通訊員 許兵 呂鑫
立秋時節(jié)，走進石泉大地，偏遠鄉(xiāng)村、貧困人家，田間地頭、生產(chǎn)一線，到處都活躍著黨員干部深入基層走訪調(diào)研、聯(lián)系和服務群眾、幫扶老百姓解決實際困難的身影。“干群一家親、黨群心連心，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風讓我們倍感溫暖，增強了發(fā)展信心！”不少群眾感慨道。
為把以人民為中心的發(fā)展思想落到實處，教育引導廣大黨員干部守初心、擔使命，石泉縣堅持以書記“民情三本賬”制度和“三五三”工作法為統(tǒng)攬，在全縣黨員干部中深入開展以“眼睛向下關注民生、人往下走和群眾打成一片、工作下沉夯實基層治理”為主要內(nèi)容的 “三下”活動，并將其作為踐行“不忘初心、牢記使命”主題教育的有效載體，實實在在解群眾難、釋群眾惑、辦群眾事，得到了廣大群眾的拍手稱贊。
正如市委常委、石泉縣委書記李啟全所說，持續(xù)深入開展黨員干部“三下”活動，有利于推進科學決策、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，有利于促進以民意為導向的思路、政策和工作措施的落實，讓社會發(fā)展和治理更加符合人民群眾的愿望和需要。
眼睛向下，收集社情民意解民憂
“沒想到網(wǎng)上提的建議這么快就被相關部門采納了，這下我們早晚鍛煉、周末活動可是有了好去處！”石泉縣楊柳體育館結合實際延長開放時間，并且在夜間也開放燈光的便民惠民舉措，受到了廣大市民的歡迎。這是石泉縣堅持“眼睛向下關注民生”產(chǎn)生的良好社會效果。
石泉縣堅持把群眾所想、所盼、所急、所需作為改進工作和轉變作風的出發(fā)點，把群眾“擁護不擁護、答應不答應、滿意不滿意”作為工作成效的衡量標準，要求黨員干部以關注群眾生產(chǎn)生活、社情民意、社會熱點為導向，把注意力集中在全心全意為人民服務上，全面精準把握好民聲民意，確保民意收集充分、問題掌握充分、解決措施充分，切實把人民群眾的利益高高舉在頭頂，不斷增強群眾的獲得感。
為真正做到群眾意見建議能暢通、合法權益受保護、監(jiān)督舉報見實效，石泉縣創(chuàng)新推行了以書記“民情三本賬”為龍頭的直接聯(lián)系和服務群眾機制，充分發(fā)揮縣、鎮(zhèn)（部門）、村三級黨組織書記的示范帶動作用，通過公布書記手機號碼、為全縣每個村（社區(qū)）選聘一名民情聯(lián)絡員、開通民情“110”熱線、將信訪民情直通車開到田間地頭、各級領導干部帶著問題開展專題調(diào)研、設立專門的直接聯(lián)系和服務群眾工作部門等線下方式主動收集社情民意。同時，開通由縣委書記在線管理的微信公眾號“石泉民聲”、組建各村（社區(qū)）黨群交流群等線上方式更高效直接地與群眾交流溝通，力爭做到民情民意收集全覆蓋。
石泉縣將群眾信訪、網(wǎng)絡輿情、“兩代表一委員”意見建議等全部納入書記民情“三本賬”辦理范疇，辦理結果第一時間向群眾反饋，網(wǎng)上反映的問題及時在網(wǎng)上回復，做到件件有結果、件件有回音、件件都滿意，真正使各級黨組織成為人民群眾的“主心骨”、各級黨員干部成為人民群眾的“貼心人”。三年來，僅縣鎮(zhèn)兩級書記受理各類民情5487件，除部分正在辦理和少數(shù)不符合政策法規(guī)的不合理訴求外，累計辦結率達99.25%，回訪率100%，群眾整體滿意率達98.51%。
在開展“三下”活動中，石泉縣著力在領導干部中推行“三五三”工作法，即堅持民意導向、問題導向、目標導向，突出工作重點、把握工作難點、搜集關注熱點、掌握工作薄弱點、知曉工作“缺點”，親自謀劃、親自抓辦、親自驗收。堅持眼睛向下看，注重從一線發(fā)現(xiàn)和研究問題，注重幫助基層破解難題，確保各項決策更加科學，工作舉措更接地氣，工作落實更加有力，通過領導干部以身作則、率先垂范，切實給全縣黨員干部帶好頭。
石泉縣委常委、組織部部長賀富莉說：“開展的‘三下’活動，充分發(fā)揮了‘關鍵少數(shù)’示范作用，帶動全縣廣大黨員干部著力‘向下看、向下走’，既有力地教育引導了不忘初心、牢記使命，又找準了問題差距、研究對策措施，為下一步開展好‘不忘初心、牢記使命’主題教育提供了生動實踐。”
人往下走，聯(lián)系服務群眾幫民困
中池鎮(zhèn)軍民村的李懷智通過努力發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收致富，2018年摘掉窮帽實現(xiàn)脫貧，他非但沒有停歇，反而斗志昂揚地繼續(xù)發(fā)展生產(chǎn)。這與以往形成鮮明對比，過去李懷智性格十分暴躁，大家眼里的他一言不合就掐架，生活屢屢受阻，日子越過越艱難，最后戴上了貧困的帽子。如此鮮明的變化，這與干部往下走、進村入戶幫扶是密不可分的。駐村干部多次上門調(diào)查了解李懷智的貧困原因，幫他分析制定脫貧計劃，起初他十分排斥，說這些都是忽悠。通過工作隊員和包戶干部一次次入戶促膝長談，并和他一起干農(nóng)活、聊家常、講政策，慢慢熟絡后他漸漸接受發(fā)展產(chǎn)業(yè)的建議，從三五只雞養(yǎng)起并漸入佳境，產(chǎn)業(yè)收入可觀還有獎補資金，嘗到甜頭后的他啥都想發(fā)展。包戶干部及時勸他要因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，還三天兩頭實地進行指導。同時還鼓勵他積極參與各類活動，新民風建設他熱情高漲、技能培訓他踴躍參與、發(fā)展產(chǎn)業(yè)他不甘人后，脫貧致富、喬遷新居，李懷智的好日子來了。
在開展“三下”活動中，石泉縣積極引導黨員干部走出機關，深入到群眾中交流、交心、交友，始終與群眾同心、同干、同苦、同樂，用“真心、信心、耐心”與群眾打交道，充分相信群眾和依靠群眾，形成推動發(fā)展的強大合力，不斷增強群眾的滿意度。該縣明確規(guī)定，縣級領導到基層一線每年不少于 80 天、科級領導不少于100 天。到基層一線后，深入開展宣傳、解讀和引導工作，把黨的政策傳遞到各村、各組、各戶，讓廣大人民群眾掌握黨的政策、解除思想困惑、增強發(fā)展信心。
聯(lián)系服務群眾的核心是要為群眾辦實事，石泉縣進一步完善黨員干部包聯(lián)工作制度，明確每名科級以上干部聯(lián)系“兩代表一委員”和普通群眾 10至20 人、交友幫扶 3至5 人、聯(lián)系企業(yè)和社會組織 1至2 個，充分發(fā)揮包聯(lián)幫扶作用，每年至少幫助包聯(lián)對象解決 2 個生產(chǎn)生活中遇到的難題。通過縣級領導包鎮(zhèn)、科級干部包村、黨員干部包戶，全縣共選派1150余名黨員干部駐村到一線，“包”民事，解民憂，辦實事，辦好事，讓廣大群眾從切身利益的變化中看到黨和政府為民辦事的誠意和決心。
針對民情三本賬、視察評議、民主監(jiān)督、下訪巡訪等方式收集到的群眾對黨委、政府的意見建議，以及群眾反映強烈的民生問題，縣級領導和各部門主要負責人認真開展調(diào)查研究，及時出臺相關政策和解決方案，加快改進自身工作中的不足，著力補齊社會民生事業(yè)短板。據(jù)了解，僅2018年石泉縣在民生領域累計投入資金達16.5億元，有效提升了群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。
后柳鎮(zhèn)漢陰溝村村民任洪最近喜上眉梢，一個電話預約，很快就坐上客運車，出行再也不是難題。據(jù)統(tǒng)計，2018 年底石泉未通客車的村有還有 61 個。2019年初兩會上，縣上將智慧運管農(nóng)村客運村村通項目作為承諾給人民群眾要辦的10件實事暖民事項之一，交通部門通過協(xié)調(diào)大健公司投入了 10 輛通村客運車，利用手機 APP 或電話預約的方式，解決了未通客車的 61 個村群眾的出行難題，目前使用超過2萬人次。
石泉縣扎實做好“實事暖民”工程，縣鎮(zhèn)兩級黨委、政府和村（社區(qū)）將每年遴選5至10個重點民生問題，以向人民群眾公開承諾的方式強力推進解決，切實解決群眾最期盼、最急需解決的問題。民有所呼我必有應、民有所需我必有為，廣大黨員干部深入一線干實事，急群眾所急、想群眾所想，真正成為了群眾擁護的貼心人。
工作下沉，夯實基層治理讓民樂
“這幾年，我們小區(qū)的巷子里不僅安裝了很多監(jiān)控，而且還可以經(jīng)常看到巡邏的民警，社會治安非常好！”城關鎮(zhèn)北街社區(qū)居民袁福章老人感慨地說，老百姓更容易看到巡邏民警，意味著心里的安全感更強。
城關鎮(zhèn)北街社區(qū)常住2萬多人，是石泉縣居住人口最多的社區(qū)，管理服務難度大�？h上通過工作下沉夯實基層治理，依托社區(qū)黨群服務中心，探索建立了常態(tài)化宣傳教育、立體化治安防控、規(guī)范化矛盾調(diào)處、人性化民生服務、民主化居民自治等工作機制，讓無數(shù)大事化小、小事化了，社區(qū)也創(chuàng)下了十多年來無重大刑事案件的平安紀錄，被評為全國社會治安綜合治理先進集體。
在“三下”活動中，石泉縣各級各部門把工作重心下沉，持續(xù)推進基層黨組織“六化”建設，建立健全“六大”長效治理機制。在建強基層組織方面，以全面提升基層黨組織的組織力為重點，深入推進村（社區(qū)）黨組織支部書記職業(yè)化、黨員管理精準化、紀律監(jiān)督嚴密化、組織生活規(guī)范化、作用發(fā)揮制度化、基礎保障長效化“六化”建設，建立村（社區(qū)）干部淘汰機制，選強配好村（社區(qū)）黨支部書記，積極推行村（社區(qū)）黨組織書記與村（居）委會主任“一肩挑”，大力開展軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織整頓工作，建好建強基層堡壘，著力提升組織力，強化政治功能，發(fā)揮好領導和推動基層治理的作用。
在抓實基層治理方面，按照任務量化到村、人員派駐到村、領導跟進到村，決策同商、落實同抓、責任同擔，促群眾致富、促集體經(jīng)濟、促基層治理的“三到、三同、三促”思路，在脫貧攻堅駐村幫扶機制的基礎上，探索實施鎮(zhèn)村工作一體化，鎮(zhèn)村兩級干部沉到村（社區(qū)）合力推進鄉(xiāng)村振興，合力抓實鄉(xiāng)村治理。在村（社區(qū)）全面建立健全文化引領、治安防控、法律服務、矛盾調(diào)處、民生保障、居民自治“六大”長效治理機制，把黨員干部的力量下沉到村（社區(qū)），挺在人民群眾最需要的前沿陣地，著力構建平臺共建、事務共治、成果共享的基層治理新格局。
在強化基層監(jiān)督方面，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督作用，探索建立巡察與審計聯(lián)動、巡察與村務監(jiān)督協(xié)作機制，扎實推進巡察向村（社區(qū)）黨組織延伸。常態(tài)化開展信訪民情“直通車”下訪活動，將監(jiān)督舉報平臺搬到群眾“家門口”，及時受理群眾投訴舉報，嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。健全完善黨務政務事務公開制度，完善“小微”權力清單公示制度，充分保障群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。
石泉縣堅持把黨員干部“三下”活動納入基層黨建述職評議重要內(nèi)容，納入年度目標責任考核，將“三下”活動與黨員干部分管和業(yè)務工作緊密結合，自覺將“三下”活動融入各項業(yè)務工作，用各項工作成效檢驗“三下”成果，定期評選表彰一批作風硬、實績好、民滿意的“好黨員好干部”，充分發(fā)揮典型示范引領作用，確保“三下”活動扎實有效推進。
通過持續(xù)深入開展“三下”活動，進一步密切了黨群干群的血肉聯(lián)系，最大限度地激發(fā)了發(fā)展活力。近年來，石泉縣域綜合經(jīng)濟實力進入全省20強，綜合目標考核在全市實現(xiàn)“六連優(yōu)”，獲得中省榮譽、創(chuàng)新性成果以及人民群眾的獲得感、幸福感、安全感都位居全市前列，能夠在全省乃至全國打造出一批石泉模式和示范樣本，不能不說是開展“三下”活動帶來的連鎖反應。
