個，帶動全縣6080戶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
經(jīng)營主體的帶動，讓群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的能力得到明顯提升。梅子鎮(zhèn)群眾搶抓當(dāng)前關(guān)鍵時節(jié)，已發(fā)展天麻410畝、豬苓307畝、獼猴桃320畝；四畝地鎮(zhèn)以園區(qū)建設(shè)為帶動，群眾積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)，發(fā)展丹參120畝、板栗科管1385畝、核桃建園460畝。與此同時，在城關(guān)、江口、新場等鎮(zhèn)，群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的信心高漲。據(jù)該縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦統(tǒng)計，全縣已發(fā)展食用菌300萬袋，天麻120萬窩，豬苓90萬窩，魔芋600畝，板栗、核桃園科管5.3萬畝。
產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷壯大，提高了群眾的收入。江口鎮(zhèn)竹山村貧困戶馬輝，去年種植了1200窩天麻、200窩豬苓，還養(yǎng)了55箱蜂，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)，不僅讓自己收入提高了，還順利的實現(xiàn)了脫貧。該縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局提供的數(shù)據(jù)表明，2018年度，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)初步測算人均收入達(dá)到8500元。
