為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的系列重要講話和指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署，切實減輕疫情對中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響，支持企業(yè)共渡難關(guān)和健康發(fā)展，特制定以下政策措施。
一、加大金融支持力度。保持信貸增速，確保2020年中小企業(yè)貸款規(guī)模、戶數(shù)不低于2019年。落實綜合融資成本壓降要求，使用再貸款、再貼現(xiàn)、差別準備金率等貨幣政策工具，增加信用貸款和中長期貸款額度。發(fā)揮貸款市場報價利率對貸款利率的引導(dǎo)作用，利用無還本續(xù)貸、循環(huán)貸等方式，實現(xiàn)2020年綜合融資成本降低0.5個百分點。對受疫情影響嚴重的中小企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，到期還款困難的，予以展期、續(xù)貸、減免逾期利息等，妥善安排還款方案，保障企業(yè)征信權(quán)益。持續(xù)推進“金融顧問”制度，建立對受疫情影響中小企業(yè)的信貸、匯兌等綠色通道，簡化審批流程、減少申貸證明材料。
二、加大財政資金支持力度。通過壓減一般性支出，特別是“三公經(jīng)費”，擠出資金3000萬元，用于支持工業(yè)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，以政府的“苦日子”換得企業(yè)的“好日子”。對參與應(yīng)對疫情防控和受疫情影響嚴重的中小企業(yè)，可憑借2020年1月后疫情防控期內(nèi)獲得金融機構(gòu)新增貸款（展期視同新增），給予5-10%財政貼息及其它獎補支持。加大對復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)防疫物資調(diào)度并給以適當補貼。抓緊兌現(xiàn)財政專項資金，加快審核審批，確�？焖偃繐芨兜轿�。另外，對中小企業(yè)技術(shù)改造項目進行貸款貼息或設(shè)備類固定資產(chǎn)投資支持，最高不超過200萬元。
三、發(fā)揮政府性融資擔保作用。政府性融資擔保公司要開辟綠色通道，為疫情防控相關(guān)中小企業(yè)提供增信、融資擔保服務(wù)。單戶擔保額度在500萬元（含）以下的，符合新型政銀擔項目免除不動產(chǎn)抵押反擔保，擔保費率降至1%；單戶擔保額度在500—1000萬元（含）以下的，擔保費率降至1.5%；免收風(fēng)險保證金、評審費。
四、強化社會保險政策支持。開展針對企業(yè)的招工活動，確保重點企業(yè)用工所需。對春節(jié)期間開工生產(chǎn)、配用疫情防控急需物資的企業(yè)，符合條件的給予一次性吸納就業(yè)補貼。全市20%的就業(yè)補助資金專門用于受疫情影響的企業(yè)復(fù)工后申報社會保險、就業(yè)見習(xí)、培訓(xùn)、就業(yè)崗位等補貼項目支出。受疫情影響新社區(qū)工廠和毛絨玩具等中小企業(yè)，疫情解除前創(chuàng)業(yè)擔保貸款到期的，實施無還本續(xù)貸政策，財政貼息期限延長3個月。將階段性降低失業(yè)保險費率、工傷保險費率政策延長至2021年。參加失業(yè)保險的企業(yè)，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的，享受失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策至2020年底。受疫情影響的企業(yè)可延期3個月辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保險業(yè)務(wù)，不能按期繳納社會保險費的企業(yè)，可延期至疫情解除后3個月內(nèi)繳納，不予加收滯納金，不影響參保個人權(quán)益記錄、待遇發(fā)放。對招用就業(yè)困難人員的企業(yè)，可按照企業(yè)繳納部分70%予以補貼返還相關(guān)社保。對職工開展線上職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的，可給予企業(yè)每人800-1000元的培訓(xùn)補貼。吸納青年就業(yè)的，給予最長6個月的見習(xí)補貼。吸納貧困勞動力的企業(yè)和吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的新社區(qū)工廠，每吸納一人給予2000元的崗位補貼。
五、清理拖欠中小企業(yè)賬款。對受到疫情影響的中小企業(yè)，政府部門及所屬機構(gòu)、大型國有企業(yè)要優(yōu)先清償拖欠賬款，無分歧欠款于年底前“清零”。嚴格控制工程建設(shè)、物資采購、保證金等資金支付期限，按照合同約定付款或者原則上不超過30日付款，嚴禁新增拖欠。
六、落實減稅降費政策。落實普惠性稅收優(yōu)惠政策，對富硒食品、高新技術(shù)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等按規(guī)定免征相關(guān)稅收。因受疫情影響不能按期繳納稅款的中小企業(yè)，可依法辦理延期，最長不超過3個月且免征滯納金。受疫情影響的中小企業(yè)，可申請“六稅兩費”減半繳納，導(dǎo)致嚴重虧損且符合減免條件的，可申請減免城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至8年。對運輸疫情防控重點保障物資，提供公共交通運輸服務(wù)、生活服務(wù)，以及為居民提供必須生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅。
七、減免中小企業(yè)房租。承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房（非工業(yè)集中區(qū)內(nèi)）的中小企業(yè)，房租免收3個月。承租工業(yè)集中區(qū)投融資公司標準化廠房的中小企業(yè)，當年入駐的房租免收、已入駐的房租減半；對當年入駐符合條件的工業(yè)企業(yè)，給予一定資金補助。社區(qū)工廠和毛絨玩具文創(chuàng)企業(yè)房租減免支持政策在原基礎(chǔ)上再延長1年。倡導(dǎo)鼓勵大型寫字樓、商場、市場運營方及其他經(jīng)營用房業(yè)主對中小微租戶適度減免疫情期間的租金，具體由雙方協(xié)商解決。
八、加大外貿(mào)企業(yè)支持服務(wù)力度。正常復(fù)工生產(chǎn)的外貿(mào)企業(yè)，在安康市穩(wěn)外貿(mào)促電商發(fā)展專項資金中對進出口業(yè)務(wù)物流費用給予不低于30%的補助。協(xié)助并爭取有需求的企業(yè)，及時出具因疫情導(dǎo)致未能按時履約交貨的不可抗力事實性證明，幫助企業(yè)減少損失。
九、打造最優(yōu)營商環(huán)境。用足用活用好中省已出臺或即將出臺的支持政策。持續(xù)推進“放管服”改革，發(fā)揮“i安康”APP等智慧治理服務(wù)平臺作用，實行投資審批“一口受理”“容缺受理”“綠色通道”“代辦服務(wù)”等制度，積極推進基于互聯(lián)網(wǎng)的遠程智能服務(wù)。進一步構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，深化“政企連心橋”活動，持續(xù)推進市級領(lǐng)導(dǎo)包抓重點產(chǎn)業(yè)、市直部門包抓重點企業(yè)工作，組織專班、現(xiàn)場辦公，一事一議、特事特辦，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的困難和問題。充分發(fā)揮國有企業(yè)“三大責(zé)任”，為疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展提供水、電、氣、物流等相關(guān)保障服務(wù)。聚力“雙招雙引”，全面加強線上線下招商引資力度，加大產(chǎn)銷對接支持，鞏固提升“特色產(chǎn)品展銷+重點合作項目推介”模式。積極主動提供法律服務(wù)，降低企業(yè)損失。
本政策執(zhí)行期自發(fā)布之日起至2020年12月31日。鼓勵各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）根據(jù)實際出臺更加優(yōu)惠支持政策。
安康市人民政府
2020年2月8日
