通訊員 顧煒
近年來，漢濱區(qū)關(guān)家鎮(zhèn)小關(guān)安置社區(qū)是漢濱區(qū)關(guān)家鎮(zhèn)黨委、政府結(jié)合鎮(zhèn)情村情民意，科學(xué)謀劃選址，在原小關(guān)供銷社、糧站舊址上新建的一處可容納500戶左右“移民安置”社區(qū)。該社區(qū)總投資4800余萬元，2015年開始啟動建設(shè)，2019年建成，社區(qū)共有安置房440套27720平方米，其中安置易地扶貧搬遷309戶1037人、十二五避災(zāi)移民搬遷及十三五同步生態(tài)搬遷131戶502人，是關(guān)家鎮(zhèn)規(guī)模最大的移民搬遷安置社區(qū)。
該鎮(zhèn)按照“黨建引領(lǐng)、支部搭臺、群眾參與、協(xié)同管理”的原則，該鎮(zhèn)實行“雙網(wǎng)”管理模式。即：黨建聯(lián)系網(wǎng)，讓“黨旗插滿每棟樓、每一戶”。小關(guān)安置社區(qū)有黨員6名，按程序成立了黨小組，實行黨小組每名黨員義務(wù)協(xié)助包抓樓層管理治理，在社區(qū)兩委的領(lǐng)導(dǎo)下，抽調(diào)了1名支委會成員牽頭組建成立物業(yè)管理委員會及業(yè)主委員會，下設(shè)服務(wù)中心，招聘6名有經(jīng)驗、有愛心的服務(wù)人員（優(yōu)先保障社區(qū)貧困戶），負(fù)責(zé)保安、保潔、水電維修等。網(wǎng)格化服務(wù)網(wǎng)，開展以樓棟為單元的網(wǎng)格化服務(wù)。全社區(qū)共13棟樓，在每棟樓選聘1名樓長（由貧困戶擔(dān)任），樓長屬兼職人員，都由公益性崗位人員擔(dān)任。同時進(jìn)一步健全了社區(qū)治保會、調(diào)委會、紅白理事會、道德評議會等社區(qū)居民自治組織，并充分發(fā)揮社區(qū)群團(tuán)組織作用，讓社區(qū)組織成為聯(lián)系社區(qū)居民的橋梁紐帶，夯實了社區(qū)管理服務(wù)的基層基礎(chǔ)。
鎮(zhèn)上按照“政府監(jiān)管、行業(yè)管理、兩委統(tǒng)籌、發(fā)揮效率”的公益性崗位使用原則，該鎮(zhèn)依據(jù)“用好公益性崗位，提升社區(qū)管理服務(wù)”這一理念，從工作需要、群眾需求、人崗匹配的角度，科學(xué)合理整合使用公益性崗位，制定崗位職責(zé)。在社區(qū)6名專職工作人員中，有5名是公益性崗位，其他如環(huán)衛(wèi)、公路養(yǎng)護(hù)、矛盾調(diào)解、為民服務(wù)等工作，社區(qū)利用現(xiàn)有的公益崗位人員，在干好本職工作的前提下，結(jié)合公益性崗位承擔(dān)的原有工作任務(wù)量，每人再分配給一定量的任務(wù)，參與社區(qū)管理服務(wù)工作，主要從事社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、生活服務(wù)、治安維穩(wěn)等工作，整合后的公益性崗位人員，成為社區(qū)管理服務(wù)的一支生力軍。例如在樓、棟長聘任工作上，全部要求為現(xiàn)有公益性崗位，具體職責(zé)除原有公益性崗位本職工作以外，同時還負(fù)責(zé)整棟樓的管理服務(wù)工作。經(jīng)過對優(yōu)化整合后的公益性崗位使用，不僅解決了當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)管理服務(wù)資金缺口、人力不足的問題，而且提升了社區(qū)的管理水平，有力的促進(jìn)了社區(qū)管理服務(wù)能力提升，同時也強(qiáng)化了公益性崗位的服務(wù)管理，打破公益性崗位人員干多干少一個樣、干好干壞一個樣、干與不干一個樣的局面，真正實現(xiàn)了多贏效果。
社區(qū)規(guī)范化運(yùn)行，資金經(jīng)費保障是關(guān)鍵，為此，關(guān)家鎮(zhèn)黨委、政府多舉措、多渠道籌措資金經(jīng)費，不斷強(qiáng)化保障力度。采取“群眾評議、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、物業(yè)收取、統(tǒng)籌使用”的辦法，啟動了物業(yè)費收繳，對物業(yè)費的收繳使用做到“一收一補(bǔ)”，即：按照每平方米0.2元/月的標(biāo)準(zhǔn)收取物業(yè)費，將收繳的物業(yè)費除用于社區(qū)公共設(shè)施維修維護(hù)外，結(jié)余部分按照人均每月600元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充給參與社區(qū)管理服務(wù)的公益性崗位人員，解決他們待遇低問題，提升其工作積極性主動性。按照“集體資金集體使用”的原則，將村集體分紅資金的0.5%份額傾斜使用到社區(qū)，用于社區(qū)工作開支。合理利用社區(qū)資源，及時將社區(qū)空置門面房出租，收取房屋租金。采取“幫扶部門幫扶一點、社會各界捐資一點、政府爭取扶持一點”的方法，多渠道籌措資金，切實解決社區(qū)工作經(jīng)費不足困難。同時，采取社區(qū)資金社區(qū)使用鎮(zhèn)監(jiān)管的方法，強(qiáng)化資金監(jiān)管使用。全年共收取物業(yè)費2萬元（貧困戶當(dāng)年先繳后由鎮(zhèn)財政補(bǔ)貼全額返還）、收取房租費2.3萬元、劃撥集體分紅資金0.5萬元、幫扶部門幫扶資金2萬元、社會捐資1萬元、鎮(zhèn)財政整合資金用于裝修物業(yè)辦公室、建設(shè)垃圾屋、路燈、治安亭等社區(qū)公共設(shè)施花費8萬元，將這些資金統(tǒng)一交由社區(qū)物業(yè)，鎮(zhèn)財政審計所全程監(jiān)管，確保規(guī)范使用。資金經(jīng)費保障措施的落實，不僅增強(qiáng)了社區(qū)管理服務(wù) 人員的主人翁意識，而且確保了每一分錢都用在刀刃上。
為了不斷優(yōu)化資源配置，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)各項配套設(shè)施，打造美麗宜居社區(qū)。該鎮(zhèn)通過向上級大力爭取，建設(shè)了小關(guān)社區(qū)污水處理廠一個、垃圾中轉(zhuǎn)站一個、社區(qū)為農(nóng)服務(wù)中心一個；購置垃圾車1臺，設(shè)置垃圾箱20個、保安亭1處，建成物業(yè)服務(wù)中心一處、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室一個、社區(qū)工廠一家。完成社區(qū)綠化、道路硬化、改水工程、排污管道、社區(qū)連接步道等建設(shè)。建成社區(qū)幼兒園一所，徹底解決了關(guān)家鎮(zhèn)上片學(xué)齡前兒童無處入園困難。啟動建設(shè)百姓大舞臺、紅白理事館各一處，打造搬遷群眾到社區(qū)安置點優(yōu)質(zhì)生活硬件設(shè)施，累計總投資達(dá)1200萬元。與此同時，積極開展“誠、孝、儉、勤、和”新民風(fēng)建設(shè)和各項群眾性體育文化活動，不斷豐富社區(qū)群眾精神文化生活，提升幸福指數(shù)。
通過黨員干部親力親為抓實“兩業(yè)”，讓搬遷群眾”搬得出、穩(wěn)得住、有收入”落到實處，真正實現(xiàn)安居樂業(yè)。全面摸排搬遷群眾有勞動力現(xiàn)狀，建立搬遷安置點有勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)臺賬。按照“因人施培、因崗定培、因產(chǎn)施培”原則，積極對接人社等部門分產(chǎn)業(yè)、分層次、分崗位、分時段開展勞動力培訓(xùn)，確保有就業(yè)能力、有培訓(xùn)意愿的搬遷貧困勞動力都能掌握一技之長，接受一次扶志教育，實現(xiàn)“扶技扶志”雙扶。堅持“適度控制，定向扶持”實行兜底安置就業(yè)，審慎開發(fā)特設(shè)公益崗崗位，確保“無法外出、無法就業(yè)、長效產(chǎn)業(yè)建立中” 的“三無”搬遷貧困勞動力就業(yè)。依托社區(qū)工廠促就近就業(yè)，引導(dǎo)更多居民群眾參與到新社區(qū)工廠生產(chǎn)鏈中，不斷提升新社區(qū)工廠運(yùn)行監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)改善用工環(huán)境，保障員工切身利益，做好跟蹤服務(wù)工作，幫助解決生活上的實際困難，做到“環(huán)境留人、待遇留人、感情留人、事業(yè)留人”。“長短”產(chǎn)業(yè)結(jié)合，切實增加搬遷群眾收入，長效傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，培育合作社4家，鎮(zhèn)級園區(qū)1家，核桃、花椒等長線產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模穩(wěn)中有增，種植面積達(dá)到630畝，蠶桑、畜牧養(yǎng)殖等短線產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，年養(yǎng)蠶80張、養(yǎng)殖豬雞羊牛860頭（只），確保多數(shù)搬遷群眾增收有途徑。
漢濱區(qū)關(guān)家鎮(zhèn)堅持把高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與精細(xì)化管理、優(yōu)質(zhì)化服務(wù)和“三業(yè)”提升工作（物業(yè)、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)）同謀劃、同部署、同推進(jìn),不斷探索創(chuàng)新社區(qū)管理模式，使社區(qū)管理成本降低、居民幸福指數(shù)提升、群眾信訪矛盾減少、群眾收入不斷增加。
