通訊員 陳城
2019年6月25日，絕對是市人社局的高光時刻。這一天，局長汪小衛(wèi)從北京捧回了中組部、中宣部授予的“人民滿意的公務(wù)員集體”獎牌，并受到習近平總書記、李克強總理等黨和國家領(lǐng)導人的親切會見。
聚光燈背后是微光的聚合與裂變。漸行漸遠的過去一年，全市人社系統(tǒng)以敢干創(chuàng)出了新路、競干展現(xiàn)了風采、苦干結(jié)出了碩果、實干贏得了民心，多項創(chuàng)新舉措獲中省推廣。堅持以“民生為本、人才優(yōu)先”為主線，以踐行“安康創(chuàng)優(yōu)精神”為引領(lǐng)，以推動人社工作高質(zhì)量發(fā)展為目標，全力服務(wù)安康經(jīng)濟社會發(fā)展大局。包括：政策發(fā)力更精準，就業(yè)形勢呈現(xiàn)新格局；引用育留更充分，人才支撐釋放新活力；社保服務(wù)更便民，“一網(wǎng)通辦”開創(chuàng)新局面；勞動關(guān)系更和諧，根治欠薪邁上新臺階；載體發(fā)展更強勁，新興產(chǎn)業(yè)詮釋新?lián)�；干部隊伍更給力，嚴管厚愛收獲新成效在內(nèi)的“六新答卷”，成為過去一年工作的簡括和縮影。
回望是為了前行的步伐更有力。新的一年，市人社系統(tǒng)繼續(xù)把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出的位置，以穩(wěn)就業(yè)精準幫扶、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)升級、職業(yè)技能提升、人才引進培育、社保服務(wù)能力提升、“無欠薪市”建設(shè)“六大行動”為抓手，減負、穩(wěn)崗、擴就業(yè)，在“十三五”收官之年，續(xù)寫新精彩，再展新風貌。
穩(wěn)就業(yè)促增收：年內(nèi)實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.7萬人，新增毛絨玩具企業(yè)200家
就業(yè)是最大的民生，既關(guān)乎群眾生存生活質(zhì)量，也關(guān)乎社會穩(wěn)定大局。去年，市人社系統(tǒng)通過“上下同步”迅速建立政策框架，“內(nèi)外兼修”保證重點群體充分就業(yè)，“點面結(jié)合”將服務(wù)延伸到戶到人，基本建成了覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
新的一年，市人社局將大力實施穩(wěn)就業(yè)精準幫扶行動。開展高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進和基層成長、青年見習、就業(yè)啟航計劃和“三支一扶”計劃，引導高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等就業(yè)困難人員充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)。年內(nèi)實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.7萬人，失業(yè)人員再就業(yè)7200人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)3200人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在60萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。深入推進打贏人力資源和社會保障脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動計劃和易地搬遷后續(xù)扶持發(fā)展工作的指導意見實施，貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模保持在12萬人以上，有勞動能力的搬遷戶每戶至少有一人穩(wěn)定就業(yè)。加快推進基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)“八個一”服務(wù)載體建設(shè)，2020年新增培育認定30家市級就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)示范基地，3家市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，5家轉(zhuǎn)移就業(yè)示范園區(qū)，10個就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)示范鎮(zhèn)辦和20家就業(yè)扶貧基地。同時，開展創(chuàng)業(yè)培訓3000人，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款4億元，扶持700名貧困勞動力自主創(chuàng)業(yè)。
實現(xiàn)充分就業(yè)，一方面要推進勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，一方面要千方百計增加就業(yè)崗位，實現(xiàn)就近就地就業(yè)。實踐證明，近年來，全市以毛絨玩具為代表的新社區(qū)工廠，對解決搬遷群眾特別是貧困群眾就業(yè)起到極大的促進作用。2020年，市人社局全力實施文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)升級行動，立足打造“中國毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新都”目標，瞄準國內(nèi)前二十強毛絨玩具行業(yè)龍頭企業(yè)和知名企業(yè)，主動登門拜訪，點對點推介、一對一引進，新增毛絨玩具企業(yè)200家，綜合產(chǎn)值突破30億元。全力推進毛絨玩具“五大中心”、PP棉生產(chǎn)基地、“安康無水港”、五個毛絨玩具產(chǎn)業(yè)重點鎮(zhèn)和首個毛絨玩具文旅小鎮(zhèn)項目建設(shè)。同時，精心組織舉辦第二屆中國·陜西安康毛絨玩具創(chuàng)意設(shè)計國際大賽高峰會和創(chuàng)客大賽，吸引各類創(chuàng)意設(shè)計人才匯聚安康。
人才強市戰(zhàn)略：全年引進高層次專業(yè)人才100名，力爭建成10個市級專家服務(wù)基地
人才是經(jīng)濟社會發(fā)展的核心競爭力， 從近些年來全國不少城市的“搶人”大戰(zhàn)中就可見一斑。為充實人才隊伍，全市一邊加大本土人才培養(yǎng)培訓力度，一邊大力引進各類高素質(zhì)人才，讓人才培養(yǎng)兼具“力度”和“溫度”，人才事業(yè)蓬勃發(fā)展。2019年，全市引進高層次人才134名， 人才總量達21.26萬人，選拔95名市有突出貢獻專家，組織1017名專業(yè)技術(shù)人員在高等院校參加培訓學習，一大批人才扎根安康，為全市追趕超越提供了強大的智力支撐和人力保障。
今年，市人社局一方面繼續(xù)實施職業(yè)技能提升行動，加強技能培訓基礎(chǔ)能力建設(shè)，積極推進終身職業(yè)技能培訓制度、企業(yè)新型學徒制。持續(xù)推進貧困勞動力培訓計劃、高技能人才振興計劃，開展高技能人才表彰激勵，引導提高技術(shù)工人待遇，加快建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者隊伍。全年實現(xiàn)技能培訓2萬人次，努力實現(xiàn)參加職業(yè)技能培訓企業(yè)職工達到培訓總?cè)藬?shù)的70%左右。同時，分類選派不少于1000名優(yōu)秀人才到發(fā)達地區(qū)、高等院校、科研院所培訓學習，力爭建成10個市級專家服務(wù)基地，全面提高人才隊伍整體素質(zhì)，全方位激發(fā)人才創(chuàng)新活力。
一方面大力實施人才引進培育行動，創(chuàng)新機制，搭建平臺，優(yōu)化服務(wù)，力促全市人才總量增加、人才素質(zhì)提升、人才活力涌現(xiàn)、人才作用有效發(fā)揮。全年引進高層次專業(yè)人才100名，吸引1000名安康籍在外企業(yè)家和技能人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加強事業(yè)單位公開招聘政策落實和監(jiān)管，為基層一線公開招聘事業(yè)單位工作人員1000人。
服務(wù)零距離：不斷提升人民群眾的獲得感和幸福感
去年，我市累計發(fā)放社�？�200余萬張，向329戶企業(yè)撥付穩(wěn)崗返還資金6181萬元，建成城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險“五個不出村、服務(wù)零距離”示范村1582個，基本實現(xiàn)參保人口全覆蓋。更值得一提的是，安康人社APP上線運行，并嵌入“安康智慧治理”平臺，36個高頻事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”或最多跑一次。這些便民利民的暖心舉措，在群眾中深受好評，讓大家看到了人社干部的民本情懷和實干精神。
過去一年的成績讓人倍感振奮，2020年市人社局將持續(xù)實施社保服務(wù)能力提升行動，積極落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策和減稅降費政策，加快推進階段性減免企業(yè)社會保險費和失業(yè)保險援企穩(wěn)崗政策落地，實現(xiàn)補貼政策和符合申領(lǐng)條件的企業(yè)主體“兩個全覆蓋”。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保險體系建設(shè)，深入實施全民參保登記計劃，引導各類單位和符合條件的人員長期參保，努力實現(xiàn)應(yīng)保盡保，不斷提升人民群眾的獲得感和幸福感。8月底前全面推行退休網(wǎng)審工作，10月底前完成市縣區(qū)企業(yè)職工正常退休和提前退休行政審批工作，年底前10個縣區(qū)和高新區(qū)全部村（社區(qū)）達到“五個不出村 服務(wù)零距離”。
每到歲末，由拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的矛盾常常成為政府面臨的“老大難”。近年來，在全市各級人社部門的努力下，欠薪行為逐漸減少，欠薪涉及人數(shù)和金額均在大幅下降。為鞏固提升根治欠薪工作成效，今年市人社系統(tǒng)實施“無欠薪市”建設(shè)專項行動，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，力爭用3年時間把安康建成“無欠薪市”。此外，今年全市所有在建項目各項工資支付保障制度實現(xiàn)全覆蓋，省對市農(nóng)民工工資支付考核繼續(xù)保持A級等次，時限內(nèi)結(jié)案率、舉報投訴電話接聽率、回復率均達到100%，切實維護好職工和企業(yè)的合法權(quán)益。
