記者 張俊 陳俊 實習記者 陳楚珺
“云上直播帶貨”、點對點輸送務工人員返崗“直通車”、政銀企對接注入“金融活水”……疫情之下，明晰思路，主動出擊，這是紫陽逆風突圍的發(fā)展指向，也是安康經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展的一個縮影。
今年以來，結合當下局勢和縣域發(fā)展實際，紫陽縣按照一手抓疫情防控不放松、一手抓經(jīng)濟社會發(fā)展不動搖的部署和要求，統(tǒng)籌疫情防控、脫貧攻堅和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，制定出臺了46條硬措施（以下簡稱“46條措施”），從“化危為機興產(chǎn)業(yè)、扶貧壯大集體經(jīng)濟、鼓勵創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、用足政策扶企業(yè)”四大方面，針對產(chǎn)業(yè)、扶貧、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、企業(yè)減負等工作提出長短效結合的具體舉措，確保疫情防控有效、產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、群眾充分就業(yè)、貧困戶穩(wěn)定增收順利脫貧。
穩(wěn)就業(yè)助創(chuàng)業(yè)，答好民生基礎卷
“這是過來的第三個月，市場回暖了，工資比上個月漲了不少。”六月中旬，楊玉祥的工作漸漸忙碌了起來。“不僅有免費的專列，還給我們發(fā)了口罩、疫情防護手冊、水和吃的，咱政府真是幫到心坎兒上了!”同為上海市遠元集團修腳師，楊玉祥的妻子李祥義也早在3月底乘坐紫陽縣政府組織的“點對點”免費專列，重返了工作崗位。
今春的紫陽縣，和楊玉祥夫婦一樣乘坐“點對點”專列重回崗位的村民不在少數(shù)。不僅對群眾外出務工情況進行全面摸底，紫陽更采取“點對點”包車直送，或給予交通補貼的方式，幫助群眾迅速安全返崗就業(yè)，就是紫陽縣鼓勵創(chuàng)業(yè)促就業(yè)層面的“硬核福利”之一。
據(jù)悉，紫陽縣積極促成公安、交通運輸、衛(wèi)生健康、鐵路等部門對接，建立服務協(xié)作機制。通過信息共享形成工作合力，確保實現(xiàn)輸出有組織、健康有檢測、承運有防護、到達有交接、全程可追溯。經(jīng)過勞動力轉移數(shù)據(jù)庫、貧困勞動力數(shù)據(jù)庫等人社系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫比對，建立務工返鄉(xiāng)人員臺賬，共收集務工崗位信息8000余條，涉及企業(yè)70余家，組織開展“點對點”有組織輸出近49批次，輸送5280名農(nóng)民工返崗務工。
“最后一批點對點輸送是3月底，4月份交通放開后就鼓勵自發(fā)外出返崗復工，省外的路費報銷標準是最高每人500元。僅這一項，縣財政就籌措資金800萬元，截至目前已向組織返工復工的企業(yè)支付112.1萬元，個人交通補貼32.4萬元。”紫陽縣人社局局長李曉華對記者說。
復工關系就業(yè)穩(wěn)定，復產(chǎn)關系經(jīng)濟發(fā)展，就業(yè)關乎民生基礎。疫情之下，紫陽縣立足縣域社會經(jīng)濟發(fā)展，吃透國家相關政策中“免、減、緩、返”等內(nèi)容，制定出臺46條硬措施，直面復工復產(chǎn)大考。
在技能培訓、助力創(chuàng)業(yè)方面，紫陽縣更是通過多平臺開展線上培訓，提升群眾職業(yè)技能，拓寬群眾就業(yè)、創(chuàng)業(yè)渠道。開展“線下+線上”培訓，開設釘釘“云課堂”，上門開展就業(yè)服務，幫助學員就地就近在易地搬遷集中安置小區(qū)成功創(chuàng)業(yè)，開設紫陽茶線上銷售技能培訓抖音、有播直播“公開課”，分享線上銷售方式，提升銷售技能技巧，課程累計訪問達到1.4萬余次。
打好政策組合拳，構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展強磁場
“不僅村上老百姓個人返崗復工享受了交通補助，接受了相關的技術培訓，村上合作社發(fā)展也有產(chǎn)業(yè)幫扶，個人發(fā)展產(chǎn)業(yè)都有提升。”近日，紫陽縣東木鎮(zhèn)燎原村第一書記李挺告訴記者，依據(jù)46條“硬核福利”，村上剛剛組織流轉易地搬遷貧困戶的50畝閑置土地，而其中的土地流轉費由縣財政統(tǒng)籌解決。“村集體合作社今年新建香菇食用菌基地，已流轉土地50畝，4月底動工，已完成三分之一工程量，建好后能解決50余人就業(yè)。年初我們還產(chǎn)業(yè)直補魔芋種18噸，鼓勵農(nóng)戶在家發(fā)展產(chǎn)業(yè)。” 一面時刻關注基地建設，一面“招兵買馬”，為合作社公開招聘管理和技術人員，李挺看著村上的集體經(jīng)濟真正擺脫“空殼子”，一天天成長起來，心里不禁感慨于疫情以來各級各部門援手之迅速，保障之堅實。
據(jù)悉，目前紫陽全縣所有村（社區(qū)）都有集體經(jīng)濟股份合作社，133個貧困村實現(xiàn)分紅，并且這些村都將再享受一波“硬核福利”。
同樣對發(fā)展產(chǎn)業(yè)充滿信心的，還有紫陽縣神農(nóng)富硒生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)的負責人邱超。“在上面的片區(qū)，正在建設的民宿我們請了重慶設計院的資深團隊，還會建體驗式的手工茶坊，游客來了不僅能觀光，還可以親手制茶。”在蒿坪鎮(zhèn)森林村，邱超指著產(chǎn)業(yè)園山間的一片松濤對記者說。按照三年一個節(jié)點，2020年對于邱超來說是一個重要的關口，疫情給行業(yè)發(fā)展帶來了不確定性，但他和村民們的腳步反而邁得更加堅定了。“從防控物資到政策支持，我們都得到了各級各部門的支持，不僅復工復產(chǎn)沒有阻礙，園區(qū)未來的發(fā)展也將受益。”從山頂?shù)挠^景平臺望去，邱超的眼中是一片新綠。
企業(yè)有底氣，離不開政策保障的“給力”。在46條“硬核福利”中，紫陽縣鼓勵發(fā)展民宿、客棧、農(nóng)家樂等農(nóng)旅項目，推出“量身定做”式扶持舉措：當年新增投資在50萬元以上的按照新增投資額的10%予以獎補，在30——50萬元的按照新增投資額的8%予以獎補，在20——30萬元的按照投資額的5%予以獎勵，同時給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息。這樣的支持力度，可見決心，可見信心。
不僅如此，紫陽縣還籌措3000萬元設立特色產(chǎn)業(yè)貸助力脫貧攻堅風險補償金，撬動縣內(nèi)商業(yè)銀行8倍貸款，為縣域內(nèi)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供免擔保、免抵押、基準利率的信貸服務。
同時，引導縣內(nèi)商業(yè)銀行開發(fā)惠農(nóng)富硒貸、茶商貸、鄉(xiāng)村振興貸、銀政通、政府增信風險補償基金等支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)信貸產(chǎn)品，重點支持茶葉、魔芋、中藥材、食用菌、林果、畜牧、水產(chǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，發(fā)展富硒食品、毛絨玩具或其他社區(qū)工廠的加工企業(yè)和物流企業(yè)，發(fā)展民宿、農(nóng)家樂等旅游服務業(yè)，建立帶貧益貧機制的村集體經(jīng)濟組織、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、個體工商戶等，對符合準入條件的企業(yè)提供最高500萬元、期限不超過3年的信用貸款。
說起政銀企無縫對接，為復工復產(chǎn)引來“金融活水”，紫陽春富硒茶業(yè)有限公司負責人江祖友感受頗深。“今年有了政府的好政策，500萬的降息貸款五天就打到了公司賬戶，算下來，利息比平時省下了15萬左右。” 江祖友告訴記者，今年自己不僅沒有為收購鮮葉的現(xiàn)金發(fā)愁，連工廠勞務用工上增加的30來人的工資也不用操心了。
與此同時，為打通農(nóng)產(chǎn)品供銷“中梗阻”，幫助解決銷路和效益問題，紫陽縣先后印發(fā)了支持經(jīng)營主體收購貧困戶農(nóng)產(chǎn)品獎補辦法、特色產(chǎn)業(yè)貸助力脫貧攻堅風險補償金管理辦法等一系列政策措施，鼓勵通過大戶帶動、經(jīng)營主體集中收購等形式，切實保障貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收。
資源“云”聚合，發(fā)力“后疫情時代”
一頭連接著田間地頭，一頭直達市場消費終端，紫陽縣還采取“線下”到“線上”全產(chǎn)業(yè)鏈扶持，讓優(yōu)質(zhì)扶貧路徑延伸至千家萬戶，深入人心。
為有效應對疫情，保持紫陽茶葉產(chǎn)業(yè)持續(xù)向上增長態(tài)勢，紫陽縣以互聯(lián)網(wǎng)“云”直播方式對傳統(tǒng)采茶季開園進行全面造勢宣傳，通過抖音、火山等全國范圍視頻直播平臺和省內(nèi)傳統(tǒng)媒體的相互配合，推動紫陽富硒茶品牌知名度提升，另一方面，紫陽積極利用電子商務平臺工具帶動紫陽新茶上市的全面銷售，通過資源聚合裂變，在“后疫情時代”為紫陽文化、餐飲、旅游產(chǎn)業(yè)的協(xié)同增長奠定了堅實基礎。
在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作上下“真功夫”，興產(chǎn)業(yè)、促脫貧、穩(wěn)增長已在紫陽發(fā)展為燎原之勢。通過不斷為產(chǎn)業(yè)發(fā)展“輸血供氧”，如今的紫陽，通過多種方式將貧困戶嵌入產(chǎn)業(yè)鏈中的農(nóng)業(yè)企業(yè)、村集體股份經(jīng)濟合作社、家庭農(nóng)場、電商服務站等產(chǎn)業(yè)主體，享受從種源種苗、產(chǎn)業(yè)基地、生產(chǎn)加工、品質(zhì)控制、推廣營銷等方面的全產(chǎn)業(yè)鏈扶持。
“我們還建立了考核激勵機制，將各金融機構新冠肺炎疫情期間支持產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展情況納入2020年度金融機構支持地方經(jīng)濟發(fā)展目標考核，把責任壓實，把工作做實。”對于推動全產(chǎn)業(yè)鏈加快復工復產(chǎn)，縣長陳蓮始終認為“把政策落實到鎮(zhèn)村、落實到企業(yè)、落實到人頭，化危為機興產(chǎn)業(yè)、扶貧壯大集體經(jīng)濟、鼓勵創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、用足政策扶企業(yè)，我們把這46條硬措施落實好了，就是扎實做好‘六穩(wěn)’‘六保’的有力保證！”
