通訊員 丁關(guān)軍 馬艷 陳瀟
“您的營業(yè)執(zhí)照辦好了，請收好。”8月18日10時許，鎮(zhèn)坪縣政務(wù)服務(wù)中心企業(yè)開辦大廳的工作人員將辦好的營業(yè)執(zhí)照遞到個體經(jīng)商戶丁小輝手中。
“我提交了相關(guān)材料后，沒有想到這么快就完成了注冊登記，領(lǐng)到了營業(yè)執(zhí)照。”丁小輝感慨地說，“現(xiàn)在的營商環(huán)境越來越好了，不僅辦事效率高，工作人員服務(wù)也很熱情！”
丁小輝道出了鎮(zhèn)坪縣群眾的共同感受。
2018年以來，鎮(zhèn)坪縣著力構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，把為市場主體添活力、為辦事群眾增便利作為突破口，將優(yōu)化提升營商環(huán)境作為推動鎮(zhèn)坪轉(zhuǎn)型發(fā)展、鞏固脫貧成效的一項重要舉措，以深化“放管服”、推進(jìn)行政審批制度改革為主線，以搭建數(shù)據(jù)平臺為抓手，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，全力推動優(yōu)化提升營商環(huán)境工作，為實現(xiàn)鞏固脫貧成效、持續(xù)追趕超越奠定了堅實基礎(chǔ)。
“一站式”服務(wù) 讓群眾辦事更舒心
以愛民之心，行簡政之道，革煩苛之弊，開便利之門。鎮(zhèn)坪縣委書記羅萬平多次強調(diào)：“要把優(yōu)化營商環(huán)境作為全縣大事來抓，全面重塑優(yōu)化營商環(huán)境的作風(fēng)面貌，多層面夯實責(zé)任，全過程監(jiān)督問效，多角度評比考核，用嚴(yán)抓嚴(yán)管來推動作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，形成尊商、親商、安商、重商的濃厚氛圍。”
把方便帶給群眾，把服務(wù)交給政府；讓辦事群眾“只進(jìn)一扇門、只跑一趟路”，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。這正是優(yōu)化營商環(huán)境助力鎮(zhèn)坪持續(xù)追趕超越的真諦。
鎮(zhèn)坪縣委、縣政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，從“建機制、破難題、抓效能”入手，成立了以縣委書記任第一組長、縣長任組長，常務(wù)副縣長任責(zé)任組長的優(yōu)化提升營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，為營商環(huán)境工作提供了組織保障。
該縣政府與各鎮(zhèn)、各重點單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，印發(fā)《鎮(zhèn)坪縣優(yōu)化提升營商環(huán)境工作三年行動計劃（2018-2020年）》《鎮(zhèn)坪縣優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動方案》，制定《鎮(zhèn)坪縣優(yōu)化營商環(huán)境工作責(zé)任追究辦法》，推進(jìn)工作任務(wù)、時間和責(zé)任“三落實”，大力開展“七大專項行動”，“放管服”改革不斷深化，政務(wù)服務(wù)水平持續(xù)提升，為鎮(zhèn)坪追趕超越發(fā)展提供了強大的營商環(huán)境保障。
該縣實行“并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”工作制度，進(jìn)一步明確了審批流程、審批條件、申報材料、辦理時限等具體工作，大幅縮短了審批時間，提高了審批效率，方便了辦事企業(yè)和群眾。通過政務(wù)服務(wù)平臺規(guī)范梳理、編制、錄入、發(fā)布縣級政務(wù)服務(wù)事項“網(wǎng)上辦”清單766項，群眾通過進(jìn)入政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺便可清楚知道哪些事項可以通過網(wǎng)上辦理。同時，在全市率先將刻章業(yè)務(wù)引進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心，對新開辦企業(yè)刻制行政公章費用全免，實現(xiàn)了企業(yè)工商登記注冊“一站式辦結(jié)”服務(wù)，減少企業(yè)、群眾辦事成本，最大限度方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)，從第一步開始為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
“保姆式”服務(wù) 讓項目推進(jìn)更有效率
“從簽約到投產(chǎn)這半年多的時間里，縣相關(guān)職能部門一直堅持派駐工作人員和我們在一起現(xiàn)場辦公，無論多晚、是否周末，只要我們不休息，他們也不放假，所有問題都能在第一時間得到解決。” 看著眼前熱火朝天的生產(chǎn)線，鎮(zhèn)坪縣金蕊牧業(yè)有限公司法人代表胡娟如此感嘆。
新形勢下，縣域發(fā)展競爭更多是“服務(wù)”的比拼。鎮(zhèn)坪縣主動強化“主動服務(wù)”意識，注重對企業(yè)事前、事中、事后服務(wù)，為企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)，讓企業(yè)引得進(jìn)來、留得下來、發(fā)展壯大起來。
該縣針對企業(yè)開辦關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻堅破難，在縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“企業(yè)開辦服務(wù)大廳”，設(shè)置咨詢輔導(dǎo)服務(wù)、受理審核發(fā)證、公章刻制、銀行開戶、稅務(wù)服務(wù)、申請人自助辦事服務(wù)等窗口，實現(xiàn)了“一窗受理、一廳通辦”，解決了企業(yè)來回跑問題。各部門強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強窗口工作人員政策解讀和執(zhí)行能力，全面提升工作人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，“保姆式”服務(wù)打造公正、公開、熱情、高效的服務(wù)平臺。
在推行互聯(lián)網(wǎng)辦照的同時，該縣著重推行工商登記全程電子化，通過網(wǎng)絡(luò)傳播、微信朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)、發(fā)放宣傳彩頁等多種途徑，推廣互聯(lián)網(wǎng)和“微信辦照”程序，讓申辦人不需要提供一張紙，在家就能辦執(zhí)照，真正實現(xiàn)辦照“零跑路”“零紙張”“零見面”。
“一直以為開辦企業(yè)要到工商、稅務(wù)、刻章備案各個部門分頭跑、挨個辦，沒想到現(xiàn)在只需要到一個窗口，也不用準(zhǔn)備繁瑣的資料，直接網(wǎng)上操作登記，不到一上午就全部辦好了。”鎮(zhèn)坪縣政務(wù)服務(wù)中心內(nèi)，有不少群眾正在排隊取號辦理業(yè)務(wù)，大廳內(nèi)一派繁忙景象。
在企業(yè)開辦服務(wù)大廳，業(yè)務(wù)員周芬正在耐心指導(dǎo)前來辦理企業(yè)登記的群眾進(jìn)行網(wǎng)上注冊。“現(xiàn)在的工作人員態(tài)度好、有耐心，辦事效率提高了，比以前方便好多，政府服務(wù)理念有很大程度的提升。”周芬微笑著說，“從2018年7月份開始，我們?nèi)屉娮踊怯浫鞒叹W(wǎng)上辦理，這不僅提高了辦事效率、方便了企業(yè)人，對于我們工作人員來說也更規(guī)范、更全面、更完善。”
“多點開花” 讓軟環(huán)境成為發(fā)展硬支撐
“優(yōu)化營商環(huán)境作為塑造轉(zhuǎn)型發(fā)展新動能的重要手段，在提升發(fā)展競爭軟實力、形成全面開放新格局等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。”鎮(zhèn)坪縣優(yōu)化提升營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任符懋欽說，“我們從細(xì)微處入手，多措并舉、多點開花，努力形成‘人人都說鎮(zhèn)坪好’的營商環(huán)境。”
“放管服”工作成效凸顯——積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、行政審批制度改革、政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，制定了《鎮(zhèn)坪縣編制公開政務(wù)服務(wù)事項目錄清單和實施清單工作方案》，以簡化辦事流程目標(biāo)為牽引，梳理編制了政務(wù)服務(wù)事項目847項，其中，一站式辦結(jié)事項768項，占全部審批服務(wù)事項的90.67%；網(wǎng)上辦理事項766項，占全部審批服務(wù)事項的90.43%。成立“八辦四組”工作機構(gòu)，設(shè)立12345便民服務(wù)窗口，實現(xiàn)縣鎮(zhèn)村三級政務(wù)服務(wù)全覆蓋。大力實施重點項目援建、重點企業(yè)派駐黨建指導(dǎo)員、擬上市企業(yè)整體扶持等制度，積極從縣級領(lǐng)導(dǎo)層面統(tǒng)籌服務(wù)力量，組建項目援建小組近100個，項目落地率、開工率明顯提高，服務(wù)質(zhì)量全方位提升。
辦事效率有效提升——實行企業(yè)名稱自主申報、簡易注銷登記和“證照分離”等改革，通過網(wǎng)上辦事大廳、微信等多種方式開展自助服務(wù)，讓“數(shù)據(jù)跑腿”，工商登記方便快捷。優(yōu)化陜西省網(wǎng)上稅務(wù)辦事大廳末端服務(wù)，對普通發(fā)票領(lǐng)用、發(fā)票代開等40余項涉稅業(yè)務(wù)一廳通辦。行政審批事項首辦窗口一次性收集到位，“一窗式受理、一站式服務(wù)、一廳式辦結(jié)”。對重大項目投資客商在省內(nèi)活動提供“店小二式”服務(wù)，工業(yè)項目手續(xù)“全程代辦”，申報投資項目5個工作日內(nèi)給予明確答復(fù)，在全市率先引進(jìn)港資7532萬元，培育上市企業(yè)1家。
行業(yè)風(fēng)氣明顯轉(zhuǎn)變——全面開展“為政不為”專項整治，縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部聯(lián)合組成明察暗訪組，對全縣干部作風(fēng)和優(yōu)化營商環(huán)境情況進(jìn)行明察暗訪和監(jiān)督檢查，查辦案件16起，處理18人，從嚴(yán)懲治事難辦、效率低等行為，行業(yè)風(fēng)氣得到凈化。
減費降成本力度大幅提升——建立收費項目信息數(shù)據(jù)庫，對企業(yè)開辦免收銀行開戶基本費、打印復(fù)印費用，稅盤以稅抵扣，企業(yè)印章刻制費由政府買單，開通“政務(wù)專遞”免費寄遞等一系列措施，企業(yè)開辦到運營基本實現(xiàn)“零支出”。
中介服務(wù)更為規(guī)范——建立企業(yè)信用評價體系平臺，認(rèn)真開展中介服務(wù)信用評價，清理行政審批中介服務(wù)事項。公布中介服務(wù)清單，讓辦事群眾和企業(yè)自由選擇中介企業(yè)，提高辦事透明度，打破壟斷、引入競爭，從根本上解決中介組織服務(wù)差、效率低、收費高的問題。
環(huán)境保障工作取得階段性成果——開展打擊“五霸三搶一哄”專項整治，排查各類涉企矛盾糾紛1500余起，為項目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造了良好的治安環(huán)境。認(rèn)真執(zhí)行行政執(zhí)法“雙隨機，一公開”，對46戶企業(yè)、13戶農(nóng)民專業(yè)合作社、141戶個體工商戶進(jìn)行了執(zhí)法檢查并公布。對19個行政執(zhí)法部門173件案件進(jìn)行抽查，立案調(diào)查138件，行政處罰135件，審理重大行政執(zhí)法案件5起，強化法制審核，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量，有效保障營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
社會誠信體系建設(shè)工作有序推進(jìn)——制定印發(fā)縣《誠信體系建設(shè)方案》，企業(yè)紅黑名單制度和守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒機制工作有序推進(jìn)，重點對企業(yè)和中介機構(gòu)進(jìn)行規(guī)范和約束，取得了階段性成效。
……
春江水暖鴨先知。企業(yè)和群眾對營商環(huán)境的感受是最靈敏最深刻的，鎮(zhèn)坪縣時刻傾聽企業(yè)和群眾的呼聲，幫助他們解決具體的問題和困難，讓更多的企業(yè)來這里扎根、更多的老百姓自主創(chuàng)業(yè)，使這片巴山腹地成為投資興業(yè)的新沃土。
