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減負(fù)松綁增活力——來自我市整治形式主義官僚主義的一線報(bào)告
2019-08-19  來源:本站原創(chuàng)

 記者 肖兵 吳單YSB安康新聞網(wǎng)

“個(gè)別單位對公文處理工作不夠重視,有的套改省市文件,大量照抄照搬,有的作風(fēng)漂浮、敷衍了事,文稿質(zhì)量較差……”前不久,寧陜縣委辦公室就公文審核把關(guān)中的形式主義問題在全縣作了通報(bào)。對于拔高發(fā)文規(guī)格、照抄照搬等發(fā)文亂象,該辦先后多次作出退文處理。YSB安康新聞網(wǎng)

抓文稿質(zhì)量只是該縣整治形式主義、官僚主義突出問題的一個(gè)側(cè)面。自年初《關(guān)于集中整治整改形式主義、官僚主義的工作方案》出臺(tái)以來,寧陜縣先后合并套開10個(gè)縣級全局性會(huì)議,統(tǒng)籌印發(fā)“寧辦字”“寧辦發(fā)”文件35份,較上年同期減少42.6%,統(tǒng)籌列入年度計(jì)劃的全縣督查檢查考核事項(xiàng)26項(xiàng),較去年同比下降40.9%。YSB安康新聞網(wǎng)

如今在安康,從市級部門到縣區(qū),力戒形式主義、官僚主義為基層減負(fù)行動(dòng)正開展的如火如荼,關(guān)于“精文簡會(huì)”“控量提質(zhì)”的思考已成為許多黨政部門決策的“前置程序”。整治的目的是讓基層有感,效果怎么樣,基層的聲音最有說服力。YSB安康新聞網(wǎng)

“以前常常陷入‘文山會(huì)海’和各類紛繁的檢查抽不開身,現(xiàn)在文件會(huì)議和檢查少了,可以拿出更多的時(shí)間為群眾解難題、辦實(shí)事。”寧陜縣筒車灣鎮(zhèn)鎮(zhèn)長鄭倫強(qiáng)說。YSB安康新聞網(wǎng)

告別“文山會(huì)海”,解放雙手抓落實(shí)YSB安康新聞網(wǎng)

“每年至少有一個(gè)無會(huì)月、每月至少有一個(gè)無會(huì)周,讓黨員干部集中更多時(shí)間和精力抓落實(shí)。”這是市委辦公室年初向形式主義、官僚主義亮劍的重要舉措。YSB安康新聞網(wǎng)

半年過去了,“會(huì)海”如何填?市委辦公室?guī)ь^行動(dòng),嚴(yán)格實(shí)行市級全局性會(huì)議審批報(bào)備制度,將5月作為全年“無會(huì)月”,每月根據(jù)統(tǒng)籌情況確定1個(gè)無會(huì)周,提倡合并開會(huì)、套開會(huì)議。4月3日,將擬單獨(dú)召開的兩會(huì)精神宣講、民營經(jīng)濟(jì)會(huì)、宣傳部長會(huì)、脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)等會(huì)議統(tǒng)籌套開。6月24日,將擬單獨(dú)召開的黨委辦公室辦文辦會(huì)、督查信息、機(jī)要保密、接待工作等會(huì)議合并成一個(gè)并以視頻會(huì)議的形式召開。YSB安康新聞網(wǎng)

與此同時(shí),嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模,限定參會(huì)范圍與人數(shù),大幅削減縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)及部門一把手不必要的“陪會(huì)”“趕會(huì)”。6月22日,省人大常委會(huì)副主任、市委書記郭青通過電視、廣播發(fā)表全市脫貧攻堅(jiān)“百日決戰(zhàn)”電視講話,在擴(kuò)大會(huì)議受眾面的同時(shí),極大地節(jié)省了行政成本,受到省委專項(xiàng)機(jī)制辦公室和《陜西日報(bào)》的重點(diǎn)關(guān)注。YSB安康新聞網(wǎng)

“文山”如何削?市委辦公室一方面牢牢把好發(fā)文關(guān)口,對不符合要求的文件一律作退文處理,一方面壓縮內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)文件數(shù)量和頻次,從細(xì)節(jié)入手為干部松綁減負(fù)。據(jù)統(tǒng)計(jì),上半年,市委辦共退回文件、簡報(bào)刊物50件,全市規(guī)范性文件、通報(bào)類文件比上年同比減少54%、38%,全市性會(huì)議總量比去年同期減少8次,壓縮比例28.6%。YSB安康新聞網(wǎng)

市政府辦公室也從減總量、控規(guī)模、抓統(tǒng)籌、降頻次入手大力精文簡會(huì),實(shí)行會(huì)議文件總量控制、定期提示,確保2019年主要文種發(fā)文數(shù)量、以市政府名義召開的全市性會(huì)議數(shù)量較上年減少1/3;倡導(dǎo)“短時(shí)新”文風(fēng),要求用數(shù)據(jù)、事實(shí)說話,力戒空話、套話,全局性重點(diǎn)工作文件不超過3500字,單項(xiàng)工作文件不超過2500字;實(shí)行會(huì)議審批統(tǒng)籌制度,合理整合套開會(huì)議。7月18日,將全市農(nóng)民工工資支付保障工作聯(lián)席會(huì)和全市信息化發(fā)展暨通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作會(huì)議合并套開,縣區(qū)政府一名分管領(lǐng)導(dǎo)全程參會(huì),提升了會(huì)議效率,減輕了基層負(fù)擔(dān)。YSB安康新聞網(wǎng)

“兩辦”帶頭出擊,全市各級各部門也不遺余力抓落實(shí)。市發(fā)改委加強(qiáng)下行文發(fā)文統(tǒng)籌,突出文風(fēng)整治,上半年發(fā)文與去年同期相比下降21.8%。嚴(yán)把會(huì)議關(guān)口,堅(jiān)持無用的會(huì)不開、不解決問題的會(huì)不開、長會(huì)不開,優(yōu)先采取視頻會(huì)、現(xiàn)場會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)等形式解決問題、推進(jìn)工作。嵐皋縣大幅壓減發(fā)文數(shù)量,1至7月,以縣委、縣政府和“兩辦”名義印發(fā)和上報(bào)的文件同比去年下降18%。嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量和規(guī)模,以縣委、縣政府名義召開的各類全縣性會(huì)議多以視頻會(huì)議形式召開,參會(huì)人員不超過150人,全縣性會(huì)議比去年同期下降18.3%。YSB安康新聞網(wǎng)

重拳出擊治頑疾,“控量提質(zhì)”看實(shí)效YSB安康新聞網(wǎng)

多頭督查、重復(fù)檢查,讓基層干部疲于應(yīng)付,“一窩蜂”“走馬燈”式督導(dǎo)調(diào)研,讓基層應(yīng)接不暇……為徹底整治好這一頑疾,各級各部門都在努力探索,最大限度為基層松綁減負(fù)。YSB安康新聞網(wǎng)

市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)帶頭走前列,從嚴(yán)控制發(fā)文,改進(jìn)視察調(diào)研。除常委會(huì)、常委會(huì)辦公室外,市人大常委會(huì)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)一律不對外印發(fā)文件。常委會(huì)安排的視察、檢查、調(diào)查等,每一事項(xiàng)只對外行文一次。在視察工作中,多以現(xiàn)場就地座談的方式深入了解情況,視察結(jié)束后在市上集中安排一次情況匯報(bào),一般不在縣區(qū)專門聽取匯報(bào)。到基層調(diào)研時(shí),提倡自帶介紹信,不向縣區(qū)人大發(fā)文通知。YSB安康新聞網(wǎng)

市政協(xié)機(jī)關(guān)對此也高度重視,在組織委員調(diào)研視察工作中,注重發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,不搞大規(guī)模視察,更不搞走馬觀花的漂浮式調(diào)研和不觸及問題的過場式調(diào)研,不要求縣、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)層層陪同,讓委員把精力真正用在課題研究和破解重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問題上。YSB安康新聞網(wǎng)

紫陽縣在源頭上對計(jì)劃內(nèi)事項(xiàng)嚴(yán)格審查備案,對計(jì)劃外事項(xiàng)嚴(yán)格審批,要求縣直部門未經(jīng)授權(quán)不得開展督查檢查。同時(shí)對脫貧攻堅(jiān)、追趕超越、20項(xiàng)重點(diǎn)工作、省市考核指標(biāo)等工作的督查檢查考核進(jìn)行整合,由縣委督查室牽頭,聯(lián)合縣考核辦、縣政府督查室以及相關(guān)部門力量,統(tǒng)一開展督查檢查考核。今年經(jīng)統(tǒng)籌整合共設(shè)置督查檢查考核事項(xiàng)26項(xiàng),較上年減少了70項(xiàng)。YSB安康新聞網(wǎng)

為節(jié)約資源,提高督查檢查效能,今年3月,鎮(zhèn)坪縣圍繞中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋意見整改、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、打擊整治破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)三項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)情況,統(tǒng)籌縣委、縣政府督查室,進(jìn)行“三督合一”,統(tǒng)一抽調(diào)人員,統(tǒng)一制定方案,統(tǒng)一組織實(shí)施,扭轉(zhuǎn)了以往各自為政導(dǎo)致重復(fù)督查、交叉督查、多頭督查的局面。YSB安康新聞網(wǎng)

創(chuàng)新永不止步,整治行動(dòng)只有“進(jìn)行時(shí)”YSB安康新聞網(wǎng)

今年是中央確定的“基層減負(fù)年”,全國上下都在重拳出擊,但形式主義、官僚主義在基層的表現(xiàn)往往比較隱蔽,整治起來并不容易。遇到問題既要遵循各級黨委統(tǒng)一部署,還要因地制宜,創(chuàng)新整治方式方法。YSB安康新聞網(wǎng)

在平利縣,“村脫貧攻堅(jiān)總隊(duì)長”機(jī)制就是應(yīng)對扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義的一劑良方。過去在脫貧攻堅(jiān)聯(lián)鎮(zhèn)包村中,有些縣級領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)及鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和貧困村脫貧成效的關(guān)聯(lián)度不大,出現(xiàn)了下村只是走走看看,開個(gè)座談會(huì)、提一些原則性意見、發(fā)一些工作動(dòng)態(tài),走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水等形式主義問題,脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)中常出現(xiàn)“多頭領(lǐng)導(dǎo),責(zé)任無人擔(dān),工作落不實(shí)”現(xiàn)象,遇到難題容易出現(xiàn)相互推諉的情況。YSB安康新聞網(wǎng)

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入決勝的關(guān)鍵階段,為進(jìn)一步發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用,平利縣從明確主體責(zé)任和解決實(shí)際問題入手,建立了“村脫貧攻堅(jiān)總隊(duì)長”機(jī)制,縣委書記帶頭到深度貧困村擔(dān)任總隊(duì)長,其他縣級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門一把手同樣一人一村,總隊(duì)長靠前督戰(zhàn),帶頭沖鋒,構(gòu)建了以村為營、以戶為堡,一村一策、一戶一計(jì)的脫貧攻堅(jiān)“一線作戰(zhàn)體系”,有效破解脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)落細(xì)難、四支隊(duì)伍統(tǒng)籌難、幫扶干部下沉難、一線合力攻堅(jiān)難等問題,既防止了“一人干活、九人督考”的形式主義、官僚主義,又極大激發(fā)了干部攻堅(jiān)克難、比學(xué)趕超的內(nèi)生動(dòng)力。YSB安康新聞網(wǎng)

創(chuàng)新探索的步伐不僅僅局限于平利縣。市委組織部在組織系統(tǒng)制發(fā)《為基層減負(fù)減壓八條措施》的基礎(chǔ)上,充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),探索打造使用智慧黨建平臺(tái),依托平臺(tái)進(jìn)行學(xué)習(xí)組織、開展黨建督查,推動(dòng)黨建工作管理服務(wù)智能化、高效化,真正實(shí)現(xiàn)了“形式主義下墻、智慧黨建上線”。YSB安康新聞網(wǎng)

(責(zé)編:殷婷)