記者 吳昌勇 艾蓓 通訊員 陳瑋瑋
安康有好水，好水養(yǎng)好魚。這份自信源于生態(tài)安康孕育的生態(tài)漁業(yè)，源于安康人坐擁優(yōu)良生態(tài)、光大“安康漁”的生態(tài)自覺。
長江“十年禁漁”，震動安康水產(chǎn)。久負(fù)雄心的“安康漁”向哪里遠(yuǎn)航？怎樣解好“禁漁”與“興魚”這個方程式，安康用綠水青山定律作出精彩回答。
“禁”就是“進(jìn)”，安康算對“十年禁漁”機遇賬
地處南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)，是國家主體功能區(qū)建設(shè)試點市，屬于限制開發(fā)的重點生態(tài)功能區(qū)，是國家“兩屏三帶”生態(tài)安全戰(zhàn)略格局的重要組成部分，如何護(hù)好青山綠水，培好“安康漁”，養(yǎng)好“安康魚”，安康以十年之期向漢江約定。
作為長江最大支流的漢江，在安康境內(nèi)流長340公里，占漢江全長1577公里的22%。長江流域重點水域十年禁捕，生態(tài)安康自有擔(dān)當(dāng)。
長江十年禁漁，是國家“為全局計、為子孫謀”的重要決策。安康自上到下，都有一個深刻認(rèn)識，修復(fù)漢江水生態(tài)，保護(hù)生物多樣性，功在當(dāng)代，利在千秋。其實早在十年前，安康就開始在西北地區(qū)最大的淡水人工湖瀛湖清理網(wǎng)箱，倒逼產(chǎn)業(yè)規(guī)范，健康產(chǎn)業(yè)機制，既要一湖清水，又要山水永續(xù)。從2018年始，安康對瀛湖大網(wǎng)箱養(yǎng)魚之弊發(fā)起攻堅，取得全勝，實現(xiàn)政策落實、漁民轉(zhuǎn)業(yè)落實，以養(yǎng)魚為主的農(nóng)民上岸發(fā)展多種經(jīng)營，開辟出新的生活。
如今面對瀛湖大水面，水天空闊，青山四環(huán)，人民安成樂業(yè)，旅游加快發(fā)展，一湖好水帶來新機遇。
“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)。”安康決策者對政策的敏感度和忠誠度，盡在新時期以來安康堅定綠色發(fā)展所獲得的生態(tài)自信，盡在全力推進(jìn)長江流域漢江水域禁捕退捕的不二決心和堅定立場。
市委、市政府令行禁止，將其作為一項重大的政治任務(wù)來落實。成立了以市長趙俊民為領(lǐng)導(dǎo)小組組長，常務(wù)副市長、分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、公安工作的副市長為副組長，市委、市政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的長江流域禁捕工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了領(lǐng)導(dǎo)小組專題議事會議制度。與此配套的，還成立了以分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副市長為組長的長江禁捕工作專班，并將禁捕工作納入了河湖長制管理考核。
今年以來，市上陸續(xù)出臺了《安康市長江流域重點水域禁捕通告》《安康市重點水域禁捕和退捕工作方案》《打擊長江流域非法捕撈專項整治行動實施方案》《關(guān)于打擊市場銷售長江流域非法捕撈漁獲物專項行動方案》等系列剛性配套措施，全速全力推進(jìn)此項工作，確保漢江流域禁區(qū)無“漁”。
與此同時，各職能部門組成工作專班，明確縣區(qū)、鎮(zhèn)（辦）屬地責(zé)任和部門責(zé)任，細(xì)化工作方案，層層傳導(dǎo)壓力，并建立了漁政執(zhí)法聯(lián)席會議、群眾舉報、行刑銜接、公益訴訟等制度，有力有效推進(jìn)我市長江流域禁捕工作深入開展。
專項行動啟動以來，我市強力實施長江流域重點水域禁捕退捕，加快漁船網(wǎng)具回收拆解，積極引導(dǎo)禁止非法捕撈，持續(xù)加強漁業(yè)資源和長江流域水生態(tài)保護(hù)，有序推進(jìn)禁捕退捕各項工作，并已取得階段性成效。
“捕魚人”已成“護(hù)漁員”，漢江為美好明天深呼吸
家住漢濱區(qū)瀛湖鎮(zhèn)清泉村的郭邦超，原本以打魚養(yǎng)魚為生，曾多次使用抬網(wǎng)、電魚等非法捕撈方式進(jìn)行捕魚，后來在瀛湖漁政人員的制止懲罰和耐心勸導(dǎo)下，逐漸明白非法野蠻捕撈的重大危害，也懂得保護(hù)資源的重要性，自行將電魚器和網(wǎng)具銷毀，船舶也僅用于過河擺渡。
“現(xiàn)在不非法捕撈后，種起了枇杷、楊梅等水果，每天都有事做，生活很踏實，日子也逐漸紅火。”今年，郭邦超放下漁網(wǎng)不再打魚，而是在村上發(fā)展起了林果種植業(yè)，同時成為了護(hù)河信息員，閑暇時間干起了勸阻捕魚工作。
漢濱區(qū)瀛湖鎮(zhèn)橋興村村民陳同建，昔日“捕魚人”已成為“護(hù)漁員”，不厭其煩地向周邊群眾宣傳禁捕政策和保護(hù)資源的意義。瀛湖大水面管理企業(yè)因此將他吸收到大水面管理工作隊中，后來又被瀛湖漁業(yè)局聘為漁政協(xié)管人員。如今陳同建一邊經(jīng)營著自家的農(nóng)家樂，一邊繼續(xù)盡職盡責(zé)地保護(hù)著瀛湖環(huán)境資源，日子越過越好。
“肯定是舍不得，但更不愿意看到湖里的魚數(shù)量越來越少、個頭越來越小。” 陳同建心里清楚，打魚只是為了“小家”，護(hù)漁則是為了“大家”。“每次到了熟悉的水域，以前想的是怎么捕魚，現(xiàn)在得想想如何保護(hù)江魚。”
變化的還有遍布安康城鄉(xiāng)魚特色餐飲飯店，走在中心城區(qū)的大街小巷，你會發(fā)現(xiàn)，過去一些以“河魚”“野生魚”等字樣為門店招牌以及廣告語一夜悄然走下菜單、走下招牌，農(nóng)貿(mào)市場和超市再沒有“野生魚”的叫賣之聲……堅決“管住船”、全面“管住岸”、切實“管住販”，在安康成效顯現(xiàn)。
據(jù)了解，長江流域禁捕工作開展前，按照中省環(huán)保督查要求，我市2018年對瀛湖養(yǎng)魚網(wǎng)箱進(jìn)行了全面清理，2019年底完成取締工作，共清理拆除養(yǎng)殖網(wǎng)箱3.5萬余口、庫汊養(yǎng)殖攔網(wǎng)24處,清理船只681只，涉及農(nóng)戶473戶，共兌現(xiàn)補償款1.08億元。
家住漢濱區(qū)瀛湖鎮(zhèn)王巖村的村民張修興告訴記者，他家在湖對面住著，每次出去采購生活用品都必須撐船過湖，這次自己的船只雖然被列為“三無”船上交了，但漢濱區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對剩下的水上通行船將會根據(jù)情況，3至5戶合用一艘質(zhì)量好的船，這樣一來，不僅不會影響到自己的日常出行，還能拿到部分補助，表示很滿意能接受。
漁船漁具的回收拆解是禁捕管理的關(guān)鍵，只有將漁船漁具全面回收處置，才能真正實現(xiàn)“禁得住”的目標(biāo)。
市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊支隊長劉繼瑞現(xiàn)場告訴記者，按照長江流域禁捕退捕建檔立卡工作要求，今年以來對全市各類船舶進(jìn)行了全面摸排，目前全市摸排統(tǒng)計各類船舶總計2561艘，其中合法運輸船舶252艘，“三無”船只2309艘。按照一船一檔的要求，對“三無”船只全部建立了檔案，并與船主簽訂了不得非法捕魚的承諾書。按照精準(zhǔn)研判、精準(zhǔn)分類和先上岸再分類處置等辦法，目前全市“三無”船只已上岸集中管理443艘，拆解342艘，統(tǒng)一編號105艘，鄉(xiāng)鎮(zhèn)登記監(jiān)管1429艘，已全部簽訂禁捕承諾書。“三無”船只的有效清理為如期完成長江流域禁捕目標(biāo)任務(wù)奠定了堅實基礎(chǔ)。
“嚴(yán)厲禁”鏈接“真心護(hù)”，干群共織管護(hù)常態(tài)網(wǎng)
目前，我市長江流域重點水域及其主要支流均已實行全面禁捕，實現(xiàn)水域各類船只“四清四無”（清江、清湖、清船、清網(wǎng)，無捕撈船舶、無捕撈網(wǎng)具、無捕撈漁民、無捕撈生產(chǎn)）的目標(biāo)。下一步，還將全面夯實各級各方責(zé)任，聚焦“禁捕”“交易”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大整治力度，提高整治頻率，深化宣傳引導(dǎo)，逐步構(gòu)建“十年禁漁”全鏈條、全過程、全流域監(jiān)管體系，讓漢江更好地休養(yǎng)生息。
“我們每天早出晚歸，一方面開展宣傳發(fā)動，提高大家建設(shè)藍(lán)天碧水、環(huán)境優(yōu)美家鄉(xiāng)的自覺性；另一方面開展水域?qū)ｍ椪涡袆�，確保禁捕工作措施落地落細(xì)。”正在開展?jié)h濱區(qū)瀛湖巡邏的王磊向記者介紹。
“我們積極響應(yīng)政府的政令，嚴(yán)禁捕魚，嚴(yán)禁違法運輸，讓咱們的瀛湖更美麗。”船主唐明亮告訴記者，幾個月來，瀛湖鎮(zhèn)和相關(guān)部門經(jīng)常到農(nóng)戶家中走訪座談，向他們宣傳禁捕政策，自己雖然捕了多年的魚，心中有些不舍，但為了響應(yīng)國家長江流域禁捕政策，還是想通了，決心以實際行動支持禁捕工作。
十年禁捕，宣傳引路。讓基層干部群眾知道、了解禁捕政策和法律法規(guī)，是開展長江禁捕工作的基礎(chǔ)和前提。為此，充分發(fā)揮“河長（湖長）+警長+X”責(zé)任體系，將禁捕工作、護(hù)漁職責(zé)納入河長制、湖長制和警長制管理體系。落實護(hù)河員的護(hù)漁責(zé)任，沿漢江7縣落實護(hù)漁員2100人，明確了護(hù)河員護(hù)漁職責(zé)，加強日常巡查。
各地充分利用廣播、電視、宣傳車、張貼通告等形式和各類新聞媒體平臺，深入重要河段、庫區(qū)碼頭、集鎮(zhèn)村組、農(nóng)貿(mào)市場等重點場所，全方位、廣角度、多形式宣講禁捕重大意義和相關(guān)政策措施，引導(dǎo)廣大群眾知法、懂法、守法。
市、縣區(qū)政府發(fā)布長江流域重點水域禁捕通告，公布了監(jiān)督舉報電話，形成“水上不捕、市場不賣、餐館不做、群眾不吃”的氛圍；在主流媒體刊發(fā)“長江禁捕、打非斷鏈”專項行動公告，面向社會廣泛展開宣傳動員；對以“漢江野生魚”、“野生江鮮”等為噱頭的宣傳營銷行為，追溯漁獲物來源渠道，不能提供合法來源證明或涉嫌虛假宣傳、過度營銷、誘導(dǎo)欺詐消費者的，依法追究法律責(zé)任。至目前，印發(fā)宣傳資料2.5萬余份，宣傳海報8000余張，重要河段樹立宣傳牌80余個，“嚴(yán)厲禁”和“真心護(hù)”織成了安康無處不在的“禁捕網(wǎng)”。
同時，采取管漁護(hù)漁和增殖放流相結(jié)合的方式，積極開展魚類增殖放流，全力保障安康漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。近年來，全市共增殖放流魚苗540余萬尾，有效促進(jìn)了漁業(yè)資源恢復(fù)和水域生態(tài)環(huán)境改善，向全社會宣示了很好的生態(tài)保護(hù)定力，促進(jìn)了安康人對“十年禁漁”的理解與支持。
