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聯(lián)系電話(huà)：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn□ 呂宣強(qiáng) 譚海波 張濤
巍巍大秦嶺以其雄偉的身姿把偉大祖國(guó)分為南方和北方，成為中國(guó)南北地理的分界線(xiàn)和長(zhǎng)江黃河水系的分水嶺。素有 “天然氧吧”、西安“后花園”之稱(chēng)的寧陜縣，是鑲嵌在秦嶺南麓一顆璀璨的“綠色明珠”。京昆高速、西成客專(zhuān)、國(guó)道210縱貫全境。全縣總面積3678平方公里，人口7.4萬(wàn)，森林覆蓋率高達(dá)90.2%，大熊貓、朱鹮、金絲猴、羚牛、金錢(qián)豹、林麝六大國(guó)寶齊聚，是聞名全國(guó)的生態(tài)林業(yè)大縣，是“南水北調(diào)”和“引漢濟(jì)渭”工程的重要水源地，是灑滿(mǎn)革命鮮血的紅色熱土。
寧陜縣是中央辦公廳扶貧幫困定點(diǎn)幫扶試點(diǎn)縣。2016年2月27日至28日，時(shí)任中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記、中央辦公廳主任栗戰(zhàn)書(shū)到寧陜調(diào)研時(shí)提出寧陜縣要以全域旅游發(fā)展為引領(lǐng)，在脫貧攻堅(jiān)方面創(chuàng)出全國(guó)示范樣板。
在陜西省秦嶺旅游規(guī)劃里，寧陜縣作為旅游資源富集的區(qū)域，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)具有豐富的資源優(yōu)勢(shì)、獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、便捷的交通優(yōu)勢(shì)。2016年以來(lái)，寧陜縣以創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)為契機(jī)，不斷強(qiáng)化規(guī)劃?rùn)C(jī)制，突出規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提升品牌影響，創(chuàng)新發(fā)展模式，助推旅游扶貧，發(fā)起成立秦嶺旅游聯(lián)盟，奠定了寧陜縣在秦嶺片區(qū)的核心地位,全域旅游引領(lǐng)發(fā)展的嘹亮歌聲響徹在綠都寧陜上空。
旅游產(chǎn)業(yè)是寧陜縣一縣一業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，早在2014年，寧陜縣就在全省率先做出《關(guān)于加快全域旅游發(fā)展的決定》，縣上成立了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會(huì)，建立了“黨政主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、各級(jí)聯(lián)動(dòng)、全民參與、抓大產(chǎn)業(yè)”的旅游工作推動(dòng)機(jī)制。
寧陜縣完善領(lǐng)導(dǎo)體系，建立了“一把手”推動(dòng)機(jī)制，成立了由縣委書(shū)記任第一主任、縣長(zhǎng)任主任的縣全域旅游創(chuàng)建工作委員會(huì)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，形成了全域旅游規(guī)劃、重點(diǎn)區(qū)域控制性規(guī)劃和旅游產(chǎn)品規(guī)劃體系。
在創(chuàng)建過(guò)程中，寧陜縣形成了“1+3+N”的旅游綜合管理體制，建立旅游綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，成立縣公安局旅游警察大隊(duì)、縣人民法院旅游巡回法庭、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局旅游市場(chǎng)監(jiān)管分局，強(qiáng)化旅游督查考核，將全域旅游納入縣年度目標(biāo)綜合責(zé)任考核內(nèi)容，確保工作落實(shí)。
創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游示范區(qū)涉及到體制機(jī)制、政策保障、公共服務(wù)、供給體系、秩序安全、資源環(huán)境、品牌影響、創(chuàng)新示范八個(gè)方面指標(biāo)。寧陜縣為增強(qiáng)創(chuàng)建工作的科學(xué)性和針對(duì)性，在實(shí)施旅游質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)中，將創(chuàng)建指標(biāo)融入到核心景區(qū)打造、服務(wù)體系配套、全域風(fēng)貌控制、全域產(chǎn)業(yè)融合、品牌宣傳提升、全域資源保護(hù)六大工程，創(chuàng)新旅游開(kāi)發(fā)、旅游營(yíng)銷(xiāo)、產(chǎn)業(yè)融合、旅游融資、旅游管理、旅游脫貧六大模式，從而構(gòu)建了“一業(yè)引領(lǐng)、多業(yè)融合”的大旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)的格局。
寧陜縣實(shí)施服務(wù)體系配套工程，提升旅游服務(wù)水平，加快推進(jìn)旅游道路建設(shè)，開(kāi)通了西安、縣城至重點(diǎn)景區(qū)旅游直通車(chē)，并對(duì)旅游直通車(chē)實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加大丹寧高速、國(guó)道345、寧石高速、廟坪至雙河公路等重大交通項(xiàng)目建設(shè)。
實(shí)施智慧旅游建設(shè)，投資2000多萬(wàn)元，打造縣智慧旅游綜合服務(wù)平臺(tái)，建立縣旅游服務(wù)中心、旅游智慧大平臺(tái)、散客服務(wù)中心，完善旅游標(biāo)識(shí)體系，加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)的管理指導(dǎo)。推進(jìn)涉旅場(chǎng)所WIFI、通信信號(hào)全覆蓋和免費(fèi)接入，鼓勵(lì)旅游接待服務(wù)單位與旅游電商企業(yè)合作，依托秦嶺旅游聯(lián)盟建立咨詢(xún)平臺(tái)，構(gòu)建縣城、旅游村鎮(zhèn)、旅游景區(qū)三級(jí)咨詢(xún)服務(wù)體系。
寧陜縣加大旅游資金投入，縣財(cái)政每年拿出1000萬(wàn)元建立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，并建立逐年增長(zhǎng)機(jī)制，2016—2018年在旅游產(chǎn)業(yè)共計(jì)投入23億元以上。圍繞“綠色、生態(tài)、休閑、康養(yǎng)”旅游縣城定位，持續(xù)實(shí)施縣城建設(shè)五項(xiàng)工程，出臺(tái)旅游接待能力建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，推進(jìn)“秦嶺人家、子午驛站”品牌提升工程，制定了農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村酒店、家庭旅館星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，新建、改造提升農(nóng)家樂(lè)129戶(hù)，其中二星級(jí)以上77戶(hù)。
寧陜縣加大旅游品牌建設(shè)，舉辦中國(guó)·大秦嶺（寧陜）山地越野挑戰(zhàn)賽、山地音樂(lè)文化節(jié)、蘭花藝術(shù)節(jié)、美食文化節(jié)、山貨節(jié)五大特色文旅活動(dòng)，開(kāi)展中德文化交流活動(dòng)，擴(kuò)大了旅游對(duì)外影響力，打造了寧陜印象品牌。
寧陜縣推進(jìn)“旅游+”融合發(fā)展模式，創(chuàng)新旅游融資模式，通過(guò)招商引資、市場(chǎng)化運(yùn)作，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，打造旅游產(chǎn)品，引進(jìn)29家省內(nèi)外知名企業(yè)投資340多億元開(kāi)發(fā)38個(gè)項(xiàng)目，形成了“兩線(xiàn)、四環(huán)、五區(qū)、多點(diǎn)”的開(kāi)發(fā)布局，打造了一批水上娛樂(lè)、森林體驗(yàn)、體育運(yùn)動(dòng)、休閑度假類(lèi)的特色旅游產(chǎn)品。
深化文化和體育與旅游的融合，建成了大秦嶺藝術(shù)創(chuàng)作中心等文化創(chuàng)作基地，開(kāi)展秦嶺國(guó)際吉他藝術(shù)節(jié)、 冰雕藝術(shù)展、公益巡演等文化演藝進(jìn)景區(qū)活動(dòng)，舉辦山地越野、峽谷漂流、狩獵射擊等特色體育賽事活動(dòng)，打造體育旅游賽事品牌，秦嶺四季滑雪館成為了備戰(zhàn)2022年北京冬奧會(huì)國(guó)家冬季項(xiàng)目的訓(xùn)練基地。
深化旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)融合，將旅游建設(shè)和景區(qū)提升向農(nóng)村聚焦，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局。積極建設(shè)采摘園、垂釣園、養(yǎng)殖觀(guān)光園、有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，開(kāi)發(fā)秦嶺山泉、食用菌、蜂蜜等健康飲品和綠色食品。
深化生態(tài)康養(yǎng)與全域旅游融合，出臺(tái)了加快推進(jìn)生態(tài)健康養(yǎng)老工作實(shí)施方案，形成了康養(yǎng)旅游新業(yè)態(tài)。
寧陜縣深化旅游與扶貧融合，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，2018年元月，國(guó)家文化旅游部、國(guó)務(wù)院扶貧辦對(duì)寧陜縣堅(jiān)持以全域旅游發(fā)展為引領(lǐng)，創(chuàng)新秦巴山區(qū)旅游扶貧模式的經(jīng)驗(yàn)給予充分肯定，并被作為七大典型案例面向全國(guó)推廣。
全面貫徹《秦嶺保護(hù)條例》，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家生態(tài)主體功能區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施新一輪退耕還林1.65萬(wàn)畝，榮獲全國(guó)林業(yè)信息化建設(shè)示范縣。全面深化河長(zhǎng)制，建立“四位一體”網(wǎng)格化監(jiān)管體制，出境水質(zhì)保持Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。扎實(shí)開(kāi)展大氣污染專(zhuān)項(xiàng)整治，2018年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)353天，榮獲“中國(guó)天然氧吧”稱(chēng)號(hào)。
三年的創(chuàng)建，推動(dòng)了全域旅游的發(fā)展，創(chuàng)新實(shí)踐的活力，讓綠都寧陜迸發(fā)出勃勃生機(jī)，寧陜縣正以開(kāi)放的姿態(tài)迎接四海賓朋的到來(lái)！
