通訊員 吳廣平
2000年，安康地改市，市政協(xié)一屆一次會議收到提案88件，掀開了我市提案工作的新篇章。
2019年，市政協(xié)四屆三次會議收到提案449件，提案工作在創(chuàng)新發(fā)展中邁上了新臺階。
站在人民政協(xié)成立70周年的歷史起點，回顧市政協(xié)提案工作的歷史過往，一屆又一屆政協(xié)委員牢記使命、砥礪奮進，為發(fā)展出謀劃策的腳步從未停歇，為民生建言的聲音鏗鏘有力。19年來，市政協(xié)提案工作伴隨著政協(xié)事業(yè)的發(fā)展而發(fā)展，伴隨著地方的進步而進步，始終助推全市經(jīng)濟社會這艘航船朝著“追趕超越、綠色崛起”的目標，乘風(fēng)破浪、奮楫前行。
聚識聚力——營造社會關(guān)注大氛圍
人心是最大的政治，共識是奮進的動力。
多年來，全市各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)方面始終把提案工作作為委員履職、密切聯(lián)系群眾、接受社會監(jiān)督、實現(xiàn)科學(xué)民主決策的重要途徑，全方位、多渠道支持提案工作，提案的社會作用日益明顯，社會影響日益擴大，越來越受到社會各界關(guān)注。
市委、市政府高度重視提案工作，主要領(lǐng)導(dǎo)對提案工作提出明確要求，市領(lǐng)導(dǎo)親力親為領(lǐng)銜督辦重點提案，安排部署辦理工作。市委辦、市政府辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步加強政協(xié)提案辦理工作的實施意見》，完善了提案交辦、提案辦理協(xié)商、重點提案辦理、督查督辦、考核評價等工作運行機制，為提案工作順利開展提供了有力保障。
市政協(xié)積極主動作為，把提案工作作為政協(xié)的一項全局性工作，列入重要議事日程，主席會議經(jīng)常專題研究提案工作，先后研究出臺《政協(xié)安康市委員會提案工作辦法》《關(guān)于評選表彰優(yōu)秀提案、先進承辦單位和先進提案工作者的辦法》《政協(xié)安康市委員會提案公開辦理辦法》《政協(xié)安康市委員會提案辦理協(xié)商實施辦法》等制度機制，以制度形式固化成功做法，使提案工作更加科學(xué)規(guī)范。
各承辦單位把辦理提案作為改進作風(fēng)、廣納良策、推動工作的重要途徑，不斷健全承辦機制，規(guī)范辦理程序，創(chuàng)新協(xié)商方式，著力打通提案落地落實的“最后一公里”。
各界群眾有序參與政協(xié)提案工作，每年全會前通過網(wǎng)上征集提案線索等渠道，踴躍反映具有社會共性的問題和現(xiàn)象，積極參與到為全市發(fā)展建言獻策的行列中來，使得政協(xié)提案“上接天線”、“下接地氣”。
創(chuàng)新創(chuàng)效——構(gòu)建提案工作大格局
創(chuàng)新是人民政協(xié)事業(yè)薪火相傳、永續(xù)發(fā)展的不竭動力。
黨的十八大以來，中共中央對政協(xié)工作提出了一系列新理論、新觀點、新表述，特別是對深入開展提案辦理協(xié)商、發(fā)展社會主義協(xié)商民主作出了一系列重要論述和決策部署，市政協(xié)提案工作也迎來了創(chuàng)新發(fā)展的春天。首次公開提案辦理結(jié)果，首次實行市級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦重點提案，首次開展提案辦理“面對面”協(xié)商，首次民主評議提案辦理工作......一系列創(chuàng)新之舉亮點紛呈，為提案工作發(fā)展注入了勃勃生機。 塑機制，下好提質(zhì)增效“先手棋”。提案工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及“提出、立案、交辦、督辦、評議”多個環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，需要下足“繡花功夫”，做實做細提案“文章”。市政協(xié)圍繞健全提案征集機制多向發(fā)力，加大委員培訓(xùn)力度，通過向委員印發(fā)政協(xié)知識及提案學(xué)習(xí)資料、舉辦專題培訓(xùn)班，提高委員履職能力；召開情況通報會、協(xié)商座談會，幫助委員知情明政，及時了解市委、市政府的重大部署和中心工作；每年全會前，向委員印發(fā)提案參考目錄，引導(dǎo)委員圍繞全市中心工作科學(xué)選題。圍繞完善集體提案工作機制重點推進，充分發(fā)揮政協(xié)各參加單位、各專門委員會和界別在提案工作中的基礎(chǔ)骨干作用，支持引導(dǎo)黨派團體將調(diào)研報告、專題協(xié)商、大會發(fā)言等轉(zhuǎn)化為集體提案，積極發(fā)聲建言。圍繞完善提案審查立案機制作出許多新嘗試，規(guī)范提案審查程序，嚴把提案立案關(guān)，邀請市委、市政府辦公室和多個主要承辦單位進駐會場參與審查，保證了提案質(zhì)量。
搭平臺，畫出民心民愿“同心圓”。市政協(xié)以提案辦理協(xié)商活動為載體和平臺，不斷探索形式多樣、務(wù)實管用的協(xié)商辦法，充分發(fā)揮政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)的作用。注重將提案辦理協(xié)商與政協(xié)常委會、對口協(xié)商會和專題協(xié)商會議題相銜接，積極開展重點提案督辦協(xié)商、承辦大戶上門協(xié)商，擴大協(xié)商范圍、拓展協(xié)商內(nèi)容。同時，逐步規(guī)范協(xié)商程序，推動提辦雙方在提案辦理前、辦理中、辦理后各個環(huán)節(jié)開展多種形式的協(xié)商活動，做到先協(xié)商再辦理、先協(xié)商再答復(fù)。近年來，市政協(xié)重點針對脫貧攻堅、城市建設(shè)、公共交通、食品安全衛(wèi)生、城區(qū)上學(xué)難等熱點、難點問題，組織開展各種協(xié)商活動100余次，由原來的“背靠背”辦理到現(xiàn)在“面對面”協(xié)商辦理，架起了群眾與有關(guān)部門之間的“連心橋”，促進了一大批民生問題得到解決落實。
抓評議，讓政協(xié)“說了不白說”。開展民主評議，不斷豐富人民政協(xié)民主監(jiān)督內(nèi)容，原來的“軟監(jiān)督”，正在變成“硬約束”。2016年市政協(xié)開始探索提案辦理民主評議工作，每年選定8-10家提案承辦單位，采取“看、聽、評、議”等形式進行評議，組織委員深入一線視察，現(xiàn)場“問卷測評”，對承辦單位提案辦理工作進行量化打分。3年來，開展20多次民主評議活動，參加委員達200余人次，委員建言獻策熱情高漲，承辦單位對提案辦理更加重視，提案辦理效果更加明顯。
持續(xù)的銳意創(chuàng)新，不僅使政治協(xié)商更加大眾化、經(jīng)�；�，而且讓政協(xié)工作更加生機勃勃、富有成效。政協(xié)“搭臺”、委員“唱戲”、群眾“受益”，最大限度地激發(fā)委員和群眾的參與率，畫出更大同心圓，匯聚提案工作的磅礴力量。
同向同行——助力經(jīng)濟社會大發(fā)展
提案是反映民心、民意、民聲的“信息樹”，是為黨和政府建真言、謀善舉、獻良策的“智力庫”。
提案數(shù)據(jù)顯示，從2000年至今，共收到提案5597件，經(jīng)審查立案5234件。立案的提案中有關(guān)經(jīng)濟建設(shè)方面1675件，占立案提案的32%；有關(guān)民生改善、社會綜合治理方面3088件，占立案提案的59%；有關(guān)生態(tài)保護方面471件，占立案提案的9%。從辦理情況看，提案辦復(fù)率達到100%，提案中許多前瞻性的意見得到采納，大量可操作性的建議得以落實，有力促進了我市經(jīng)濟發(fā)展、民生改善和社會和諧。
圍繞經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境等方面提出大量提案，得到市委、市政府及相關(guān)部門的充分認可并積極采納，我市出臺了相關(guān)政策，加快了土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場建設(shè)步伐，加強農(nóng)業(yè)特色園區(qū)、精品園區(qū)建設(shè)，加快推進國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)置換改革，積極搭建融資服務(wù)平臺扶持民營企業(yè)發(fā)展，推進放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境，這一大批意見建議的落實，取得了較好的社會效益。
圍繞關(guān)注度較高的民生問題，委員們提出精準扶貧、加快城市公共交通建設(shè)、完善醫(yī)療和公共文化體育服務(wù)等務(wù)實建議，相關(guān)承辦單位積極采納建議，許多問題得到很好落實。積極實施基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套及產(chǎn)業(yè)扶持項目，大力推進危居貧困群眾避災(zāi)扶貧搬遷，開展實用技術(shù)幫扶，不斷增強貧困群眾發(fā)展的信心和能力。大力改善城市環(huán)境，漢江一橋收費站在提案提出當年被撤銷，南門、西壩農(nóng)貿(mào)市場相繼建成，漢江一橋橋頭交通組織工程、城區(qū)重點十字路口人行天橋陸續(xù)建成，城區(qū)公交經(jīng)營管理體制改革逐步完成。2011年，提案辦理加快了城區(qū)東關(guān)片區(qū)舊城改造重點項目的實施，近2萬少數(shù)民族群眾的人居環(huán)境得到改善。伴隨提案辦理進程，關(guān)于實施五校北遷和努力改善城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件的多條建議被納入惠民實事重點推進；關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議在我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和意見中得以體現(xiàn)；關(guān)于大力推進新民風(fēng)建設(shè)的實施意見業(yè)已出臺；關(guān)于完善社會保障體系、建立社會養(yǎng)老服務(wù)體系、加強農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等相關(guān)建議，對推動解決群眾看病難、養(yǎng)老難、住房難起到了積極作用……
政協(xié)提案說真話、建諍言，始終堅持“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實效”的工作方針，做到與黨和政府“同頻共振”、與人民群眾“息息相關(guān)”、與全市工作“同向推進”，以實實在在的工作成效助推全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
中流擊水，奮楫者進。面對新時期，我們相信肩負時代重任和人民重托的市政協(xié)和全市廣大政協(xié)委員，在邁向新征程的道路上，將繼續(xù)以高度的責(zé)任感和使命感，為促進安康追趕超越發(fā)展進睿智之言、獻務(wù)實之策。
