記者 來慶琳 李瑩
“以前從來沒有想過，我家也能用上干凈衛(wèi)生的自來水。”冬日早晨，漢濱區(qū)關(guān)廟鎮(zhèn)包灣村村民包成云打開自家水龍頭準(zhǔn)備做飯，看著清澈、水量充足的水嘩嘩流出，愉悅之情溢于言表。
包灣村地處漢江以西，雖然漢江就在腳下，但山大溝深、住戶分散，村里常年缺水，一到天干季節(jié)，日常用水更是成了問題。
2018年12月，總投資386萬元的關(guān)廟鎮(zhèn)聯(lián)村供水工程順利竣工，供水范圍涉及包灣、大埡、汪埡3個連片貧困村，讓3265人用上了安全的自來水，也結(jié)束了包灣村多年缺水的歷史。
一滴水，映照了漢濱幾十萬農(nóng)村居民的生活品質(zhì)。近年來，漢濱區(qū)大力推進(jìn)農(nóng)村飲水工程建設(shè)，加強農(nóng)村安全飲水保障。五年來，漢濱區(qū)自來水入戶率從“十二五”末的68%提高到100%，飲水安全達(dá)標(biāo)率從“十二五”末的75%提高到100%。
兩個100%，解決了農(nóng)村居民用水難問題，不但讓他們“有水喝”，更喝上了高質(zhì)量的“好”水，生活質(zhì)量得到了顯著改善。
飲水工程建設(shè)讓“龍頭”有活水
談起幾年前家中用水經(jīng)歷，家住五里鎮(zhèn)張營村4組的劉燕仍對那段艱難歲月記憶猶新。
“從前家里沒有自來水，家家戶戶靠打井維持日常用水。每天早上提著水桶去打水，然后囤在自家大水缸里，吃用都得省著來。”劉燕說，水井離家有100多米距離，每次提水對自己來說都是一項體力活，且水質(zhì)和水量都沒有保障，一到下雨天就成了“渾湯湯”。
2011年年底，五里水廠竣工，并于2012年5月移交漢濱區(qū)農(nóng)村供水工程管理總站五里分站管理，主要解決五里鎮(zhèn)余河洞村、金雞山村、五里工業(yè)園區(qū)等10個村1.4萬人的飲水困難問題。劉燕家中的吃水難問題，自此有了解決辦法。
“自從家里吃上五里水廠提供的自來水以后，水質(zhì)和水量都有保障，水壓更是能到5樓。”劉燕說，接上自來水以后，她再也不用擔(dān)心缺水問題，陪伴家人十幾年的儲水缸也逐漸完成了自己的使命。
五里水廠的建成投用，僅僅是近年來漢濱區(qū)大力推進(jìn)飲水工程建設(shè)的縮影。據(jù)了解，自2016年起，區(qū)委、區(qū)政府通過統(tǒng)籌區(qū)級涉農(nóng)資金整合和財政扶貧專項資金，五年間累計投資農(nóng)村飲水安全建設(shè)資金6.12億元，新建飲水工程530處，解決飲水困難人口29.99萬人，其中建檔立卡貧困人口11.6393萬人。目前，全區(qū)共有農(nóng)村飲水工程5503處，供水人口78.85萬人，全區(qū)常住農(nóng)戶飲水安全問題全部得到解決。
“我們一方面推進(jìn)飲水工程建設(shè)，另一方面持續(xù)做好農(nóng)村供水工程運行管理。”漢濱區(qū)水利局副局長余西來介紹，區(qū)政府按照農(nóng)村飲水安全保障地方行政首長負(fù)責(zé)制的要求，先后印發(fā)《關(guān)于全面落實農(nóng)村飲水安全管理“三個責(zé)任” 切實加強農(nóng)村供水工程運行管理的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強供水管網(wǎng)入戶確保農(nóng)村供水工程投資成效和脫貧退出質(zhì)量的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村供水工程運行管理的通知》《漢濱區(qū)農(nóng)村飲水安全工程運行管理考核辦法》《關(guān)于開展農(nóng)村飲水安全動態(tài)監(jiān)測預(yù)警鞏固脫貧攻堅成果的實施意見》等規(guī)范性文件，明確鎮(zhèn)村兩級管護(hù)主體責(zé)任，夯實安全飲水“三個責(zé)任”。
同時，通過對農(nóng)村供水工程辦理“兩證一書”明確責(zé)任，設(shè)立“一會一崗”加強管護(hù)，實行“一戶一表”解決病根，實行“三線運行”齊抓共管，切實解決了農(nóng)村供水“最后一米”問題，有效地提高了農(nóng)村集中供水率、自來水普及率。
“我們還向集鎮(zhèn)或聯(lián)村供水工程用水戶發(fā)放便民服務(wù)卡8萬份、向單村（組）供水工程用水戶印發(fā)水管水表防凍知識宣傳明白卡及服務(wù)監(jiān)督指南15萬份，通過廣泛普及用水小常識、管護(hù)小妙招，公布搶修電話、監(jiān)督電話，保障群眾日常用水。”余西來說，一系列保障措施，讓村民們家中水龍頭始終都有“活水”流出，滿足了人民群眾的生活用水需要。
“三個一”使供水工程“管得住”
這幾年，丁義良有了一個新身份——漢濱區(qū)水利局五里區(qū)域供水分站站長，主要負(fù)責(zé)五里片區(qū)水廠的日常管理、運行和維護(hù)，保障居民日常用水。
這正是漢濱區(qū)水利局在安全供水“漢濱模式”的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新實踐的“一支管理隊伍、一套管理制度、一筆維修基金”“三個一”管理體制。
“2012年，我們在全市率先成立了安全供水工程管理總站，設(shè)安全供水站（水質(zhì)監(jiān)測股）1個、區(qū)域安全供水分站7個，分別承擔(dān)各區(qū)域鎮(zhèn)辦及其村級供水工程的建設(shè)與管理，直接管理水廠39處。”丁義良介紹，去年10月起，區(qū)人社局還提供了847名農(nóng)村供水就業(yè)扶貧公益性崗位。
從總站到分站，再到公益性水管員，為漢濱農(nóng)村供水工程管理提供了一支強大的管理隊伍。
“我們還通過建立‘一套管理制度’，解決了農(nóng)村供水工程‘沒法管’的問題。”漢濱區(qū)水利局安全供水站站長楊秀軍補充道，區(qū)政府在落實“三個責(zé)任”的基礎(chǔ)上，先后出臺并逐步修訂了《漢濱區(qū)農(nóng)村供水工程建設(shè)運行管理辦法》《漢濱區(qū)農(nóng)村供水工程維修基金籌集管理實施細(xì)則》《漢濱區(qū)農(nóng)村供水應(yīng)急預(yù)案》等文件，對工程管理制度、組織模式、運行維護(hù)、水源保護(hù)、水質(zhì)管理、水費計收等各個管理環(huán)節(jié)做出規(guī)定。
同時，在貧困村探索實施“供水協(xié)會+計量收費+管護(hù)補貼+貧困戶”的飲水安全工程管護(hù)模式，實行有償用水、計劃用水、節(jié)約用水和計量收費等制度，引導(dǎo)群眾參與管理，實現(xiàn)“以水養(yǎng)水”目標(biāo)。
有了管理機(jī)制和管理隊伍，缺少管理維修資金怎么辦？
“一方面通過政府扶持，一方面通過抽取部分水廠水費支持。”楊秀軍介紹，該區(qū)根據(jù)《漢濱區(qū)農(nóng)村供水工程維修基金籌集管理實施細(xì)則》要求，分年度爭取中省市各類維修專項資金；區(qū)級財政按照農(nóng)村人口每人每年配套1元的標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)每年可籌集維修基金80萬元；通過綜合考慮水廠和用戶承受能力，再從水廠水費中按10%比例提取維修基金。
“這些維修資金專門用于農(nóng)村供水工程管道毀損維修和管網(wǎng)拓展延伸等，同時我們還通過建立幫扶措施，即大水廠幫扶小水廠，小水廠幫扶單村組，讓每個水廠日常運行得以保障。”楊秀軍說，僅2020年，區(qū)財政解決農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護(hù)資金500萬元，有力地支撐了各水廠穩(wěn)定運行和村組小型供水工程的維修養(yǎng)護(hù)。“三個一”管理機(jī)制，解決了農(nóng)村安全飲水工程“沒人管、沒法管、沒錢管”的問題。
“五里水廠移交五里供水分站之前，由于缺乏管理，導(dǎo)致供水不正常，每年最多能有七八千塊的水費收入。移交之后，我們便開始實施‘三個一’管理機(jī)制，由兩位專管員24小時輪班管理，以此保障日常供水正常。”丁義良說，如今，五里水廠每年能確保收支平衡并略有結(jié)余，為維持自身正常運轉(zhuǎn)、保障村民正常用水提供了強有力的支撐。
從“源頭”到“龍頭”保障供水安全
走進(jìn)五里鎮(zhèn)建設(shè)水庫地表水水源地，水面干凈清澈，水庫四周設(shè)有藍(lán)色防護(hù)網(wǎng)。據(jù)了解，該水庫屬飲用水水源一級保護(hù)區(qū)，藍(lán)色防護(hù)網(wǎng)主要為防止飲用水水源地污染，保障水源水質(zhì)。
“我們一共對4處千噸萬人以上供水工程和25個鎮(zhèn)級集中式水源地保護(hù)區(qū)范圍進(jìn)行了劃定，實施工程性防護(hù)和封閉式管理。”楊秀軍介紹，除此之外，他們還通過常態(tài)化開展農(nóng)村飲水問題排查整改，指導(dǎo)鎮(zhèn)村、區(qū)域供水分站深入排查、扎實整改。推進(jìn)河湖長制，加大河道巡查監(jiān)管，規(guī)范河道管理秩序。
為保障農(nóng)村飲水工程“源頭”安全，該局投資130余萬元建立了規(guī)范的實驗室、檢測室，加強農(nóng)村飲水工程水源水、出廠水和末梢水的水質(zhì)檢測和監(jiān)測。近年來，通過與區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)疾控中心緊密協(xié)作，信息互聯(lián)共享，共對全區(qū)492個村（涉農(nóng)社區(qū)）2267份末梢水樣進(jìn)行了檢測，均符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，戶脫貧、村退出、縣摘帽安全飲水指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。
該局還為全區(qū)15個聯(lián)村水廠配備了自檢設(shè)備，定期對農(nóng)村安全飲水工程進(jìn)行抽檢、巡檢。
在漢濱區(qū)建民水廠，記者見到了這個名為“多參數(shù)水質(zhì)分析儀”的自檢設(shè)備。該設(shè)備主要對水的濁度、余氯、pH值等進(jìn)行24小時全自動化監(jiān)測，保障水質(zhì)安全。除此之外，各水廠還分別設(shè)立中控室，通過電子設(shè)備對消毒加藥、沉淀、過濾等供水系統(tǒng)運行狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)控，保障水廠正常運行。
為提升供水服務(wù)質(zhì)量，該局對全區(qū)安全供水管理干部、水管員業(yè)務(wù)技能、工作要點、注意事項進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，重點培訓(xùn)消毒器的日常運行維護(hù)、分散式供水或未配備消毒設(shè)備的集中式供水工程受益農(nóng)戶的消毒藥劑投加使用。
“我們印制了管護(hù)日志1500本發(fā)放給公益性水管員，要求每周對水源、清水池、抽水設(shè)備、消毒設(shè)備巡查1次，認(rèn)真做好消毒器的藥劑添加和日常管護(hù)、運行記錄。”楊秀軍說，區(qū)水利局黨委還通過組建7個聯(lián)鎮(zhèn)包抓業(yè)務(wù)督導(dǎo)組，落實飲水安全長效機(jī)制，加強工程運行管護(hù)，從“源頭”到“龍頭”保障安全供水，助推全區(qū)供水服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意度持續(xù)提升。
“接下來，我們將進(jìn)一步以供水工程管理和服務(wù)質(zhì)量提升為中心，加強村組小型供水工程運行管護(hù)，對老舊供水工程進(jìn)行改造提升，持續(xù)改善水質(zhì)，努力實現(xiàn)農(nóng)村飲水工程‘建得好、管得好、長受益’工作目標(biāo)。”漢濱區(qū)水利局總工程師馮春祥說。
