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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn通訊員 許兵
石泉縣池河鎮(zhèn)明星村村民劉本奎賣完秋繭，又開始忙碌起來，對(duì)蠶室徹底消毒，對(duì)桑園做好冬季管護(hù)。劉本奎充滿自信地說：“一年養(yǎng)上20來張蠶，光這一項(xiàng)收入就是3萬多塊！”
劉本奎一家通過養(yǎng)蠶順利脫貧，不僅在鎮(zhèn)上買了新房，還供出兩名大學(xué)生。雖然家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)小了，但劉本奎夫妻倆舍不得丟下家里10余畝豐產(chǎn)桑園，在村上蠶桑合作社帶動(dòng)指導(dǎo)下，劉本奎將原來的老房子改造成標(biāo)準(zhǔn)化蠶臺(tái)發(fā)展養(yǎng)蠶，希望把蠶桑產(chǎn)業(yè)繼續(xù)做大，穩(wěn)步致富奔小康。
近年來，石泉縣堅(jiān)持大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)大扶貧思路，創(chuàng)造性探索實(shí)施“三有四扶五帶動(dòng)”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，有效激發(fā)了經(jīng)營主體和貧困群眾發(fā)展活力，促進(jìn)了貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收，為助力脫貧攻堅(jiān)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
緊扣“三有”明方向
“沒想到在家門口就能上班！”饒峰鎮(zhèn)勝利村村民楊先飛算起了收入賬：“以前在外打工，每月2000多塊錢工資，來回開銷存不上幾個(gè)錢，如今回鄉(xiāng)在景區(qū)打工，每月四千多塊錢工資，加上每年流轉(zhuǎn)土地租金2000多元，入股分紅5000多元，家里收入翻了好幾番，順利脫了貧！”
在外創(chuàng)業(yè)多年的能人楊衛(wèi)東回鄉(xiāng)后，帶領(lǐng)村民創(chuàng)辦饒峰驛站田園旅游綜合體，通過“支部+合作社+企業(yè)+農(nóng)戶”聯(lián)動(dòng)合作經(jīng)營模式，集中流轉(zhuǎn)土地，統(tǒng)籌企業(yè)用工，吸引農(nóng)民入社，使得村里很快步入發(fā)展快車道，不但增加了村集體經(jīng)濟(jì)收入，還帶動(dòng)本村及周邊100余戶近300貧困人口脫貧致富。
石泉縣結(jié)合脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興長遠(yuǎn)發(fā)展需要，圍繞群眾持續(xù)穩(wěn)定增收這一主線，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)就業(yè)精準(zhǔn)脫貧“三有”實(shí)施方案和“三有三穩(wěn)三增”獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，努力實(shí)現(xiàn)“村村有集體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)貧困戶穩(wěn)定增收”、“戶戶有長效產(chǎn)業(yè)支撐貧困戶穩(wěn)定增收”、“人人有穩(wěn)定就業(yè)保障貧困戶穩(wěn)定增收”目標(biāo)。
壯大集體經(jīng)濟(jì)方面，堅(jiān)持因地制宜，分類施策，鼓勵(lì)支持鎮(zhèn)村大膽探索異地置業(yè)、服務(wù)創(chuàng)收、村社合一、鄉(xiāng)村旅游、主體帶動(dòng)、債權(quán)投資等模式發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。財(cái)政注資1.53億元扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，全面消除了“空殼村”問題，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)組織和互助資金組織全覆蓋。
發(fā)展長效產(chǎn)業(yè)方面，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相兼顧，按照“全域旅游抓龍頭，南茶北桑川道菜，特色種養(yǎng)保增收”產(chǎn)業(yè)布局，建立健全產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，跟蹤做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，大力發(fā)展蠶桑、黃花菜、山林經(jīng)濟(jì)、畜牧養(yǎng)殖等區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，13681戶建檔貧困戶實(shí)現(xiàn)中短期產(chǎn)業(yè)與長效產(chǎn)業(yè)全覆蓋。
實(shí)施穩(wěn)定就業(yè)方面，堅(jiān)持抓產(chǎn)業(yè)促就業(yè)，以有勞動(dòng)力的建檔立卡貧困人口為重點(diǎn)，實(shí)施勞動(dòng)技能提升工程，精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)就業(yè)穩(wěn)定增收工程，通過發(fā)展社區(qū)工廠、組織勞務(wù)輸出、開發(fā)公益性崗位、旅游服務(wù)性崗位等，促進(jìn)有就業(yè)意愿的14463名貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)。
圍繞“四扶”激活力
城關(guān)鎮(zhèn)紙坊村王銑亮一家7口人中4個(gè)大學(xué)生，2018年摘掉“貧困帽子”后，駐村工作隊(duì)考慮到家庭負(fù)擔(dān)重等實(shí)際情況，繼續(xù)加大幫扶力度，確保脫貧不脫政策，穩(wěn)定增收不返貧。
王銑亮結(jié)合自身實(shí)際，堅(jiān)持將種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)兩手抓。2019年種植訂單茄子、陽荷姜等，今年繼續(xù)發(fā)展養(yǎng)雞、養(yǎng)牛等，三年前栽下的黃花菜也進(jìn)入豐產(chǎn)期。如今，王銑亮的錢袋鼓起來了，其中三個(gè)孩子從高校畢業(yè)并順利找到工作。但王銑亮并沒有停歇，而是繼續(xù)卯足干勁兒，努力朝著小康目標(biāo)飛奔。
石泉縣針對(duì)能人帶動(dòng)貧困戶脫貧成效好的，達(dá)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、示范專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、產(chǎn)業(yè)大戶標(biāo)準(zhǔn)的給予獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體與貧困戶簽訂訂單，并組織生產(chǎn)的按實(shí)際產(chǎn)品回收總金額的一定比例進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。同時(shí)通過技術(shù)幫扶、產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)等措施扶持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，確保穩(wěn)定增收。
扶持能人上，制定出臺(tái)能人大戶獎(jiǎng)補(bǔ)政策，強(qiáng)化資金、項(xiàng)目等支撐，為能人產(chǎn)業(yè)發(fā)展、參政議政、施展才能搭建平臺(tái)并創(chuàng)造良好條件。鼓勵(lì)引導(dǎo)能人帶頭成立專業(yè)合作社、專業(yè)化農(nóng)事服務(wù)組織，促進(jìn)與龍頭企業(yè)的合作，提高扶貧產(chǎn)業(yè)組織化、規(guī)�；蜆�(biāo)準(zhǔn)化程度。
扶持企業(yè)上，出臺(tái)《石泉縣招商引資優(yōu)惠扶持暫行辦法》和《大力支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的十條意見》，為企業(yè)發(fā)展提供全程跟蹤“保姆式”服務(wù)。今年疫情期間，制定《應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和穩(wěn)就業(yè)九條措施》和《企業(yè)應(yīng)急紓困基金管理辦法》，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。
扶持貧困戶上，制定《產(chǎn)業(yè)就業(yè)精準(zhǔn)脫貧“三有”獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》等激勵(lì)政策，對(duì)有意愿發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶通過資金扶持、技術(shù)幫扶、產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)等措施扶持激勵(lì)，累計(jì)兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金5835.3萬元，扶持9228戶貧困戶發(fā)展壯大蠶桑、魔芋、蔬菜、生豬、中藥材等產(chǎn)業(yè)。
扶持集體經(jīng)濟(jì)上，制定石泉縣扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案、財(cái)政扶貧資金扶持壯大貧困村集體經(jīng)濟(jì)管理辦法等政策，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)年凈收益達(dá)10萬元以上的分層給予支持獎(jiǎng)補(bǔ)。目前全縣161個(gè)村（社區(qū)）都有集體經(jīng)濟(jì)積累，其中6萬元以上的村達(dá)108個(gè)。
實(shí)施“五帶”穩(wěn)脫貧
石泉縣在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上，大力實(shí)施“能人興村”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)支持能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，做實(shí)做大做強(qiáng)新型經(jīng)營主體，通過全域旅游、集體經(jīng)濟(jì)、龍頭企業(yè)、社區(qū)工廠、能人興業(yè)帶動(dòng)貧困戶發(fā)展，著力破解農(nóng)民持續(xù)增收難題。
全域旅游帶動(dòng)上，按照“景區(qū)帶片、景點(diǎn)帶村、企業(yè)帶戶、服務(wù)帶人”思路，組織貧困群眾通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、參與經(jīng)營服務(wù)等方式有效融入旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)就近就地穩(wěn)定增收。全縣從事旅游業(yè)人員2萬余人，其中帶動(dòng)貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)3600余人，生態(tài)旅游業(yè)已成為富民強(qiáng)縣支柱產(chǎn)業(yè)。
集體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)上，按照“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”要求，鼓勵(lì)村集體采取“支部+村股份經(jīng)濟(jì)合作社+企業(yè)（合作社）+貧困戶”等模式，吸納農(nóng)戶帶資入股、實(shí)物入股，參與村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，探索出“支部引領(lǐng)、主體帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鋪路、農(nóng)戶受益”集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑。
龍頭企業(yè)帶動(dòng)上，按照“一業(yè)一龍頭”思路，培育壯大天成絲業(yè)、嘉晟農(nóng)業(yè)、柏盛魔芋、及食雨料理包、正興黃花菜等一大批帶動(dòng)能力強(qiáng)、組織化程度高、市場前景好的龍頭骨干企業(yè)。目前，全縣共創(chuàng)建縣級(jí)以上園區(qū)73個(gè)、省市級(jí)龍頭企業(yè)18個(gè)，帶動(dòng)7500余戶穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
社區(qū)工廠帶動(dòng)上，按照“就業(yè)圍著扶貧轉(zhuǎn)，崗位跟著農(nóng)戶走，工廠繞著社區(qū)建”的思路，培育就業(yè)扶貧基地23個(gè)，建成以毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)為主的新社區(qū)工廠23家，100戶以上易地扶貧搬遷安置點(diǎn)社區(qū)工廠全覆蓋，吸納1500余名貧困勞動(dòng)力就地就近就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了“樓上居住、樓下就業(yè)”。
能人興業(yè)帶動(dòng)上，充分發(fā)揮“能人”在理念、資金、技術(shù)、經(jīng)營等方面優(yōu)勢，大力扶持能人創(chuàng)辦企業(yè)、領(lǐng)辦新型經(jīng)營主體。全縣先后建立5400余人的農(nóng)村能人隊(duì)伍，培育1000名能人興業(yè)典型和1230個(gè)創(chuàng)業(yè)大戶，創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體503個(gè)，累計(jì)帶動(dòng)5358戶貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定增收。
“我們把貧困戶穩(wěn)定增收作為決勝脫貧攻堅(jiān)工作的重中之重，堅(jiān)持用系統(tǒng)性、創(chuàng)造性思維持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧到戶到人，切實(shí)把做大做強(qiáng)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)作為壯大縣域經(jīng)濟(jì)的硬支撐，使之成為長效脫貧和防止返貧的有力保障。”市委常委、石泉縣委書記李啟全說。
