記者 于延琴 通訊員 袁曉強(qiáng)
“不但有住的，還住得好！”
今年71歲的田德奎老人，是寧陜縣供銷社退休職工。退休前，因供養(yǎng)4個孩子上學(xué)，把老家筒車灣鎮(zhèn)的房子賣掉后，一直在縣城租房住。2015年通過申請住進(jìn)了保障房玉泉小區(qū)。
老兩口早上到附近的菜市場買菜，回來時和幾個老伙計一起在小區(qū)里鍛煉身體，下午在家收拾收拾，晚上再到附近的小花園散散步，或是在家看看電視，這樣的日子讓他們覺得非常愜意。更讓他們感動的是，物業(yè)服務(wù)周到暖心，水電小修小改、通下水道、換燈管，隨叫隨到。
近年來，寧陜縣堅持把保障性住房工程作為重大民生工程、發(fā)展工程，以滿足人民群眾住房需求為主要出發(fā)點，以廉租房和公租房并軌運行為主要方向，不斷深化保障性住房管理方式方法和手段創(chuàng)新，逐步建立起實物保障、貨幣補(bǔ)貼兩大類，公租房、經(jīng)適房、定向限價商品住房等多種形式的住房保障體系，形成了“多主體供給、多渠道保障、多層次覆蓋、網(wǎng)絡(luò)化審批、貼心式服務(wù)”的“寧陜模式”，使數(shù)以千計的中低收入住房困難群眾從“住有所居”邁向“住有宜居”。
建章立制：保障房建成“放心房”
寧陜縣屬國家級貧困縣，在該縣住房建設(shè)局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子看來，加快推進(jìn)住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)，是滿足群眾基本住房需求、實現(xiàn)“住有所居”目標(biāo)的重要任務(wù)。安居才能樂業(yè)，解決好住房問題，讓群眾得到實實在在的實惠，才能發(fā)動干部群眾凝聚共識、形成合力、干好事業(yè)，實現(xiàn)全面建成小康。
為此，該縣把保障性安居工程作為普惠百姓的長效工程來抓，完善機(jī)制、健全體系，規(guī)范運作、良性發(fā)展，實現(xiàn)了“管理更精細(xì)、服務(wù)更精準(zhǔn)、群眾更滿意”。自2008年伊始，該縣就把保障性安居工程建設(shè)納入全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃，作為每年的“縣城重點項目”，最大限度聚合人、財、物資源傾力推動實施。
為全力推進(jìn)項目建設(shè)，該縣靶向施策、精準(zhǔn)發(fā)力。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，各相關(guān)職能部門參與的住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實縣住建局牽頭具體負(fù)責(zé)，做到要素配置上優(yōu)先滿足、資金投入上優(yōu)先保障、公共服務(wù)上優(yōu)先安排；在政策保障上，先后配套出臺了《寧陜縣廉租住房管理辦法》等含金量高、指導(dǎo)性強(qiáng)的文件，構(gòu)筑了保障房發(fā)展的政策體系；在實施計劃上，編制了《寧陜縣住房保障發(fā)展規(guī)劃》等，作為專項規(guī)劃納入縣城總體規(guī)劃范疇，搭建了覆蓋全縣的住房保障推進(jìn)實施架構(gòu)。同時嚴(yán)格督查，通過督辦通報、現(xiàn)場講評、約談問責(zé)等，確保建設(shè)項目任務(wù)落實；在質(zhì)量安全上，實行全過程質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實保障性安居工程項目五方責(zé)任主體責(zé)任，建立健全工程監(jiān)理、群眾監(jiān)督、定期檢查、階段驗收“四位一體”的監(jiān)管體系，確保工程安全、廉潔，質(zhì)量經(jīng)得起考驗，切實打造政府的滿意工程、人民的放心工程、行業(yè)的精品工程。
截至目前，該縣分7批次、13個項目，建成玉泉小區(qū)、廉租房一期、廉租房二期、薛家榜廉租房小區(qū)、漁洞河口廉租房、西溝口廉租房、糧食局公租房7個保障房小區(qū)，成功創(chuàng)建“和諧示范小區(qū)”2個。其中，廉租房731套，公共租賃住房456套，限價商品房46套。圓了1000余戶進(jìn)城務(wù)工、進(jìn)城子女陪讀家庭、退休職工等住房困難群眾的“安居夢”。
陽光運行：分配管理公平高效
家住寧陜縣皇冠鎮(zhèn)的陳艷，因兩個孩子進(jìn)城上學(xué)申請公租房住進(jìn)漁洞河口小區(qū)已有1年。“房子面積55平方米，兩室一廳，廚衛(wèi)裝修一應(yīng)俱全，每月租金不到300塊錢。”陳艷說，居家生活、孩子上學(xué)都很便利。
“住房保障要有兜底政策，但絕對不能‘大水漫灌’，還要以靶向原則定向供應(yīng)，務(wù)必做到精準(zhǔn)。”據(jù)介紹，該縣保障性住房主要定位在“房型小、功能全、造價低、質(zhì)量好”上，歷年來已為422戶低保、低收入家庭提供保障性住房實物保障。
優(yōu)先滿足城區(qū)低收入群體租住需求之外，該縣結(jié)合住房保障供需現(xiàn)狀及富余保障房源情況，根據(jù)“公共租賃住房主要用于解決為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)的住房困難家庭不為住房發(fā)愁”精神，將暫時無力購房的人、外來務(wù)工人員、子女上學(xué)陪讀人員等列為公租房居住對象，充分彰顯了城市的關(guān)懷與溫度。
“保障性住房分配管理，群眾最擔(dān)心的是公平公正問題！”該縣住建局分管負(fù)責(zé)人告訴記者，過去保障房管理主要依賴人工，不可避免導(dǎo)致工作失誤增加、入住周期時間長。如今，大數(shù)據(jù)等多種現(xiàn)代科技手段的應(yīng)用，讓保障房分配管理更透明、更公平、更高效，住戶安全感大幅提升。
該縣以公開為常態(tài)，凡涉及保障性住房的對象條件、申報批準(zhǔn)、價格形成和售后管理等需要廣泛告知的事項和社會關(guān)切的問題，通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體以及報刊、宣傳欄等方式，依法及時準(zhǔn)確向社會公開。同時按照“三級審核、兩榜公示”要求，全面推進(jìn)保障性住房申請家庭資料、審核資格情況、電腦搖號結(jié)果全公開，并邀請紀(jì)檢監(jiān)察、申請家庭代表全程參與分配、全程監(jiān)督。同步公布了舉報電話，隨時受理群眾投訴、建議、咨詢，嚴(yán)厲打擊保障性住房的轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、改變使用用途的行為。截至目前，責(zé)令96戶服務(wù)對象限期整改，對12戶保障戶取消住房資格進(jìn)行清退，做到困難住房家庭應(yīng)保盡保。
陽光操作讓越來越多的城鎮(zhèn)住房困難群眾嘗到了政府保障政策的甘甜碩果。自公廉租房并軌運營實施以來，共分配公租房8批次1187套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼655戶45萬余元。今年配租公租房2批次58戶，無一群眾投訴，公示期滿全部簽訂了配租合同。投訴舉報信訪案件由往年不低于45件，下降到目前的0件次。
服務(wù)升級：打造溫馨居住環(huán)境
6月27日，家住寧陜縣江口鎮(zhèn)的李叢桃按照公租房配租程序簽訂租住合同后，拿到了入住鑰匙。“真沒想到這么快，僅在安信物業(yè)公司遞交申請資料3個多禮拜，就能住進(jìn)去了。”她坦言，以前聽人說從申請到入住要大半年的時間，沒想到“只要符合申請條件，審批很快，入住也快。”
該縣通過不斷優(yōu)化公租房配租流程，服務(wù)模式由過去“群眾跑”“部門等”變?yōu)?ldquo;數(shù)據(jù)網(wǎng)上跑”“部門人員跑”，讓老百姓真正實現(xiàn)了申請公租保障房“最多跑一次”。
該縣物業(yè)管理與房產(chǎn)交易所所長武曉峰介紹，2018年，寧陜縣在全市率先研發(fā)推出住房信息管理系統(tǒng)，縣住建局、公安局、法院、交警大隊、市管局、扶貧局、國土局、城關(guān)鎮(zhèn)、民政局9個職能部門網(wǎng)上并聯(lián)審批，大幅度壓縮了審批時間，群眾入住周期由6個月縮減到15天。
對于年老體弱者、因重病住院者、殘疾人等特殊群體，該縣開辟 “綠色通道”，只需提出申請，工作人員將上門服務(wù)，實現(xiàn)審批服務(wù)“人性化”。
市民入住公租房小區(qū)后，政府如何提升小區(qū)運營管理水平？記者了解到，從去年開始，該縣在公租房管理運營中主動探索，通過公開招投標(biāo)向社會購買服務(wù)，最終與寧陜縣安信物業(yè)管理公司簽訂了《寧陜縣政府購買公租房運營管理服務(wù)合同》，對保障性住房小區(qū)以及“八大中心”實行專業(yè)化運營管理服務(wù)。
安信物業(yè)管理公司經(jīng)理范曉斌介紹，“公司專門組織全體職工開展了服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，并為每一位工作人員劃分了責(zé)任片區(qū)，確保物業(yè)服務(wù)事項事事有標(biāo)準(zhǔn)、事事有人干、事事有結(jié)果。”
“我還是小區(qū)的政策宣講員、矛盾調(diào)解員、創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)員、便民服務(wù)的服務(wù)員。”玉泉小區(qū)物業(yè)公司管理人員沈建華笑著說，“就是小區(qū)的大家長，什么事都管！”
“今年86歲了，行動不方便，網(wǎng)上交水電費又不會，物業(yè)公司延伸服務(wù)，安排工作人員上門服務(wù)幫我辦理，特別貼心！”居住在漁洞河口小區(qū)的胡德蘭老人說，“前幾天家里漏水了，只給小區(qū)物業(yè)打個電話，幾分鐘時間，就有工作人員趕來維修，非常方便。”
“向企業(yè)購買服務(wù)，這是體制的轉(zhuǎn)變，也是發(fā)展思路的改變，破解了公租房運營管理中專業(yè)人員不足、服務(wù)水平不高、管理不規(guī)范等難題，有力提升了保障性住房管理的標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)范化服務(wù)水平，為破解租金收繳難、巡查整改難等瓶頸問題提供了示范樣本，租金收繳率大幅提升，轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借、改變用途、私搭亂建等違規(guī)現(xiàn)象也大大減少。”該縣住房建設(shè)局局長高山說，目前全縣正在積極探索將公租房分配剩余房源及動態(tài)管理清退的公租房、轉(zhuǎn)制后的保障性住房、棚戶區(qū)改造、陜南移民搬遷和商品房納入管理范疇，讓更多的家庭享受保障性住房發(fā)展的紅利。
