記者 肖兵
8月28日，歷時4年，萬眾期待的平鎮(zhèn)高速公路正式通車，鎮(zhèn)坪自此融入以安康為中心的“1.5小時經濟圈”；
9月25日，安康富強機場迎來了建成后的首架民航客機，303萬安康人民由此步入航空時代；
10月12日，“石泉經開區(qū)綜合服務中心”等總投資118億元的103個項目集中開工，百余個工地塔吊林立、機械轟鳴……
“老”項目如期竣工投用，新項目及時接續(xù)上馬。在經歷新冠肺炎疫情寒冬的蟄伏后，安康按下發(fā)展“快進鍵”，從月河川道至巴山腹地，從重點項目到農業(yè)園區(qū)，經濟恢復性增長的良性微循環(huán)被打通，人流、物流、資金流有序運轉起來，一家家企業(yè)陸續(xù)復工復產，一個個項目加快開工，各類商場、旅游景區(qū)、文娛場所復商復市，山鄉(xiāng)“大工地”處處涌動著追趕超越的生機與活力。
把“辦公桌”搬進工地，清單化管理助力項目復工提速
7月29日，在歷經了700多個晝夜的建設，安嵐高速公路控制性工程——漢江特大橋正式完成合龍。作為安嵐高速公路項目“兩橋三隧”重點控制性工程之一，漢江特大橋的全幅合龍，標志著漢江剛構橋主體工程基本完成，為安嵐高速年底建成通車打下了堅實基礎。
作為省級重點交通項目，疫情期間，安嵐高速在全省率先復工，克服水毀、防疫等諸多困難，倒排工期、加班加點，在確保工程質量的基礎上，全力以赴趕進度，目的就是如期實現通車。
面對突如其來的新冠肺炎疫情，安嵐高速僅是安康速度、安康效率的一個側面。年初以來，我市堅持疫情防控與經濟發(fā)展“兩手抓”，聚焦“六穩(wěn)”“六保”精準發(fā)力，將重點項目建設作為推動經濟復蘇的重要抓手，在政策扶持、服務保障等方面加大投入力度，一大批關乎長遠發(fā)展的大項目迅速復工復產，新項目陸續(xù)開工，各項經濟指標降幅逐月收窄。
“項目是發(fā)展經濟、改善基礎設施、保障社會民生的關鍵支撐，全市上下要全面強化項目意識，奮力擔當作為，以高質量的項目工作保障高質量的發(fā)展成效。”4月14日，市主要領導在全市近期和“十四五”重點項目策劃座談會上的一席話擲地有聲。
在特殊時期復工復產，面臨的困難和壓力前所未有。為提振信心、振奮精神，市委、市政府主要領導帶頭深入縣區(qū)、鎮(zhèn)辦和項目一線，把“辦公桌”搬進工地，現場督導、協(xié)調解決問題。31名市級領導包抓市級重點項目、重點企業(yè)和重大招商引資項目。期間，市級領導還帶領6個指導組，集中一周時間對各縣區(qū)疫情防控和復工復產工作進行了現場督導。
為保障重點項目復工和企業(yè)復產融資需求，我市搶抓各金融機構穩(wěn)投資應急專項資金機遇，與郵儲銀行達成五年200億元金融服務合作框架協(xié)議，組織銀企對接活動5次。截至10月底，市財信擔保公司完成評審擔保貸款授信387戶397筆，金額39.89億元，11家駐安金融機構實際發(fā)放貸款197.9億元，辦理展期續(xù)貸41.15億元，利息減免1908.67萬元。
除了一系列政策支撐和服務保障，在具體推進中，我市還對重點項目實行清單化管理，明確復工復產時間表和任務圖，逐一落實、銷號。今年以來，四批次集中開工重點項目387個，總投資623億元。1至10月份，市級重點項目260個，132個續(xù)建項目全部復工建設，完成投資323.1億元，占年度計劃91%；128個新建項目開工119個，開工率93%，完成投資138.9億元，占年度計劃84.2%。省級重點項目26個全部開復工。
政府過緊日子，“硬核”政策護航企業(yè)復產達效
安康高新區(qū)北醫(yī)大醫(yī)療器械有限公司在2月份復工，一個月后的3月31日，獲批口罩生產許可，當日就啟動了日產20萬只口罩的生產線。“項目能夠快速投產，除了我們自己的努力，政府的支持起到了關鍵作用。”該項目負責人姚光新說，為助推企業(yè)投產，高新區(qū)管委會一方面加速協(xié)調辦理審批手續(xù)，一方面多渠道協(xié)助調集原材料，提供各種生產要素保障，給了他們極大的信心和動力。
和北醫(yī)大醫(yī)療器械有限公司一樣，有了各項幫扶政策和優(yōu)質服務護航，高新區(qū)眾多企業(yè)迅速走出疫情寒冬。3月下旬，全區(qū)75家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和95個重點項目已全部復工復產，復工率100%。
要實現經濟恢復性增長，助推企業(yè)特別是中小企業(yè)復工復產復商復市至關重要。市政府成立由主要領導擔任組長的穩(wěn)就業(yè)工作專班，負責統(tǒng)籌協(xié)調全市穩(wěn)就業(yè)各項工作，推出系列援企穩(wěn)崗政策，為企業(yè)復產經營創(chuàng)造有利條件。
針對疫情造成的用工緊缺、生產成本增加、發(fā)展信心不足等困難，我市堅持分區(qū)分級、精準施策，要求各級各部門實行“一企一策”。中小微企業(yè)抗風險能力弱，面臨的困難更加艱巨。為此，我市專門出臺了《應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情支持中小企業(yè)健康發(fā)展政策措施》，從金融支持、減稅降費、房租減免等九個方面拿出實實在在的幫扶措施。其中，明確提出市財政通過壓減一般性支出和“三公經費”擠出3000萬元資金，用于支持企業(yè)恢復生產，以政府的“苦日子”換得企業(yè)的“好日子”。
疫情期間，企業(yè)用工怎么辦？我市為此專門制定了七條專項措施，為務工人員做好返崗復工和就地就近就業(yè)提供服務保障。其中，提出對本市重點項目和規(guī)上企業(yè)赴外地包車接回員工有困難的，給予適當包車補助。對為本地企業(yè)介紹50人以上到崗就業(yè)，且與用人單位或勞務派遣公司簽訂1年以上勞務合同的人力資源服務機構，給予5000元至1萬元的補助。
餐飲、住宿、商貿、旅游等三產服務業(yè)是極具經濟活力的板塊，與群眾生產生活聯系最為密切。為刺激消費，4月份，我市在全省率先制定出臺了《關于促進全市餐飲住宿旅游消費八條措施》，從落實帶薪休假制度、降低A級景區(qū)門票價格、發(fā)放5000萬元電子消費券、鼓勵基層使用工會經費促進消費、引導各行各業(yè)擴大消費、大力培育發(fā)展夜間經濟、支持發(fā)展電子商務、優(yōu)化消費環(huán)境8個方面，促進全市餐飲住宿旅游消費，帶動服務業(yè)復工復效。值得一提的是，分六期發(fā)放的5000萬元電子消費券廣受群眾好評，有力帶動了我市限額以上批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)發(fā)展。
一系列援企穩(wěn)崗行動極大推動了企業(yè)復工復產復商復市。截至目前，全市“五上企業(yè)”復工2041家，復工率98.4%，582戶規(guī)上工業(yè)和181戶資質建筑企業(yè)全部復工，142戶房地產企業(yè)復工率98.6%，265戶規(guī)上服務業(yè)復工率95.8%，904戶限上批零住宿餐飲業(yè)復工率97.8%。
全市385家獲證食品生產企業(yè)已全部復工復產，21732家食品銷售經營者已全部復工復產，15282戶餐飲服務單位已經復工15157戶，復工率99%。全市新社區(qū)工廠共計665家，其中正常生產經營585家，2020年新增130家，共吸納就業(yè)19886人，其中貧困人口6000人；全市建成毛絨玩具企業(yè)411家（點），其中正常生產經營355家（點），2020年新增110家，共吸納就業(yè)10230人，其中貧困人數2765人。全市累計返崗復工農民工38.35萬人，其中省內18.82萬人，省外19.53萬人。春節(jié)以來全市開展“點對點”返崗復工輸送共438批次，輸送2.5萬人，其中貧困勞動力7738人。
疫情防控、經濟發(fā)展兩手抓，干群戮力同心助推經濟復活
如今，走進安康各項目工地、企業(yè)生產車間、商超餐飲等場所，四處都透著勃勃生機，很難發(fā)現疫情沖擊的跡象。這一派繁榮興盛景象的背后，是我市從上到下戮力同心，一手抓疫情防控一手抓經濟發(fā)展的矯健身影。
早在2月8日，我市就印發(fā)了《關于積極應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情力促重點項目和企業(yè)安全規(guī)范有序復工復產的通知》，從疫情管控、要素保障、項目謀劃等方面做了詳細部署。2月28日，又編制《應對新冠肺炎疫情中省市支持性政策匯編》，及時梳理編制應對新冠肺炎疫情中省市綜合、財政、金融、人力資源及社會保障等7大類65條支持性政策。同時結合疫情階段特征，于4月1日再次下發(fā)《關于全面推動復工復產復市的通知》，出臺了8個方面40條具體措施。
做好頂層設計，廓清了疫情防控和經濟發(fā)展的路線圖，各級各部門也積極作為，主動為經濟恢復性增長獻計出力。市發(fā)改委按照“一個項目、一套方案”的要求，對項目開工復工實行清單化管理，落實開復工時間節(jié)點和推進措施，搶抓中省關于恢復經濟增長、減稅降費、等政策機遇，積極謀劃項目，扶持相關企業(yè)；市委組織部等部門聯合出臺《關于進一步激勵關愛疫情防控一線黨員干部擔當作為的十三條措施》；市行政審批服務局推行便捷審批服務，充分發(fā)揮投資項目在線審批監(jiān)管平臺和“安康智慧治理”平臺作用，積極推進網上辦公、網上受理和網上審批；市人社局出臺20條援企新政，陸續(xù)推出就業(yè)服務“連網上”特殊時期“不掉線”系列活動，發(fā)布企業(yè)崗位信息92000多條；市工信局通過市級領導及部門包聯、派駐工業(yè)企業(yè)聯絡員等方式，幫助企業(yè)解決用工、融資、銷售、物流等難題；市公安局出臺《全市公安機關服務保障重點項目和企業(yè)復工復產9項措施》，從加強流動人口服務管理、矛盾糾紛排查化解、治安環(huán)境治理等方面為重點項目和企業(yè)復工復產保駕護航……
市直部門加壓奮進，各縣區(qū)也鉚足勁助力項目和企業(yè)復工復產復商復市，全力打好疫情防控和經濟發(fā)展保衛(wèi)戰(zhàn)。
安康高新區(qū)出臺了《關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共克時艱的九條政策措施》，從廠房租金減免、貸款貼息、物資供應、勞動用工、稅費減免、電力優(yōu)惠、銷售獎勵等九個方面提供幫助，減輕企業(yè)負擔；白河縣對總投資500萬元以上項目復工情況實行周報制，建立重點企業(yè)派駐聯絡員制度，統(tǒng)籌安排不低于20%的就業(yè)資金專門用于兌付受疫情影響的中小企業(yè)社會保險補貼、培訓補貼等；旬陽縣按照“一個企業(yè)一套策略、一個項目一個方案”壓實疫情監(jiān)測責任，169名“農業(yè)產業(yè)技術指導員”通過微信、視頻等進行技術指導，研討扶貧專項方案，提供“家門口”就業(yè)崗位1000余個……
復工就是穩(wěn)就業(yè)，復產就是穩(wěn)經濟。疫情形勢得到有效控制，主要經濟指標降幅也持續(xù)收窄，經濟運行呈現出穩(wěn)定向好態(tài)勢。1至10月，全市規(guī)模以上工業(yè)總產值降幅較1至9月收窄1.3個百分點，規(guī)上工業(yè)增加值降幅收窄1.1個百分點，固定資產投資降幅收窄2.7個百分點，限額以上單位消費品零售額降幅收窄2.7個百分點，規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)營業(yè)收入收窄2.4個百分點。
