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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn通訊員 曾慶玉 吳磊
探索推行“人大監(jiān)督+檢察監(jiān)督”聯(lián)合監(jiān)督模式，3起存在問(wèn)題的民事案件依法得到糾正；
選聘5名法制工作委員會(huì)兼職委員，參與對(duì)司法機(jī)關(guān)工作的專項(xiàng)監(jiān)督；
常態(tài)化開(kāi)展年度綜合執(zhí)法質(zhì)量檢查，督促政法單位依法行政、公正司法；
修訂《白河縣人大常委會(huì)關(guān)于縣監(jiān)察委及公檢法機(jī)關(guān)重大事項(xiàng)（案件）報(bào)告辦法》；
出臺(tái)《白河縣人大代表旁聽(tīng)評(píng)議案件庭審辦法》。
……
近年來(lái)，新一屆白河縣人大常委會(huì)堅(jiān)持以“促進(jìn)司法公正、維護(hù)公平正義”為己任，聚焦熱點(diǎn)難點(diǎn)、順應(yīng)群眾期盼，創(chuàng)新推行一系列行之有效的監(jiān)督手段，持續(xù)加大司法監(jiān)督力度，助推法治白河建設(shè)不斷取得新成效。
夯實(shí)監(jiān)督基礎(chǔ) 扎牢司法公正“保障網(wǎng)”
“百善孝為先，贍養(yǎng)老人是天經(jīng)地義的事兒，做人要對(duì)得起自己的良心。”
“這個(gè)辦法制定得好，對(duì)不履行贍養(yǎng)義務(wù)的人，就是應(yīng)該加大懲處力度。”
近期，由白河縣人大法工委牽頭發(fā)起，縣法院、檢察院、公安局、司法局、民政局共同擬定的《關(guān)于依法懲處不履行贍養(yǎng)義務(wù)行為的具體辦法》一經(jīng)對(duì)外公布，立即成為街頭巷尾爭(zhēng)相談?wù)摰臒衢T話題。
“在脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)過(guò)程中，出現(xiàn)了贍養(yǎng)人有贍養(yǎng)能力不盡贍養(yǎng)義務(wù)、子女住新房卻讓老人住舊房危房、將被贍養(yǎng)人的各種補(bǔ)貼據(jù)為己有等諸多問(wèn)題。受年老體弱、行動(dòng)不便、文化程度低等因素影響，加之存在‘家丑不外揚(yáng)’心理，多數(shù)老人不愿拿起法律武器，捍衛(wèi)自己的權(quán)益。”白河縣人大常委會(huì)主任何益新表示，出臺(tái)這個(gè)辦法的初衷就是為了進(jìn)一步夯實(shí)相關(guān)部門的職責(zé)，主動(dòng)介入、積極履職，最大限度維護(hù)好老年人的合法權(quán)益。
好制度貴在落實(shí)、重在執(zhí)行。為充分發(fā)揮社會(huì)力量，共同關(guān)注老年人權(quán)益，《辦法》明確指出，居民（村民）委員會(huì)等組織、人大代表或群眾有權(quán)對(duì)不履行法定贍養(yǎng)義務(wù)或虐待、遺棄、毆打被贍養(yǎng)人的行為向有關(guān)部門檢舉。同時(shí)，采取法治宣傳、入戶調(diào)解、依法懲處、法律援助、建立失信“黑名單”機(jī)制等手段，著力解決不履行贍養(yǎng)義務(wù)的問(wèn)題。
代表旁聽(tīng)評(píng)議案件，是促進(jìn)司法公開(kāi)、公正，提高審判質(zhì)效的重要途徑。為拓寬人大代表對(duì)司法活動(dòng)的認(rèn)知度，該縣人大常委會(huì)出臺(tái)《白河縣人大代表旁聽(tīng)評(píng)議案件庭審辦法》，對(duì)具體工作進(jìn)行了明確和規(guī)范�！掇k法》規(guī)定，旁聽(tīng)評(píng)議縣人民法院案件庭審每年不少于2次，旁聽(tīng)評(píng)議基層法庭巡回審理案件每年不少于1次。
截至目前，新一屆縣人大常委會(huì)圍繞“司法為民、公正司法”主線，累計(jì)出臺(tái)涉及司法監(jiān)督方面規(guī)范性文件6件，為司法單位規(guī)范執(zhí)法行為戴上了“緊箍咒”。
強(qiáng)化個(gè)案監(jiān)督 把好權(quán)力運(yùn)行“方向盤”
“程序問(wèn)題3個(gè)、實(shí)體問(wèn)題4個(gè)、執(zhí)行問(wèn)題8個(gè)、其他瑕疵2個(gè)。”這是白河縣人大聯(lián)合調(diào)查組對(duì)趙某某涉法信訪案件辦案情況指出的問(wèn)題。同時(shí)，縣人大常委會(huì)法工委向縣檢察院做出了對(duì)該案進(jìn)行檢察監(jiān)督的建議。
個(gè)案監(jiān)督是人大機(jī)關(guān)實(shí)施司法監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為了有效化解涉法信訪問(wèn)題，回應(yīng)群眾期盼和社會(huì)關(guān)切，該縣人大常委會(huì)在不影響司法獨(dú)立辦案的前提下，積極探索個(gè)案監(jiān)督新途徑，真正使人大司法監(jiān)督既做到整體把握、全面推進(jìn)，又通過(guò)“解剖麻雀”、找準(zhǔn)“癥結(jié)”，增強(qiáng)了監(jiān)督工作的針對(duì)性、實(shí)效性，充分彰顯了人大司法監(jiān)督之力。
針對(duì)群眾反響較大、社會(huì)關(guān)注度較高、反映問(wèn)題較為集中的趙某某、紀(jì)某某、聶某某3起涉法信訪案件，該縣人大常委會(huì)創(chuàng)新實(shí)踐聯(lián)合監(jiān)督方式，由縣人大法工委牽頭，會(huì)同檢察院有關(guān)人員組成聯(lián)合調(diào)查組，扎實(shí)開(kāi)展調(diào)閱案卷材料、走訪詢問(wèn)案件當(dāng)事人和案件相關(guān)人員、案件承辦人，對(duì)案件審理和執(zhí)行的程序、實(shí)體進(jìn)行細(xì)致審查等工作，在全面研判達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上，最終形成調(diào)查報(bào)告。對(duì)確實(shí)存在案件質(zhì)量問(wèn)題的，先行啟動(dòng)檢察監(jiān)督，提出檢察建議，督促法院糾偏整改；對(duì)整改落實(shí)不力的，召開(kāi)縣人大常委會(huì)主任會(huì)議，聽(tīng)取專題報(bào)告，強(qiáng)化跟蹤督辦。
務(wù)實(shí)監(jiān)督，凸顯履職實(shí)效。縣法院對(duì)趙某某案再審后，依法撤銷了原判決，糾正了審理案件質(zhì)量不高等問(wèn)題，雙方當(dāng)事人均表示服判；由縣委政法委牽頭，對(duì)紀(jì)某某信訪案進(jìn)行了協(xié)調(diào)處理，承辦案件人員被依法免職；縣法院按審判監(jiān)督程序另行組成合議庭，對(duì)聶某某案件進(jìn)行了再審，并作出了再審判決。
與此同時(shí)，縣法院還專門制定出臺(tái)了《涉訴信訪工作實(shí)施辦法》，進(jìn)一步用制度規(guī)范司法行為，強(qiáng)化了干警司法為民意識(shí)，助推了法院整體工作的有效改進(jìn)。
近年來(lái)，該縣人大常委會(huì)通過(guò)對(duì)個(gè)案的有效監(jiān)督，既堅(jiān)定了廣大人民群眾對(duì)司法公正的信心，維護(hù)了社會(huì)公平正義，又贏得了社會(huì)各界的堅(jiān)決擁護(hù)和普遍贊譽(yù)。
瞄準(zhǔn)監(jiān)督靶心 打出跟蹤問(wèn)效“組合拳”
5月9日，在白河縣十八屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議上，對(duì)縣人民法院落實(shí)《縣人大常委會(huì)關(guān)于縣法院2018年度執(zhí)法質(zhì)量審議意見(jiàn)》情況進(jìn)行了滿意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果為基本滿意。這標(biāo)志著縣人大常委會(huì)對(duì)縣法院歷時(shí)1年多的綜合執(zhí)法質(zhì)量檢查告一段落。
年度綜合執(zhí)法質(zhì)量檢查是聚焦司法監(jiān)督重點(diǎn)的有效途徑。該縣人大常委會(huì)每年度確定1至2個(gè)政法單位，對(duì)整體執(zhí)法質(zhì)量進(jìn)行綜合檢查，做出“全面體檢”。
2018年，經(jīng)前期走訪調(diào)研、廣泛收集各方意見(jiàn)建議，該縣人大常委會(huì)將縣法院列為年度綜合執(zhí)法質(zhì)量檢查單位�？h人大檢查組通過(guò)征求代表意見(jiàn)、問(wèn)卷調(diào)查、查閱案卷、了解涉法信訪處理情況、旁聽(tīng)庭審、座談匯報(bào)等方式，全面深入了解執(zhí)法質(zhì)量情況，形成了檢查報(bào)告�？h人大常委會(huì)在聽(tīng)取相關(guān)工作報(bào)告后，作出了審議意見(jiàn)，限期要求予以整改，并對(duì)縣法院整改落實(shí)情況跟蹤監(jiān)督。
司法監(jiān)督工作專業(yè)性強(qiáng)，對(duì)法律素養(yǎng)要求頗高。在對(duì)縣法院年度執(zhí)法質(zhì)量進(jìn)行專項(xiàng)檢查時(shí)，該縣人大常委會(huì)將兼職委員納入檢查組，兼職委員從案件定性、法律適用、程序與實(shí)體是否公正到位、案卷是否規(guī)范完整和個(gè)人日常工作體會(huì)等方面，提出了專業(yè)性很強(qiáng)的意見(jiàn)建議，為執(zhí)法檢查提供了專業(yè)支持，有效提升了人大司法監(jiān)督水平。
今年年初，該縣人大常委會(huì)將縣公安局列為年度綜合執(zhí)法質(zhì)量檢查單位，進(jìn)行綜合檢查。通過(guò)常態(tài)化的年度綜合執(zhí)法質(zhì)量檢查，有效促進(jìn)了政法單位依法行政、公正司法。
“司法監(jiān)督只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。我們將始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持實(shí)事求是原則，以更強(qiáng)的使命意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，依法行使好人大司法監(jiān)督權(quán)，督促司法機(jī)關(guān)全力提升執(zhí)法司法質(zhì)效，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。”何益新堅(jiān)定地說(shuō)。
