記者 董良軍 通訊員 唐正剛
突如其來的新冠肺炎疫情，讓原本一開年就要沖刺的步伐放緩了，甚至按下發(fā)展“暫停鍵”，對經(jīng)濟社會造成較大沖擊。面對當(dāng)前疫情防控形勢積極向好的態(tài)勢，安康各級各部門深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，堅持精準(zhǔn)施策，精細(xì)服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加大對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的服務(wù)保障力度，助力企業(yè)跑出復(fù)工復(fù)產(chǎn)“加速度”，著力把疫情影響降到最低，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
疫情考驗營商環(huán)境
復(fù)工就是穩(wěn)就業(yè)，復(fù)產(chǎn)就是穩(wěn)經(jīng)濟。當(dāng)前，我市疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)處于關(guān)鍵時期，不少企業(yè)面臨嚴(yán)峻的生存挑戰(zhàn)，特別是企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨防疫物資短缺、物流不暢、供應(yīng)鏈不配套、用工短缺、水電氣保障等問題。
越是在企業(yè)困難的時候，越要與企業(yè)同舟共濟、共克時艱，越要把企業(yè)的冷暖放在心上，主動服務(wù)、高效服務(wù)、熱情服務(wù)，想方設(shè)法幫助企業(yè)解決實際困難。為此，我市明確要求對于出臺的政策、簽訂的合同和協(xié)議全面落實到位，切實讓廣大市場主體特別是小微企業(yè)明顯感受到，只要對企業(yè)和社會做出的承諾，政府困難再多，都一諾千金、堅決兌現(xiàn)到位。
疫情呼喚深化“放管服”改革，也考驗著營商環(huán)境成色。市委市政府充分認(rèn)識到越是在關(guān)鍵時期越要及時傳遞疫情防控信息，傳遞和制定支持中小企業(yè)發(fā)展政策措施，增強企業(yè)信心，穩(wěn)定企業(yè)投資預(yù)期。我市全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》相關(guān)法規(guī)和中省促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展方面的政策措施，加強宣傳解讀，在疫情防控的同時全面提升營商環(huán)境質(zhì)效，持續(xù)打造“營商環(huán)境最安康”品牌形象。
疫情面前，沒有局外人。我市注重在疫情防控和企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工一線踐行“開放興市”理念，統(tǒng)籌抓好疫情防控與開放發(fā)展各項工作。在實際工作中，堅持以法律為依據(jù)，以科學(xué)為指導(dǎo)，不因“防輸入”就對安康籍以外人員采取“一刀切”式的管理措施；全面取消對低風(fēng)險等級地區(qū)人員來安返崗務(wù)工的限制，以開放的姿態(tài)歡迎非安康籍的“安康建設(shè)者”們回到安康，熱忱歡迎各地企業(yè)家們來安康投資興業(yè)，以實際行動親商、安商、友商、富商。
發(fā)揮政府作用暖企穩(wěn)企
疫情發(fā)生后，市場持續(xù)低迷，企業(yè)發(fā)展遭遇挫折，這個時候就需要“更好地發(fā)揮政府作用”，出臺更有力的政策措施，幫扶企業(yè)克服困難、走出困境。非常時間，必然需要實施非常之策。
我市在做好疫情防控工作的前提下，按照科學(xué)、合理、適度、管用的原則，先后出臺應(yīng)對新冠疫情支持中小企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展“九條政策措施”和幫助農(nóng)民工返崗7條專項措施，涵蓋財政獎補、金融支持、融資擔(dān)保、就業(yè)社保、企業(yè)清欠、減稅降費、減免房租、外貿(mào)服務(wù)、營商環(huán)境，以及幫助農(nóng)民工返崗就業(yè)等方方面面。
其中，提出市財政通過壓減一般性支出和“三公經(jīng)費”擠出3000萬元資金，用于支持企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)；在用工支持方面，提出對本市重點項目和規(guī)上企業(yè)赴外地包車接回員工有困難的，給予適當(dāng)包車補助，補助標(biāo)準(zhǔn)最高不超過1萬元；對為本地企業(yè)成功介紹50人以上到崗就業(yè)的人力資源服務(wù)機構(gòu)，且與用人單位或勞務(wù)派遣公司簽訂1年以上勞務(wù)合同的，給予5000元至1萬元的人力資源服務(wù)補助。一系列硬核措施實施以來，截至目前，全市“五上”企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)1255家；新社區(qū)工廠（毛絨玩具企業(yè)）累計復(fù)工337家，其中毛絨玩具企業(yè)復(fù)工139家。2020年全市確定的1228個重點項目，其中續(xù)建項目398個，已復(fù)工279個；新建項目830個，已開工229個。市級重點建設(shè)項目260個，其中續(xù)建項目132個，已復(fù)工92個；新建項目128個，已開工46個。建筑工程項目421個，已開工294個。
放管結(jié)合 精準(zhǔn)發(fā)力
在當(dāng)前形勢下，企業(yè)如何復(fù)工、復(fù)工后如何防控疫情？既是企業(yè)普遍關(guān)注焦點，又是當(dāng)前疫情防控工作重點。我市始終堅持依法防控，在法治軌道上統(tǒng)籌推進各項防控工作；切實制定差異化防控策略，精準(zhǔn)分類施策，積極協(xié)調(diào)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中存在的實際困難。
強化要素保障，實行專班專人服務(wù)，有針對性地推進解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中遇到各類問題。實行市級領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)、市直部門包抓重點項目、重點企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，持續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部大走訪、政企連心橋活動，及時宣講我市支持中小企業(yè)健康發(fā)展政策措施，督促企業(yè)做好復(fù)產(chǎn)企業(yè)和復(fù)工重點項目疫情防控工作，實打?qū)崕椭髽I(yè)解決重點協(xié)調(diào)解決企業(yè)防護物資、勞動用工、流動資金、物流運輸、原料供應(yīng)等要素保障問題，增強企業(yè)幫扶的精準(zhǔn)度和實效性，想方設(shè)法降低企業(yè)生產(chǎn)成本，助力企業(yè)渡過難關(guān)。對100個重點工業(yè)項目實施動態(tài)監(jiān)測，積極化解工業(yè)項目建設(shè)難題，力促早投產(chǎn)，增強發(fā)展后勁。
在市場監(jiān)管方面推行落實三方責(zé)任、明確四項措施、嚴(yán)把四關(guān)制度的“三四四”工作法，精準(zhǔn)科學(xué)護航復(fù)工復(fù)產(chǎn)。截至目前，全市食品生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)113家，食品銷售企業(yè)復(fù)工17331戶，餐飲服務(wù)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)3852家。同時，科學(xué)研判疫情防控形勢，認(rèn)真落實分區(qū)分級防控責(zé)任，及時建立與疫情防控相適應(yīng)的發(fā)展秩序，重啟經(jīng)濟社會循環(huán)。明確全市范圍內(nèi)，除審批繼續(xù)保留的高速公路和國省干線檢查點外，其它所有臨時設(shè)置的檢查站點一律撤銷，及時打通“大動脈”、暢通“微循環(huán)”，保證交通無障礙，為恢復(fù)經(jīng)濟秩序提供有利條件。
優(yōu)化服務(wù) 利企便民
服務(wù)企業(yè)既是幫助企業(yè)破難題、促發(fā)展的重要舉措，更是促進安康經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展的現(xiàn)實需要。特殊時期，服務(wù)企業(yè)，貴在及時有效，還要幫到關(guān)鍵處、服到關(guān)鍵點。強化生產(chǎn)要素保障，加強運行調(diào)度，幫助做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)、疫情防控和勞動用工、融資、煤電油氣運等要素保障工作。對棘手問題和共性問題，堅持綜合施策、統(tǒng)籌兼顧，明確時間表和任務(wù)書，落實責(zé)任單位和責(zé)任人，確保問題按照規(guī)定時限解決到位，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)清除“絆腳石”和“攔路虎”。
針對企業(yè)用工難，積極搭建就業(yè)服務(wù)平臺，統(tǒng)籌線上公共就業(yè)服務(wù)平臺，扎實開展線上“春風(fēng)行動”，加大線上招聘力度，實行就業(yè)服務(wù)不“打烊”，網(wǎng)上招聘不停歇。在返鄉(xiāng)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)鍵期，為盡快組織外出務(wù)工人員安全有序返崗，我市創(chuàng)新舉措、主動作為，在嚴(yán)格審查務(wù)工人員健康狀況后，采取“統(tǒng)一包車、統(tǒng)一餐飲、統(tǒng)一防護”，以“點對點、一站式 ”專車送進廠門的方式進行勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)輸送，確保農(nóng)民工安全健康上崗。強化金融保障，切實發(fā)揮財政、金融等部門及相關(guān)市屬國有企業(yè)作用，制定支持中小企業(yè)健康發(fā)展專項資金的貸款貼息和以獎代補相關(guān)政策，開通綠色通道，擴大擔(dān)保貸款金融供給，創(chuàng)新在線評審辦法，最大程度壓縮審批流程、時間，免收有關(guān)費用，解決企業(yè)和項目融資難題，已篩選全市第一批重點支持的81家企事業(yè)單位，力促獲得貸款支持。為保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的消毒需要，按照“多口進一口出”的原則，積極協(xié)調(diào)防疫物資，及時從榆林、漢中調(diào)運40噸84消毒原液，調(diào)配各種類型口罩54萬個，防護服5290套，醫(yī)用防護帽2.15萬個，醫(yī)用檢查手套6.3萬雙，各種消毒用品3萬余件，在第一時間分裝并發(fā)放相關(guān)企業(yè)，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供安全保障。
我市推行便捷審批服務(wù)，充分發(fā)揮投資項目在線審批監(jiān)管平臺作用，積極推進網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上受理和網(wǎng)上審批，提高服務(wù)便利度。對投資額度大、具備開工條件的項目，實行一事一議、特事特辦，容缺審批、先行開工，后期完善相關(guān)手續(xù)。充分利用安康智慧治理和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺，在審批上做“減法”，推廣“不見面”審批服務(wù)，實行網(wǎng)上辦、預(yù)約辦、遠(yuǎn)程咨詢，全程網(wǎng)辦、全程通辦，盡量避免群眾聚集。尤其是高頻事項強力推行“網(wǎng)上辦”，最大限度拓展“零接觸”式服務(wù)范圍，減少環(huán)節(jié)、壓縮時間，既實現(xiàn)了企業(yè)群眾之間的便利雙贏，又降低了人群聚集風(fēng)險，最終實現(xiàn)了零跑動、零見面辦理，為企業(yè)和群眾提供便捷高效的政務(wù)服務(wù)。
