記者 孫妙鴻 周健
2019年6月24日至26日，全國村級檔案管理工作服務(wù)鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗(yàn)交流會在四川省內(nèi)江市召開，安康市檔案館館長邱志華作為西北地區(qū)唯一代表，代表陜西省檔案局，向與會人員介紹了全省唯一一家國家級檔案服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略試點(diǎn)村——石泉縣后柳鎮(zhèn)中壩村，在檔案管理助推脫貧攻堅(jiān)、服務(wù)鄉(xiāng)村振興的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，得到了與會人員的普遍認(rèn)可。
自脫貧攻堅(jiān)工作開展以來，市檔案館（局）立足工作實(shí)際，主動研究問題，多渠道尋找破解方法，無論是在幫扶深度貧困村脫貧摘帽上，還是在全市扶貧檔案管理上，都創(chuàng)出了新路子，形成了可供借鑒推廣的經(jīng)驗(yàn)。
傾心幫扶促農(nóng)增收
弓箭溝村位于石泉縣迎豐鎮(zhèn)西南方向6公里處，轄5個村民小組201戶663人，其中建檔立卡貧困戶111戶333人，為深度貧困村之一。自2014年被確定為市檔案館（局）脫貧攻堅(jiān)幫扶村后，該館（局）就選派工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的人員駐村幫扶。在近6年的時間內(nèi)，扶貧力量和幫扶力度不斷加強(qiáng)。從最初的一人駐村擔(dān)任第一書記，到現(xiàn)在的兩人常年駐村全力幫扶，再到全館總動員齊上陣、分工協(xié)作、黨員結(jié)對幫扶，為村里解決了諸多實(shí)際問題，示范帶動了村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)，形成了全員參與助脫貧、凝心聚力打硬仗的工作機(jī)制與合力。
“由于弓箭溝村地處深山，剛到村里時，基礎(chǔ)設(shè)施非常落后。唯一的進(jìn)村道路嚴(yán)重破損，更沒有到組路、連戶路、產(chǎn)業(yè)路。村民用水很困難，有些地方手機(jī)、電視也接收不到信號，給人的感覺就是閉塞和荒涼。”市檔案館科長、2017年駐村隊(duì)員劉俊介紹說。市檔案館（局）包抓后，和石泉縣自然資源局、鎮(zhèn)村一道，從解決基礎(chǔ)設(shè)施問題入手，積極和相關(guān)職能部門、企業(yè)聯(lián)系，先后改造通村公路7公里、新修產(chǎn)業(yè)路10公里、新修水窖7個、新建安置房12套、新修河堤3公里，并且新建了黨群服務(wù)中心、村民文化活動廣場，改造了村衛(wèi)生室和兩個組的電網(wǎng)，還將寬帶拉進(jìn)了村，極大程度方便了村民的生產(chǎn)和生活。
由于弓箭溝村地處深山人居分散、土地貧瘠耕地又少，大多數(shù)村民都以種糧、外出務(wù)工為生，更沒有企業(yè)入駐，致使村民收入長期得不到提高。要想實(shí)現(xiàn)村民脫貧、整村摘帽的目標(biāo)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵，也是幫扶工作的重中之重。市檔案館（局）駐村干部和其他包聯(lián)部門干部進(jìn)村后，編制了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在發(fā)展傳統(tǒng)種植、畜牧、蠶桑和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，按照“一年打基礎(chǔ)、兩年有起色、三年見成效”的工作方針，結(jié)合實(shí)際確立了“12334”即“以板橋溝生態(tài)農(nóng)業(yè)合作社為主體，山上山下、山林大田兩方聯(lián)動，山上林下重點(diǎn)進(jìn)行魔芋等特色種植，山下大田鼓勵種植紫長茄子、陽荷姜等特色蔬菜，全村范圍內(nèi)支持群眾發(fā)展蠶桑、大米、生豬、牛羊等傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，力爭在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)戶均增收4000元的目標(biāo)。
為了提高村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性，從2017年起，他們采取“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的模式，鼓勵村干部、兩代表一委員和產(chǎn)業(yè)大戶帶頭發(fā)展。市檔案館（局）每年籌措資金1萬元，購買化肥19噸免費(fèi)發(fā)給產(chǎn)業(yè)大戶和貧困戶。每年專門拿出3萬元資金支持村山林經(jīng)濟(jì)合作社發(fā)展魔芋種植；2017年對符合條件的23戶產(chǎn)業(yè)大戶、貧困戶發(fā)放獎金46675元。2018年，在村合作社的組織牽頭下，全村種植林下魔芋200畝，當(dāng)年開挖并出售4000余斤，還給擴(kuò)大種植面積存貯了足夠的種芋。并依托企業(yè)種植辣椒20畝，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元化。今年，駐村工作隊(duì)在村委會附近流轉(zhuǎn)土地5畝，種上了紫長茄子。他們從育苗開始，在栽種、管護(hù)、采摘等環(huán)節(jié)上，都堅(jiān)持在業(yè)余自己動手勞作，并把總結(jié)出來的經(jīng)驗(yàn)及時告知村民，既消除了村民最初的“干部不會種地”的看法，也為村民管護(hù)好茄子傳授了經(jīng)驗(yàn)。在他們的帶動下，該村今年種植的40畝紫長茄子已經(jīng)采摘了5萬多公斤，每畝產(chǎn)值達(dá)到4000元以上。在他們的帶動示范下，累計(jì)新增的400畝魔芋和新建的100畝李園、50余畝桃園，目前態(tài)勢都很好，為群眾穩(wěn)步增收打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
歸檔整理為村留史
檔案工作承擔(dān)著“為黨管檔、為國守史、為民服務(wù)”的使命，是一項(xiàng)“打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)”的重要工作。脫貧攻堅(jiān)工作“精不精準(zhǔn)”，數(shù)據(jù)、結(jié)果真不真實(shí)，既要靠評估認(rèn)定，靠群眾認(rèn)可，更要永久體現(xiàn)在檔案資料上。
市檔案館（局）在幫扶弓箭溝村的6年來，注重運(yùn)用自身工作優(yōu)勢，幫助村上建好檔案、管好檔案。派駐弓箭溝村的6名業(yè)務(wù)骨干，駐村期間既要統(tǒng)籌村上的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又要協(xié)調(diào)各方關(guān)系做好村上的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還要走村入戶調(diào)查了解貧困戶家的情況。但他們每天都要擠出時間，把當(dāng)天收到和發(fā)出的文件、和企業(yè)簽訂的協(xié)議、貧困戶簽字后的文檔和當(dāng)天拍攝的圖片、視頻等資料，分類保管，以便檢查驗(yàn)收時方便查找。
隊(duì)員們克服各種困難，全身心投入到脫貧攻堅(jiān)工作中。駐村隊(duì)員李正治堅(jiān)持以脫貧工作為重，克服了家屬在白河和兩個孩子都很幼小的困難，連續(xù)兩年駐村，最短一月駐村22天、最長達(dá)28天。譚雪梅是去年才考進(jìn)市檔案館（局）的工作人員。今年2月，被派去駐村。譚雪梅到村后，不怕苦、不怕累，每天和其他男隊(duì)員一道，既要爬山查看產(chǎn)業(yè)，又要入戶調(diào)查情況，單薄的她還走進(jìn)茄子園，進(jìn)行田間管理、采摘茄子，甚至背著裝滿茄子的背簍過河。在如此繁忙的情況下，她仍不忘村上脫貧攻堅(jiān)檔案的管理，經(jīng)常是加班加點(diǎn)干到半夜。
“對于村上來說，文件起草、檔案管理一直是他們的薄弱環(huán)節(jié)，尤其是在檔案管理方面，很多人就根本不知道怎樣歸類，怎樣存檔，更談不上規(guī)范管理了。脫貧攻堅(jiān)是目前農(nóng)村工作的重中之重，各項(xiàng)檢查評估也很多，如果檔案管理不規(guī)范，未免會在驗(yàn)收時吃虧。為了脫貧摘帽的目標(biāo)，我們多辛苦一些也沒什么！況且，做好了還可以給村上留下一批最精準(zhǔn)的歷史資料。”采訪中，譚雪梅笑著對記者說。
在建好管好脫貧攻堅(jiān)檔案的基礎(chǔ)上，市檔案館（局）還充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，幫助村上整理以前的各類檔案，讓弓箭溝村的檔案管理工作步入正軌。去年夏天，安康市檔案館（局）專門抽調(diào)工作人員分兩批次，自帶工具和材料，自帶生活用品，吃住在村民家中，用兩個周時間，把弓箭溝村2008年到2017年間的所有門類檔案進(jìn)行歸類整理，共整理出文書檔案113卷、基建類檔案15卷、土地確權(quán)登記檔案12卷、精準(zhǔn)扶貧檔案16盒224件，使弓箭溝村的檔案管理工作進(jìn)入到了規(guī)范化的行列。
管理經(jīng)驗(yàn)全國推廣
精準(zhǔn)扶貧是新時期黨和國家的一項(xiàng)重大決策，也是當(dāng)前各項(xiàng)工作的重中之重。精準(zhǔn)扶貧工作開展以來，市檔案館（局）主動擔(dān)負(fù)起存憑留證的歷史責(zé)任，在做好包村幫扶工作的同時，充分發(fā)揮檔案工作“對歷史負(fù)責(zé)、為現(xiàn)實(shí)服務(wù)、替未來著想”的職能作用，按照“脫貧辦牽頭抓總、檔案部門監(jiān)督指導(dǎo)、幫扶單位積極協(xié)助、產(chǎn)生單位具體負(fù)責(zé)”的責(zé)任體系和推進(jìn)機(jī)制，指導(dǎo)扶貧單位、幫扶部門做好檔案管理工作，并打造出了向全國推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
脫貧攻堅(jiān)開始以來，市檔案館（局）緊密圍繞推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興深度融合戰(zhàn)略，牢牢抓住服務(wù)脫貧攻堅(jiān)就是服務(wù)鄉(xiāng)村振興的定位，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧檔案管理四輪驅(qū)動機(jī)制，先后召開精準(zhǔn)扶貧檔案管理現(xiàn)場會1次、推進(jìn)會1次、培訓(xùn)會3次，全市共培訓(xùn)精準(zhǔn)扶貧專兼職檔案干部1800余人，命名了第一批精準(zhǔn)扶貧檔案管理示范鎮(zhèn)、示范村47個。2018年，市檔案館（局）在申報(bào)國家級檔案服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略試點(diǎn)時，經(jīng)逐級申報(bào)、省檔案局組織現(xiàn)場核查，最終從14個申報(bào)村中選定石泉縣后柳鎮(zhèn)中壩村作為全國檔案服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略試點(diǎn)村，這也是全省唯一、全國16家之一的檔案服務(wù)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村。
在推進(jìn)試點(diǎn)村建設(shè)中，市、縣檔案部門全力配合鎮(zhèn)村，將檔案服務(wù)與推動文化旅游融合發(fā)展、提升村級治理水平相結(jié)合，挖掘檔案資源，編制符合實(shí)際的中壩村村級旅游發(fā)展規(guī)劃，并從檔案中挖掘了火獅子、花鼓坐唱等省市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，設(shè)置了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目展覽館，提升旅游品牌；通過查閱志書資料和走訪，編寫了皇叔草鞋、木榨油、打鐵等工藝在本地歷史淵源及傳承，從各家各戶手中收集老物件、舊式工具，將276件實(shí)物檔案，以展代藏放置于72傳統(tǒng)作坊中，讓游客與實(shí)物檔案零距離接觸，直接觀摩、鑒賞、體驗(yàn)，親身感受陜南鄉(xiāng)村農(nóng)耕文化；深入挖掘村規(guī)民約，在集中安置點(diǎn)上墻宣傳，并在72傳統(tǒng)作坊門口樹立家風(fēng)標(biāo)識牌，鼓勵各作坊自主創(chuàng)業(yè)、勤勞致富。
經(jīng)過一年的努力，幫扶中壩村建成了標(biāo)準(zhǔn)化檔案室、閱覽室，設(shè)置了自助查詢機(jī)；收集家庭檔案、口述檔案、新聞報(bào)道檔案，并拍攝了傳統(tǒng)72作坊工藝檔案、廣泛征集了反映鄉(xiāng)村農(nóng)耕文化的實(shí)物檔案、收集了反映村民利益的民生檔案，推動該村檔案資源從3個門類擴(kuò)張到7個一級門類、8個二級門類；檔案數(shù)量由試點(diǎn)前300余卷增加到912卷；檔案記錄反映的村級歷史跨度達(dá)65年，并且對90%的紙質(zhì)檔案進(jìn)行了數(shù)字化，極大地方便了檔案信息共享共用，并形成了西部貧困地區(qū)決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略檔案管理工作的獨(dú)特特色。
