記者 魏濤 牟慶紅
行走四季河沿線，河暢、水清、岸綠，小橋流水人家，一路旖旎風(fēng)光、笑語盈岸。依托山水資源稟賦，四季河下游天坪村的“巴山樣子•楊家院子”，已然成為嵐皋鄉(xiāng)村旅游的一張靚麗名片。
今年“五一”，嵐皋縣楊家院子的游客每天突破3000人次，近60戶農(nóng)家樂，每戶每天收入超過1萬元。作為楊家院子農(nóng)家樂最早發(fā)起人，楊文方還有另外兩個身份：天坪村支部書記、村級河長。
幾年來，每天巡河，對于楊文方來說，早已成為習(xí)慣。作為村級河長，這條47公里的四季河牽動著他的心，只有每天巡過了，才能感到踏實。
邊走邊聊，楊文方道出了曾經(jīng)不到6戶農(nóng)家樂發(fā)展成如今規(guī)模的背后深層次背景——河長制。他說，河長制帶來“河長治”，才有如今的水清、岸綠、景美。
在嵐皋，系統(tǒng)化的治水方案有著豐富內(nèi)涵。2016年底以來，嵐皋縣在深入落實河長制、湖長制的基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)夯實河湖監(jiān)管責(zé)任，創(chuàng)新推行以“河長+警長+督察長”為主體的“三長治河”管理機(jī)制。
“三長治河”即對全縣境內(nèi)所有河流進(jìn)行重新確權(quán)劃界，由縣、鎮(zhèn)、村黨政“一把手”分別擔(dān)任河湖長，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任責(zé)任總河湖長、縣公安局長和各鎮(zhèn)派出所長兼任總警長和鎮(zhèn)級責(zé)任警長，縣人大領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總督察長，縣水利局長、縣環(huán)保局長擔(dān)任責(zé)任督察長，并以社會購買服務(wù)方式，為各鎮(zhèn)選聘1名鎮(zhèn)級督察長。河湖長抓落實、警長抓執(zhí)法、督察長抓監(jiān)管，三長共同負(fù)責(zé)全縣河湖管理保護(hù)工作。
“通過實施‘三長治河’工作機(jī)制，有效破解了河湖長制工作落實中存在的“多龍治水”的責(zé)任主體不清晰、涉河違法行為發(fā)現(xiàn)不及時、監(jiān)管不到位、處置不強硬以及重復(fù)破壞等一系列現(xiàn)實性問題，做到了從傳統(tǒng)型管理到科學(xué)化管理、單一性治理到綜合性整治、各自為戰(zhàn)到集體會戰(zhàn)三大轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)上層機(jī)制與管理末梢的有機(jī)聯(lián)動融合，形成了“三長”協(xié)力治河護(hù)水的強大合力。”嵐皋縣水利局局長、縣河湖責(zé)任督察長沈聲華說。
目前，嵐皋縣共明確縣級總河湖長2名、縣級聯(lián)鎮(zhèn)河長11名、湖長5名（兼），縣級河湖總警長1名、總督察長1名、責(zé)任督察長2名；任命鎮(zhèn)級河長24名、湖長10名（兼）、鎮(zhèn)級責(zé)任警長12名、鎮(zhèn)級責(zé)任督察長12名；村級河長268名，湖長28名（兼），選聘護(hù)河員161名，更換完善河長公示牌148塊，設(shè)立湖長公示牌14塊，并以村（社區(qū)）為單位組建群眾義務(wù)護(hù)河隊137個，開發(fā)護(hù)河員、護(hù)水員公益性崗位237個，全面建立了“河長+警長+督察長’的責(zé)任體系。
“三長治河”，推動的更是全社會思想觀念的更新。在四季鎮(zhèn)天坪村，整治河水之初，也經(jīng)歷了“艱難的說服”。2017年四季鎮(zhèn)督察長楊義平在巡河時發(fā)現(xiàn)有人撒網(wǎng)捕魚，上前制止時受到“我打了幾十年的魚都沒人管我，你憑什么管我？”的詰問。如今，“三長治河”護(hù)水，以水促旅，以旅促增收，形成了良性循環(huán)。老百姓嘗到了甜頭，沒有人愿意再回到過去。從普通群眾到村鎮(zhèn)干部，都漸漸悟透一個道理：守住綠水青山，才有金山銀山。
安嵐高速的修建，讓楊文方看到了楊家院子快速發(fā)展的未來。目前，他正著手為全村近60戶農(nóng)家樂的“菜品、服務(wù)、管理”提質(zhì)升級。“我們楊家院子最吸引人的就是這一河好水，不僅現(xiàn)在發(fā)展靠它，未來更靠它。好山好水才有游客來。”楊文方說。
