通訊員 吳星 沈奕君 陳力
2月27日,一個(gè)期盼已久的喜訊在女媧故里、最美鄉(xiāng)村平利縣迅速傳開:平利正式退出貧困縣序列。勤勞智慧的23萬平利兒女,用心血和汗水兌現(xiàn)了如期脫貧摘帽的平利誓言。
使命如山,號角催陣。平利縣2011年被列為秦巴連片特困地區(qū)重點(diǎn)縣,“十二五”末有貧困村79個(gè),其中深度貧困村8個(gè),貧困戶18507戶44811人,貧困發(fā)生率22.4%,比同期全國、全省分別高15.2和8.4個(gè)百分點(diǎn),貧困人口多、貧困程度深、致貧原因復(fù)雜。
“以貧困不除愧對歷史、群眾不脫貧寢食難安、小康不實(shí)現(xiàn)誓不罷休的決心,舉全縣之力、集全縣之智,確保如期完成脫貧摘帽任務(wù),走在省市前列。”莊嚴(yán)宣告力道磅礴,激蕩女媧故里。
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來,平利縣深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述,不折不扣落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省市的各項(xiàng)部署要求,按照“統(tǒng)攬、帶頭、下沉、精準(zhǔn)、真實(shí)、激勵”十二字戰(zhàn)略方針,發(fā)揚(yáng)“特別能奉獻(xiàn)、特別能攻堅(jiān)、特別能創(chuàng)優(yōu)”的頑強(qiáng)作風(fēng),精準(zhǔn)發(fā)力,苦干實(shí)干,舉全縣之力攻克貧困堡壘。
作風(fēng)硬,脫貧贏!脫貧贏,全局贏!平利縣始終堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大政治任務(wù)、一號民生工程和最大發(fā)展機(jī)遇,堅(jiān)定不移以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。
提高站位抓統(tǒng)攬。2014年以來歷次縣委全會都把“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”作為主題,縣委常委會、縣政府常務(wù)會每月至少研究一次脫貧攻堅(jiān)工作,在縣對鎮(zhèn)年度目標(biāo)責(zé)任考核中將脫貧攻堅(jiān)權(quán)重提高到50%,實(shí)行幫扶單位考核與所幫扶村脫貧攻堅(jiān)考核結(jié)果捆綁,把全縣工作重心和各級干部的主要精力、注意力和執(zhí)行力凝聚到脫貧攻堅(jiān)上。
壓實(shí)責(zé)任強(qiáng)擔(dān)當(dāng)。成立以縣委書記為組長的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部,建立解難題例會制度,精準(zhǔn)高效指揮全縣脫貧攻堅(jiān)工作。統(tǒng)籌省市縣鎮(zhèn)村五級干部幫扶力量,落實(shí)9個(gè)省級部門、8個(gè)市級部門、127個(gè)縣級單位包村,3834名干部包戶,實(shí)現(xiàn)所有行政村、所有貧困戶結(jié)對幫扶全覆蓋,整合“四支隊(duì)伍”964人常年駐村,形成了職責(zé)清晰、無縫銜接的責(zé)任鏈條。
領(lǐng)導(dǎo)帶頭沉一線。創(chuàng)新推行“總隊(duì)長”制,所有縣級領(lǐng)導(dǎo)、部門和鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人直接到村擔(dān)任脫貧攻堅(jiān)總隊(duì)長,把攻堅(jiān)拔寨的關(guān)鍵點(diǎn)位下沉到村到戶到人,構(gòu)建起以村為基本單元、以戶為主要靶向、以人為主要對象的“一線作戰(zhàn)責(zé)任體系”。
“治國有常,而利民為本。”因戶因人施策,持續(xù)跟蹤落實(shí),確保脫貧人口“兩不愁三保障”全面達(dá)標(biāo)。確保收入達(dá)標(biāo),對有勞動力的貧困戶,通過發(fā)展生產(chǎn)、解決就業(yè)、入股分紅等多種途徑增加收入;對無勞動力和弱勞接動力貧困戶,落實(shí)農(nóng)村低保、五保、臨時(shí)救助及殘疾人救助等政策,按標(biāo)準(zhǔn)分類實(shí)施兜底政策,全面做到應(yīng)保盡保。落實(shí)安全住房,全縣“十三五”實(shí)施易地扶貧搬遷13490戶37974人,實(shí)施危房改造1181戶2869人,連續(xù)3年榮獲“全省移民搬遷工作先進(jìn)縣”。聚焦控輟保學(xué),全面實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育有保障,規(guī)范落實(shí)教育資助政策,全縣無學(xué)生因貧失學(xué)。落實(shí)健康保障,全縣貧困人口參加新農(nóng)合、大病保險(xiǎn)、大病集中救治、慢性病簽約服務(wù)率均達(dá)到100%。
“天下難事,必作于易;天下大事,必作于細(xì)。”脫貧之本,產(chǎn)業(yè)先行。平利縣堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)、家業(yè)、就業(yè)“三業(yè)并舉”,瞄準(zhǔn)關(guān)鍵靶心,下足繡花功夫。
立足生態(tài)興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)帶動。制定并實(shí)施10萬畝精品茶、10萬畝絞股藍(lán)、10萬畝富硒糧油、10萬畝中藥材、10萬頭生態(tài)豬“五個(gè)十萬”產(chǎn)業(yè)扶貧計(jì)劃,確保每個(gè)貧困村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、技術(shù)服務(wù)、電商網(wǎng)點(diǎn)“五個(gè)全覆蓋”,全縣222家市場主體與8160戶貧困戶簽訂5年以上幫扶協(xié)議,通過土地租賃、資源入股、勞務(wù)用工、代養(yǎng)代種、收益分紅等方式帶動貧困戶增收。
圍繞宜居置家業(yè)強(qiáng)基礎(chǔ)。該縣共建成62個(gè)集中安置區(qū),累計(jì)實(shí)施易地扶貧搬遷13490戶37974人,堅(jiān)持“業(yè)搬同步”,圍繞建設(shè)新環(huán)境、提供新服務(wù)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新民風(fēng)、創(chuàng)造新生活“五新社區(qū)”目標(biāo)。
多措并舉擴(kuò)就業(yè)強(qiáng)支撐。該縣支持2100余人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),開發(fā)就業(yè)崗位2萬余個(gè),帶動6000余名貧困群眾脫貧,作為社區(qū)工廠就業(yè)扶貧模式發(fā)源地的平利縣,扶持發(fā)展新社區(qū)工廠83家,實(shí)現(xiàn)55個(gè)百戶以上安置社區(qū)新社區(qū)工廠全覆蓋。累計(jì)開展職業(yè)培訓(xùn)322期,7997名貧困勞動力通過培訓(xùn)至少掌握一項(xiàng)就業(yè)技能,實(shí)現(xiàn)了有就業(yè)意愿有勞動力的貧困戶至少一人就業(yè)或創(chuàng)業(yè)目標(biāo)。
“立大事之節(jié)點(diǎn),強(qiáng)干事之精神。”在脫貧征程中,“三苦三真”再次刷新平利縣廣大干部群眾的精神標(biāo)高。領(lǐng)導(dǎo)苦抓真抓、干部苦幫真幫,引導(dǎo)帶動群眾苦干真干。通過教育引導(dǎo)立志氣、道德評議樹正氣、積分超市添動力、移風(fēng)易俗改陋習(xí)、司法保障治歪風(fēng),教育引導(dǎo)群眾從“要我脫貧”自發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要脫貧”,強(qiáng)力補(bǔ)足精神之鈣,用勤勞雙手創(chuàng)造幸福生活。
“眾擎易舉,眾行易趨。”在全縣上下的共同努力下,截至2019年底,平利縣79個(gè)貧困村已全部出列,累計(jì)減貧20466戶58391人,貧困發(fā)生率由22.4%降至1.2%。在省對縣脫貧攻堅(jiān)成效考核中,連續(xù)5次排名全省第一,連續(xù)2年被授予全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)縣,先后榮獲13項(xiàng)國家級榮譽(yù)和15項(xiàng)省級榮譽(yù),多種創(chuàng)新模式在省市推廣。