記者 孫妙鴻 通訊員 劉振
“我們社區(qū)14組村民每人每年分紅12000元，60歲以上的老年人，每月發(fā)放生活補貼200元。”11月16日，漢濱區(qū)新城街道金川社區(qū)黨支部書記張文剛高興地向村民宣布。
“錢從哪來？”記者疑惑。
“14組把1.2畝集體用地與開發(fā)商聯(lián)合經(jīng)營，分得21間門面房，這些門面房出租年收益100余萬元。組上60多位村民和30多位老人，每年享受80余萬元的分紅。”
金川社區(qū)村組集體經(jīng)濟年收益達300余萬元，這些收益除了分紅外，還用于村民小組水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。社區(qū)每年投入20余萬元，為居民每人補助小額意外保險20元、醫(yī)療保險60元、養(yǎng)老保險30—120元，對39戶貧困家庭實行精準幫扶，對400余名育齡婦女進行集中“兩癌”篩查，為180余名65歲以上老人免費體檢。
金川社區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展帶來村容村貌變化，村民生活品質(zhì)實實在在得到提升，這也是漢濱區(qū)新城街道集體經(jīng)濟發(fā)展的縮影。
新城街道位于安康中心城區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部，每個社區(qū)、村的區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦各不相同，為此，新城街道黨工委、辦事處堅持問題導(dǎo)向，以黨建為引領(lǐng)，以村級黨組織為核心，打好村集體經(jīng)濟發(fā)展節(jié)拍，讓轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)、村都能立足實際，量體裁衣，找準發(fā)展路子，實現(xiàn)集體經(jīng)濟發(fā)展一步一個腳印。
黨建引領(lǐng) 集體資產(chǎn)有了“身份證”
特殊的地址位置、特殊的人文環(huán)境，為新城街道發(fā)展集體經(jīng)濟創(chuàng)造了“先機”，大多數(shù)社區(qū)、村在城市發(fā)展過程中，均預(yù)留著集體土地用于村集體經(jīng)濟的發(fā)展。
“以前村財辦管，沒有賦予社區(qū)、村發(fā)展集體經(jīng)濟的權(quán)力，村上發(fā)展集體經(jīng)濟，一方面擔(dān)心發(fā)展不好無法給村民交待，一方面擔(dān)心干不好被追責(zé)，因此，很多社區(qū)、村將預(yù)留的集體用地閑置著，資源得不到利用，村上得不到效益。”新城街道農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站站長劉金保說：“如何攪動一池春水，讓城鄉(xiāng)結(jié)合部的村、社區(qū)集體土地資源得到發(fā)揮，讓社區(qū)、村干部沒有后顧之憂放手去干？新城街道一直在不停探索。”
2018年，全國啟動集體產(chǎn)權(quán)制度改革，新城街道黨工委敏銳地感知到了集體經(jīng)濟發(fā)展的機遇，率先成立了集體資產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由該辦主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，各部門、各社區(qū)、村組緊密配合，對27個村、社區(qū)集體資產(chǎn)進行核資。經(jīng)核查，新城街道社區(qū)、村集體經(jīng)營性資產(chǎn)達3億元，貨幣資產(chǎn)達8000多萬元。
3億多元經(jīng)營性資產(chǎn)、8000多萬元貨幣資產(chǎn)應(yīng)該歸誰所有？新城街道辦事處按照各級關(guān)于集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革要求，依照有法依法、無法依規(guī)、無規(guī)依民的原則，對社區(qū)村集體成員身份進行界定，讓符合享受集體經(jīng)濟收益的村民有了保障。同時，成立了集體經(jīng)濟合作社和集體經(jīng)濟合作社董事會、監(jiān)事會，社區(qū)、村黨支部書記任董事長。
創(chuàng)新驅(qū)動 集體經(jīng)濟有路徑有助力
新城街道雙堤社區(qū)位于安康中心城區(qū)繁華的金州路，有村民1216戶5000余人，社區(qū)集體先后投資建設(shè)了3處經(jīng)營性商業(yè)實體，收益可觀。
集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革啟動后，雙堤社區(qū)對集體經(jīng)濟股權(quán)進行了改革，明確每股1萬元，按條件進行購股。方案經(jīng)“四議兩公開”，村民們反映熱烈，積極響應(yīng)，先后認購1000多股�，F(xiàn)在，雙堤社區(qū)持股村民每股每年可分紅7000余元。
“村（居）民拿自己的錢入股到集體經(jīng)濟組織，社區(qū)、村集體不僅有了滾動的發(fā)展資金，而且與村（居）民的紐帶關(guān)系更緊密了。”雙堤社區(qū)黨支部書記王龍剛說：“雙堤社區(qū)將股權(quán)分紅與環(huán)境衛(wèi)生門前四包、新民風(fēng)等社會管理結(jié)合起來，比如誰家衛(wèi)生沒搞好，年終分紅就扣錢。以前，社區(qū)誰家門口垃圾沒清理，去一趟去兩趟根本不得解決，現(xiàn)在發(fā)個整改單，一會兒就收拾好了。”
新城街道針對各個社區(qū)、村區(qū)位不同、底子不同，發(fā)展步伐不一致，“各吹各的號、各唱各的調(diào)”的不良格局，引導(dǎo)村級集體經(jīng)濟合作社創(chuàng)新發(fā)展思路，不斷提升參與市場化的經(jīng)營能力。并由農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站牽頭，抽調(diào)有關(guān)站辦負責(zé)人組成服務(wù)指導(dǎo)隊，負責(zé)項目信息收集、推薦，客商招引，項目實施方案的策劃指導(dǎo)、認證把關(guān)和用地環(huán)保等方面的咨詢指導(dǎo)、手續(xù)辦理，解決社區(qū)、村集體經(jīng)濟發(fā)展的后顧之憂。
同時，新城街道辦事處積極引導(dǎo)集體經(jīng)濟組織合理分配，除了股民享受分紅、預(yù)留發(fā)展資金外，剩余收益資金用于老年人生活補助、困難群眾臨時救助、大學(xué)生援助、補貼合作醫(yī)療繳費費用等。
健全制度 助推村集體經(jīng)濟提質(zhì)增效
新城街道木竹橋村將40多畝村集體預(yù)留地進行了統(tǒng)一規(guī)劃，目前正在辦理相關(guān)開發(fā)手續(xù)；西壩社區(qū)將村集體預(yù)留地建成酒樓對外招租；高井社區(qū)抓住安康城區(qū)拉大城市骨架開發(fā)建設(shè)的契機，利用社區(qū)集體土地資源先后建成一棟商業(yè)大樓，兩個修理廠房等實體經(jīng)濟。通過盤活閑置資源，社區(qū)集體經(jīng)濟年收入80余萬元。
引得源頭活水來，新城街道集體產(chǎn)權(quán)制度改革后，迎來了蓬勃發(fā)展。為讓集體經(jīng)濟穩(wěn)健、快步發(fā)展，新城街道以制度為綱，不斷壯大集體經(jīng)濟。
發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，必須堅持黨建引領(lǐng)，社區(qū)村黨支部要挑大梁、唱主角。為此，新城街道黨工委、街道辦事處一方面落實考核激發(fā)社區(qū)、村的內(nèi)在活力，將發(fā)展壯大集體經(jīng)濟納入黨建責(zé)任制考核，把發(fā)展村級集體經(jīng)濟工作作為社區(qū)、村“兩委”干部年終績效考評、述職評議考核的一項重要內(nèi)容，與黨支部書記、社區(qū)村主任年底績效掛鉤。一方面充分分析各村優(yōu)勢基礎(chǔ)，因地制宜挖掘資源，凝聚發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的共識，明確發(fā)展方向，找準發(fā)展路子。
發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，還要管好群眾“錢袋子”。為此，新城街道辦事處健全了社區(qū)村集體經(jīng)濟合作社章程、投資管理、資產(chǎn)管理、財務(wù)管理等制度。特別是在投資管理上，新城街道辦事處明確20萬元以上的投資，由社區(qū)村集體經(jīng)濟合作社董事會提議，通過股東大會審議，報街道農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站審核，經(jīng)街道黨工委研究同意后才能實施。
